研究所簡介
浙江（義烏）商成市場研究所是義烏市商興成市場投資管理有限公司下設的研究機構。研究所以“興旺專業(yè)市場，成就商業(yè)地產”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場、專業(yè)批發(fā)市場的研究。擁有一批精通國內外市場狀況、經驗豐富的高素質專業(yè)人才，還邀請了商業(yè)地產界及學界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標是打造民營經濟研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國內商業(yè)地產研究……
業(yè)務范圍
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·項目可行性研究 |
·市場營銷推廣
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| ·項目定位策劃 |
·市場運營管理
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| ·項目全程運營 |
·運營顧問服務
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| ·市場定位分析 | ...... |
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創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 提質提效 著力推進兩項改革 再創(chuàng)義烏發(fā)展新優(yōu)勢
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黃志平
同志們：
這次會議的主題是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆四中全會、省委十二屆六次全體(擴大)會議和中央、省委經濟工作會議精神，總結回顧2009年工作，研究部署2010年主要任務，動員全市廣大干部群眾進一步堅定信心、振奮精神，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效，著力推進兩項改革，再創(chuàng)義烏發(fā)展新優(yōu)勢，扎實推進國際商貿名城建設。
2009年是我市進入新世紀以來發(fā)展最為困難的一年。面對金融危機的嚴峻考驗，市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，全面落實“標本兼治、保穩(wěn)促調”各項舉措，扎實開展“四個年”活動，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，應對危機取得明顯成效，經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全市預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值520億元，同比增長9.5%；完成財政一般預算收入70.8億元，其中地方財政收入38.6億元，分別同比增長2.4%和2.2%；農民人均純收入12943元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30841元，分別同比增長8.9%和7.4%。
一年來，我們全力以赴保增長，經濟逐步企穩(wěn)回升。認真貫徹落實中央擴大內需的決策部署，加快推進一批重大項目建設，有效拉動投資增長。深化企業(yè)幫扶解困，積極搭建政銀企合作平臺，落實各類稅費減免政策，提振企業(yè)發(fā)展信心。全面開展“市場萬里行”，著力拓展國內國際兩個市場，促進市場持續(xù)繁榮。認真落實系列外貿促進政策，探索建立小商品便利化出口新模式，外貿出口持續(xù)回暖。
一年來，我們多措并舉促轉型，經濟結構不斷優(yōu)化。完善轉型升級促進體系，建立浙江大學—義烏創(chuàng)業(yè)育成中心、義烏創(chuàng)意園等產業(yè)服務平臺，開展“百對千”科技對接，科技創(chuàng)新能力不斷增強。扎實推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，國際博覽中心建成投用，金融商務區(qū)、內陸口岸場站一期等大平臺建設加快推進，義烏海關掛牌成立。成功舉辦義博會、森博會、旅博會、文博會和僑商大會，物流園區(qū)列為省重點扶持物流基地。認真落實強農惠農各項政策，加快推進土地流轉，啟動高效生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)建設。
一年來，我們堅持不懈抓改革，發(fā)展活力明顯增強。全力以赴爭取“中國義烏國際貿易綜合改革試點”，試點爭取工作得到國家領導和省委、省政府以及國家有關部委的大力支持，取得突破性進展。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，圍繞“兩轉一保”，“六化”工作加快推進。全面開展擴權強鎮(zhèn)改革，鎮(zhèn)街綜合發(fā)展能力進一步增強。實施國有資產管理體制改革，組建成立四大市屬國有公司，初步構建權責相稱的企業(yè)國有資產監(jiān)督管理體制。深化市級機關內部行政許可職能歸并改革，完成行政許可項目清理規(guī)范工作。
一年來，我們集中力量破難點，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調。扎實開展“抓落實、求創(chuàng)新、謀突破”主題活動，著力破解一批工程節(jié)點、項目難點，陽光大道、北門街區(qū)塊改造等一批重大項目取得突破性進展。完善城鄉(xiāng)新社區(qū)建設政策體系，“園中村”功能分區(qū)改造試點取得階段性成果，“城中村”全高層改造試點順利啟動。
一年來，我們盡職盡責保民生，社會保持和諧穩(wěn)定。切實辦好“十大實事”，民生工程有序推進。完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，鼓勵以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，社會保障和促進就業(yè)工作水平不斷提高。積極推進科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)發(fā)展，成功創(chuàng)建全國推進義務教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)，啟動建設浙江大學醫(yī)學院附屬義烏醫(yī)院，甲型H1N1流感、登革熱等疫病防控取得階段性成果。切實做好維穩(wěn)、信訪、食品藥品監(jiān)管、安全生產等各項工作，圓滿完成國慶安保任務，“平安義烏”建設穩(wěn)步推進，社會保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們圍繞中心強黨建，領導科學發(fā)展的能力不斷增強。積極開展第二批、第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，解決了一批制約科學發(fā)展的思想障礙和具體問題。深化干部人事制度改革，大規(guī)模開展干部教育培訓，認真落實人才系列政策。切實加強基層組織建設，加快構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。嚴格干部管理，加強機關效能建設，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步營造了風清氣順、干凈干事的工作氛圍。
總的來看，過去一年我們的工作卓有成效。作為經濟外向度高、受國際金融危機影響較早、沖擊較大的地區(qū)，取得這樣的成績來之不易。這是上級黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是全市上下同舟共濟、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市委，向全市廣大干部群眾表示衷心的感謝！
下面，我根據(jù)市委常委會討論的意見，講三方面問題。
一、以“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”為主題，凝心聚力謀發(fā)展
“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”這一主題，核心內容是轉變經濟發(fā)展方式，根本動力是改革開放和科技創(chuàng)新，基本方法是提高效能、優(yōu)化環(huán)境，主要目標是再創(chuàng)義烏發(fā)展新優(yōu)勢、確保義烏始終走在前列。推進“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”，就是要不斷推進產業(yè)的優(yōu)化升級，提高經濟運行質量；不斷推進城市功能的優(yōu)化完善和農村環(huán)境的優(yōu)化美化，提高群眾生活質量和生態(tài)環(huán)境質量；不斷提高政府工作效率、機關工作效能、公共服務效果，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性；不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢和主觀能動性，全力推進國際貿易綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。
市委把“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”確定為2010年及今后一個時期工作的主題，主要基于三方面的考慮。
首先，“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”是新形勢下義烏創(chuàng)造性地貫徹落實科學發(fā)展觀和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，推進經濟發(fā)展方式轉變的具體體現(xiàn)。近段時間，中央、省委相繼召開了經濟工作會議，省委、省政府還特別召開了近萬名企業(yè)主參加的全省經濟工作電視電話會議。這些會議從全球視野和戰(zhàn)略高度出發(fā)，全面分析了當前國際國內經濟形勢，剖析了經濟運行中存在的深層次問題，指出國際金融危機對經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發(fā)展方式的沖擊，轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩，提出要把加快經濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。從我市發(fā)展趨勢看，我們已經進入產業(yè)結構調整加速期、資源要素制約瓶頸期、社會發(fā)展轉型期，到了迫切需要轉變經濟發(fā)展方式的緊要關頭。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委的精神上來，緊扣“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題，自覺、堅定地承擔起應盡的歷史責任，毫不動搖地加快經濟發(fā)展方式轉變，推動義烏又好又快發(fā)展。
其次，“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”是充分認識義烏自身發(fā)展態(tài)勢，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇。當前義烏正處于鞏固企穩(wěn)回暖的關鍵期、轉型升級的關鍵期、搶抓金融危機后新一輪發(fā)展機遇的關鍵期。
從宏觀形勢看，今年對義烏的有利條件和積極因素明顯增多。中央將保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為義烏經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。世界經濟有望恢復性增長，為企業(yè)“走出去”和“引進來”創(chuàng)造了更大空間。但是國際金融危機的影響在短期內難以完全消除，經濟運行中新老矛盾交錯相織，貿易壁壘、匯率變動、原材料價格震蕩等不確定、不穩(wěn)定、不可預料的因素依然較多。這對我們在工作中準確判斷形勢、把握經濟發(fā)展的主動權，提出了更高的要求。
從發(fā)展的優(yōu)勢看，經過改革開放30多年的努力，義烏經濟綜合實力顯著增強，產業(yè)國際競爭力日益提升，城市規(guī)模不斷擴大。當前，國家和省委、省政府對義烏高度重視，將義烏放在全省、全國發(fā)展大局中進行定位，大力支持義烏開展國際貿易綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。這既是一種鼓勵，更是一種鞭策，對我們站在新的歷史起點上，把握大局，多做打基礎、利長遠工作，提出了更高的要求。
從當前面臨的問題看，長期積累的結構性、素質性、體制性矛盾尚未根本解決，金融危機的沖擊又使問題更加突顯。主要表現(xiàn)為：土地等要素制約亟待解決，產業(yè)發(fā)展空間亟待拓展；現(xiàn)行外貿監(jiān)管體制與小商品國際貿易方式不相適應，擴大市場份額難度較大；行業(yè)領軍企業(yè)培育不足，產業(yè)集群的整體升級有待加快；工業(yè)投資、民間投資乏力，新的經濟增長點不夠突出，財政增收難度加大；城市功能布局亟待優(yōu)化，城市綜合承載力有待提高；改善民生的任務依然較重，維護社會穩(wěn)定任務艱巨等。這對我們不斷推進工作創(chuàng)新，狠抓工作落實，突破節(jié)點難點，提出了更高的要求。
我們一定要立足義烏實際，緊扣“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題，認清優(yōu)勢、正視差距，抓住機遇、直面挑戰(zhàn)，以前瞻性、戰(zhàn)略性的思維，深入推進各個領域的改革，努力解決發(fā)展中遇到的新老問題，再創(chuàng)義烏發(fā)展新優(yōu)勢。
第三，“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”是進一步堅定信心、振奮精神，確保義烏始終走在前列的迫切要求。義烏人杰地靈，有著不甘落后、敢為人先的傳統(tǒng)，有著“義烏速度”、“義烏經驗”的美譽。當前，受金融危機的沖擊和影響，我市一些經濟指標增速排位下滑，發(fā)展遇到了困難，這些都是前進中的問題，發(fā)展中暫時的階段性問題，我們決不能妄自菲薄，喪失信心。我們要看到，改革開放以來，歷屆黨委、政府帶領廣大干部群眾堅持并不斷深化“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條富有自身特色的發(fā)展道路，創(chuàng)造了一系列引以自豪的輝煌成就。特別是去年以來，應對金融危機的沖擊，市委、市政府積極有為、務實創(chuàng)新，取得了明顯成效，積累了成功經驗。這一系列階段性成果的取得，充分展示了我們的智慧，堅定了我們的信心。發(fā)展的實踐告訴我們，一個地方發(fā)展的道路是漫長的，但緊要的往往也就是關鍵幾步。今天，義烏再一次站到了發(fā)展的關鍵路口，再一次考驗著我們領導科學發(fā)展的智慧和能力。我們一定要堅定信心、振奮精神，緊扣“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題，總結弘揚以往成功經驗，迎難而上、追求卓越，充分調動和激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，確保義烏始終走在前列。
二、以“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”為主題，推進義烏經濟社會發(fā)展新進程
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年工作，對鞏固經濟回穩(wěn)勢頭，保持社會和諧穩(wěn)定，奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利，奠定“十二五”發(fā)展良好基礎，都具有十分重要的意義。
2010年及今后一個時期工作總體要求：深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實十七屆四中全會、省委十二屆六次全體(擴大)會議和中央、省委經濟工作會議精神，堅持以“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以國際貿易綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為動力，以改善民生為根本目的，建設大平臺，招引大項目，發(fā)展大產業(yè)，促進市場繁榮，打造“實業(yè)洼地”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，維護社會和諧，扎實推進國際商貿名城建設。
要創(chuàng)新10大工作機制：一是開展國際貿易綜合改革試點；二是深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革；三是創(chuàng)新省級開發(fā)區(qū)管理體制；四是開展市場“走出去”試點；五是創(chuàng)新招商引資機制；六是優(yōu)化科技創(chuàng)新機制；七是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；八是優(yōu)化人才引進政策；九是深化國資管理體制改革；十是創(chuàng)新流動人口服務管理機制。
要打造10大發(fā)展平臺：一是加快建設展示交易平臺；二是打造以經濟開發(fā)區(qū)和義烏工業(yè)園區(qū)為核心的工業(yè)產業(yè)發(fā)展平臺；三是打造以農業(yè)經濟開發(fā)區(qū)為龍頭的現(xiàn)代都市農業(yè)平臺；四是打造“義烏港”和現(xiàn)代物流平臺；五是打造金融商務區(qū)平臺；六是建設現(xiàn)代信用監(jiān)管平臺；七是打造電子商務平臺；八是打造文化創(chuàng)意產業(yè)和公共科技服務平臺；九是打造總部經濟平臺；十是打造新365服務中心等行政管理服務和效能建設平臺。
要建設10大重點工程：一是國際商貿城五區(qū)；二是生產要素市場；三是老鐵路改造；四是北門街區(qū)塊改造；五是內陸口岸場站；六是保稅物流中心；七是國家級康居工程；八是浙江大學醫(yī)學院附屬義烏醫(yī)院；九是現(xiàn)代化電影院；十是佛堂古鎮(zhèn)保護開發(fā)利用。
要辦好10大民生實事：一是辦好以農村住房改造為重點的住房民生實事；二是以建設國際商貿城配套道路為重點改善城市交通；三是以治污和改善義烏江水質為重點優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；四是辦好以完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度為重點的社會保障民生實事；五是辦好以中小學校舍安全工程、實施國家基本藥物目錄為重點的教育醫(yī)療民生實事；六是辦好文化體育民生實事；七是改善供水、供電、供氣、環(huán)衛(wèi)和“菜籃子”等基本生活設施；八是做好慈善救助和扶弱助殘工作；九是辦好公共安全民生實事；十是辦好便民服務民生實事。
今年全市經濟增長的預期目標為：地區(qū)生產總值增長10%左右，地方財政收入增長7%以上，全社會固定資產投資增長11%左右，消費品零售總額增長14%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%以上、農村居民人均純收入增長8%以上。萬元生產總值綜合能耗下降2.7%以上，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.0%和2.5%。
根據(jù)上述總體要求和工作目標，重點抓好以下六方面工作。
(一)把建設國際小商品貿易中心作為“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”的首要任務，務求市場領先地位獲得新鞏固。新時期的“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以中國義烏國際貿易綜合改革試點為總抓手，加快打造先進展示交易平臺、便捷高效物流平臺、現(xiàn)代服務業(yè)集聚平臺，全力建設國際小商品貿易中心。
1、深化市場發(fā)展戰(zhàn)略研究。順應新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展和制造業(yè)梯度轉移趨勢，加強市場宏觀戰(zhàn)略研究，明確市場發(fā)展方向，挖掘市場發(fā)展?jié)摿�，堅定市場發(fā)展信心。順應綜合型市場向專業(yè)化市場組合發(fā)展的趨勢，加強專業(yè)市場群的布局和定點研究，完善市場體系。順應電子商務蓬勃發(fā)展勢頭，加強有形市場與無形市場融合發(fā)展的研究，促進傳統(tǒng)產業(yè)和現(xiàn)代信息技術的有機結合。針對市場行業(yè)發(fā)展不平衡問題，做好行業(yè)布局調整、新興行業(yè)培育、專業(yè)街發(fā)展等方面的研究，促進市場整體繁榮。
2、加快展示交易平臺建設。充分運用市場建設積累的經驗，按時保質完成國際商貿城五區(qū)市場、篁園市場改造等在建市場，加快啟動建設生產要素市場。重視專業(yè)街市場建設，切實發(fā)揮專業(yè)街對市場的補充作用。加快進口商品交易區(qū)建設，國際商貿城五區(qū)市場重點規(guī)劃建設“非洲產品展銷中心”等高檔次、高品位的境外商品展貿專區(qū)。加強信用監(jiān)管平臺建設，建立健全市場主體征信網絡，加強信用宣傳，打造誠信發(fā)展的形象。著力建設電子商務平臺，加快國際商貿城電子信息化改造，運用在線電子探頭等技術，在網絡上實現(xiàn)市場商品的實時實物展示，再造一個網上“國際商貿城”。
3、建設便捷高效物流平臺。加快建設“義烏港”，推進內陸口岸場站、城西物流中心、青口監(jiān)管中心等平臺建設，使“義烏港”成為具有集疏、儲運、包裝、理貨、分送等綜合功能的“始發(fā)港”和“目的港”。創(chuàng)新“大通關”便利運行機制，建設電子口岸等信息化平臺，培育發(fā)展第三方物流，延伸口岸港口功能，促進“義烏港”與港口口岸、邊境口岸無縫對接，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。創(chuàng)新進口商品便利通關機制，加快推進保稅物流中心(B型)、綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設，發(fā)展全球小商品國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業(yè)務。提升義烏機場定位，積極推動義烏航空口岸列入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并實現(xiàn)正式開放。
4、建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚平臺。不斷鞏固配套服務業(yè)與市場發(fā)展互促共榮的態(tài)勢，致力破解配套服務過程中的節(jié)點難點。利用國際博覽中心平臺優(yōu)勢，優(yōu)化會展發(fā)展環(huán)境，加強與國家部委、國家級行業(yè)協(xié)會的合作，大力引進國內外知名展會代理機構，爭取更多的知名專業(yè)展會落戶義烏。加大培育扶持力度，進一步做優(yōu)義博會、文博會、旅博會、森博會等專業(yè)會展。深入實施城市旅游規(guī)劃，做大做強旅游產業(yè)，著力推進購物旅游、會展旅游、商務旅游、文化旅游、生態(tài)休閑旅游以及體驗休閑旅游。深入推進金融商務區(qū)建設，加快稠州商業(yè)銀行、農村合作銀行等落地項目建設進度，抓緊啟動世貿中心、國信證券、浙商銀行、興業(yè)銀行、新華期貨和五星級酒店等新項目，鼓勵更多的內外資銀行、大中型商貿服務類企業(yè)進駐。提升金融服務水平，探索外匯管理制度改革，不斷推出符合義烏經濟發(fā)展需要的金融產品。
5、全力推進市場“引進來”與“走出去”。不斷優(yōu)化市場環(huán)境，降低商務成本。加大市場招商力度，充分利用義烏市場的知名度和美譽度，強化與國內外優(yōu)勢產業(yè)基地合作，增強與國內外商業(yè)機構、經濟團體的聯(lián)系，招引更多的品牌產品、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質商家入駐市場。
提升市場“走出去”能力。深度開發(fā)應用小商品指數(shù)和分類代碼，積極舉辦高標準的行業(yè)流行趨勢發(fā)布會，提升市場商品在國際市場的話語權和影響力。不斷總結市場經營戶的經營經驗，加大對經營戶的培訓力度，建立一支留得住、拉得出的標準化商家隊伍。深入推進市場萬里行活動，加強與國內專業(yè)市場的貿易對接，繼續(xù)有選擇性地在全國各地建立商品配送中心和以義烏市場為“母市場”的分銷網絡，積極探索在境外設立中國商品物流中心。
(二)把打造“實業(yè)洼地”作為“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”的重中之重，務求工業(yè)轉型升級取得新成效。推進工業(yè)轉型升級，打造“實業(yè)洼地”，核心是構建大平臺，關鍵是培育大企業(yè)，重點是提供大服務。
1、構建工業(yè)發(fā)展大平臺。創(chuàng)新經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管理體制，增強工業(yè)經濟的管理和服務能力，實現(xiàn)招商引資與土地征用等職能相對分離，征地工作一天也不停止，招商引資工作一刻也不放松。加快經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的整合、擴容、提升，在節(jié)約集約利用土地中拓展發(fā)展空間。把土地開發(fā)和整理作為土地利用的基礎工作，林業(yè)、建設等有關部門和各鎮(zhèn)街要積極借鑒外地先進經驗，用足用好相關政策。抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃編制的有利時機，調整基本農田，擴大建設用地規(guī)模，充分挖掘用地潛能。
2、培育和引進領軍企業(yè)。牢固樹立“抓領軍企業(yè)就是抓中小企業(yè)”的理念，積極培育和引進各行業(yè)領軍企業(yè)。通過3年的努力，力爭實現(xiàn)工業(yè)產值50億元以上企業(yè)2家，10億元以上企業(yè)10家，億元以上企業(yè)150家，規(guī)模企業(yè)1600家以上。強化招商引資，積極引進市場內各行業(yè)的知名企業(yè)和領軍企業(yè)，重點扶持發(fā)展投資密度大、科技含量高、創(chuàng)稅能力強、環(huán)境污染少的工業(yè)項目，拓展的工業(yè)用地首先保證用于大項目、好項目。加快開發(fā)總部經濟集聚區(qū)，制訂優(yōu)惠政策，優(yōu)化商務環(huán)境，吸引一批行業(yè)領軍企業(yè)總部集群布局。加大本地企業(yè)扶持力度，支持“五十強”和成長型企業(yè)做強做大，引導企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、合作等方式，促進各種生產要素高效組合。積極引導企業(yè)上市，對重點培育的企業(yè)實行“一廠一策”，力爭通過3-5年努力，新增上市企業(yè)5家以上。啟動企業(yè)家素質提升計劃，深入實施“企業(yè)精細化管理”工程，全面提高企業(yè)家整體素質。要努力培育新的稅收增長點，均衡企業(yè)稅負。
3、搭建系列產業(yè)服務平臺。加強產業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，創(chuàng)新傳統(tǒng)產業(yè)改造提升機制，充分發(fā)揮產業(yè)服務平臺在自主創(chuàng)新和轉型升級中的促進作用，引導傳統(tǒng)產業(yè)加大技改投入，鼓勵“零增地”技術改造和技術創(chuàng)新。進一步構建公共科技服務平臺，建設虛擬研究院、義烏創(chuàng)意園、浙大義烏技術轉移中心和創(chuàng)業(yè)育成中心，使義烏成為創(chuàng)意產業(yè)的領跑者。
4、深入實施知識產權、標準化和品牌戰(zhàn)略。積極構建知識產權保護平臺，不斷提高知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。積極構建質量檢測公共服務平臺和標準化信息服務平臺，推進行業(yè)標準化建設，促進產業(yè)、企業(yè)、產品、質量、技術等方面的提升。扎實推進品牌服務平臺建設，推動企業(yè)由無牌、貼牌向有牌，由有牌向名牌轉變。
(三)把完善城市功能作為“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”的重要內容，務求城市面貌發(fā)生新變化。提升城市的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，關鍵在于不斷創(chuàng)新經營理念，完善城市功能，提升城市品質，創(chuàng)造性地發(fā)展城市新優(yōu)勢。
1、創(chuàng)新城市經營理念。抓住中央大力推進城鎮(zhèn)化的有利時機，推進國民經濟發(fā)展、城市建設與土地利用三大規(guī)劃之間的有機統(tǒng)一。要創(chuàng)新城市發(fā)展路徑，轉變被動擴張模式，以科學的城市總體規(guī)劃為指導，實現(xiàn)更加注重整體性和協(xié)調性的主動發(fā)展。要創(chuàng)新城市發(fā)展動力，既要充分發(fā)揮市場和工業(yè)的拉動作用，又要善于“無中生有”地培植城市經濟新的增長點，實現(xiàn)產業(yè)拉動與新型城市經濟對城市發(fā)展的多極支撐。要創(chuàng)新城市發(fā)展形態(tài)，精心編制控制性詳細規(guī)劃，科學設計城市建筑體量、體型和色彩，合理確定建筑高度、密度和容積率等控制指標，形成獨具特色的商城形態(tài)。
2、完善城市功能布局。對照城市發(fā)展目標定位，按照“缺什么補什么”原則，突出重點，調整和完善城市功能布局。著力增強城市產業(yè)功能，加快國際商貿城和經濟開發(fā)區(qū)等產業(yè)功能區(qū)的建設力度，集聚各種生產要素，強化產業(yè)支撐，增強城市發(fā)展后勁。著力完善城市居住功能，充分發(fā)揮房地產業(yè)在城市發(fā)展中的重要推動作用，加快土地出讓，穩(wěn)步發(fā)展房地產市場，盡快在國際商貿城、國際文化中心、經濟開發(fā)區(qū)建設配套住宅，城市郊區(qū)開發(fā)國家級康居工程，繼續(xù)推進老小區(qū)改造。著力增強城市旅游休閑功能，創(chuàng)新旅游開發(fā)管理體制，開發(fā)異國風情特色街和民族風情街，建設體育公園等大型文化設施，加快佛堂古鎮(zhèn)開發(fā)和雙林寺建設進度，滿足群眾和中外客商休閑娛樂需要。著力提升城市商業(yè)功能，加快北門街區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、老會展中心等商業(yè)網點規(guī)劃建設，建立較為完善的商業(yè)配套設施及較為發(fā)達的交通網絡。
3、加快重大基礎設施建設。按照“高質量、高標準”的要求，加快建設一批對增強發(fā)展后勁具有重大保障作用的基礎設施項目。加快建設杭長鐵路客運專線，37省道改造工程，義烏至浦江、武義公路，浙贛鐵路義烏貨站至甬金高速徐村互通連接線，國際商貿城長途客運中心等交通設施，全面提高區(qū)域之間快速通行能力。要組織專門力量，抓緊上馬老鐵路改造工程，加快國際商貿城配套路網等城市道路改造建設，緩解城市交通擁堵問題。加快蘇溪、上溪和赤岸自來水廠擴建及管網工程、楓坑水庫除險加固等水利工程建設進度，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。加快完成220KV官塘變工程，盡早啟動220KV宗澤變和220KV望道變和500KV線路架設等電力工程，增強供電保障能力。
(四)把做好“三農”工作作為“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”的堅實基礎，務求新農村建設再上新水平。做好“三農”工作，就是要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為突破口，牢固確立農業(yè)基礎地位，加快推進農房改造，著力建設富有商城魅力的社會主義新農村。
1、大力發(fā)展都市農業(yè)。推進“三園、五區(qū)、十帶”三大農業(yè)功能區(qū)建設，努力建成基礎功能健全、特色優(yōu)勢產業(yè)明顯、農業(yè)功能完備的都市農業(yè)。高標準規(guī)劃建設農業(yè)經濟開發(fā)區(qū)，逐步發(fā)展成為高端都市休閑農業(yè)度假區(qū)。開發(fā)農業(yè)休閑旅游帶，建設一批農家樂和農業(yè)休閑觀光景點，全力辦好紅糖節(jié)、蓮藕節(jié)等農產品展會。完善提升農貿城、副食品市場等農副產品市場，積極創(chuàng)辦名特優(yōu)新產品展銷中心。大力培植農業(yè)、水產、畜禽飼養(yǎng)等各類龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，提升農業(yè)產業(yè)化水平。
2、加快推進農房改造。大力實施中心鎮(zhèn)培育工程，注重農房改造與中心鎮(zhèn)建設的有機結合，提高中心鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平和基本公共服務能力，鼓勵支持有條件的中心鎮(zhèn)加快發(fā)展成為小城市。認真抓好城鄉(xiāng)新社區(qū)改造試點和經驗總結，加快實施高層公寓、功能分區(qū)等改造模式，積極探索農村集體土地權屬處置辦法。因地制宜推進“空心村”改造，引導農民拆除危舊房，盤活農村土地資源。加快實施異地奔小康工程，抓緊抓好安置小區(qū)規(guī)劃建設，扎實做好村莊整理和宅基地復墾。豐富村莊整治建設內涵，開展徽派建筑、江南水鄉(xiāng)等試點，打造一批精品示范村。加快完善農村基礎設施管理機制，提升農村公共設施運轉水平。
3、完善農村民主管理機制。落實村兩委聯(lián)合議事等制度，全面推行重大事務決策“五步法”。建立“四議兩公開”制度，實行重大事務決策“支部提議、兩委商議、黨員審議、村民會議決議”，做到決策內容公開、實施結果公開。深入開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作，加強對村務、財務、黨務公開的督促檢查和整治力度。強化村級財務審計，定期組織開展村級財務清理審計和村兩委成員任期屆滿審計。加快農村社區(qū)服務中心建設，提升農村公共服務水平。
(五)把改善民生作為“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”的根本目的，務求和諧社會建設取得新成果。高度重視保障和改善民生工作，著力解決群眾反映的突出問題，切實維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。
1、全力保障和改善民生。辦好2010年十大民生實事，著力解決一批與群眾切身利益息息相關的熱點難點問題。大力發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育、人口和計劃生育等社會事業(yè)，加快建設浙大醫(yī)學院附屬義烏醫(yī)院、中心菜市場、文化中心等民生工程，積極籌劃建設現(xiàn)代化電影院、國際貿易高等院校和國際學校。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，社區(qū)衛(wèi)生機構實行基本藥物零差率銷售。高度重視做好甲型H1N1流感和登革熱等重大傳染病防治工作，建立長效防控機制，保障人民群眾生命健康安全。全面加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，健全新型社會救助體系、社會福利體系和就業(yè)保障體系，落實好“新農保”各項政策。創(chuàng)新流動人口服務管理機制，積極推進“外國人融入社區(qū)”活動，促進不同群體和諧相處、共同創(chuàng)業(yè)。
2、全力維護社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。要時刻繃緊維護社會穩(wěn)定這根弦，從講政治的高度，深化“平安義烏”建設。加強社會治安綜合治理，維護國家安全和政治穩(wěn)定，切實做好上海世博會安保工作，全面落實維穩(wěn)全員責任制和重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。以全力維護信訪人及關聯(lián)人合法權益為基本目標，以有理訪解決到位、無理訪教育到位為基本方法，推動各類信訪問題有效解決，合力化解社會矛盾。深化民族宗教工作精細化管理，構建和諧和睦民族宗教關系。建立健全安全生產長效管理機制，抓好食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊各類嚴重違法犯罪行為，維護人民群眾生命財產安全。
3、全力推進生態(tài)文明建設。圍繞節(jié)能減排目標，大力發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟、低碳經濟，深化國家環(huán)保模范城市和生態(tài)市創(chuàng)建。實行嚴格的資源保護制度，鼓勵全社會節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、結構優(yōu)化的森林生態(tài)系統(tǒng)，致力打造“森林義烏”。加大水域保護力度，減少主要污染物排放，加快推進污水處理、溪河整治等工程，深化義烏江流域水環(huán)境污染整治和農業(yè)面源、農村生活污染治理，營造良好生態(tài)水環(huán)境。
(六)把體制機制創(chuàng)新作為“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”的核心動力，務求兩項改革試點取得新突破。緊緊抓住開展國際貿易綜合改革試點和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的歷史機遇，全力以赴，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。
1、以思想大解放謀劃改革大格局。深化改革關鍵在解放思想，出路在解放思想。要大膽假設、認真求證，只要符合科學發(fā)展理念、切合義烏發(fā)展實際的改革目標、要求、舉措、制度、機制，都要放開束縛、敢想敢提敢爭取。要突破慣性思維、胸懷全局，更加自覺地把義烏的發(fā)展放到國家、區(qū)域發(fā)展的總體框架中去考慮，探索符合義烏發(fā)展需要、能為全省乃至全國提供借鑒意義的有效改革思路和舉措。
2、集中力量重點突破。兩項改革試點涉及經濟、政治、文化、社會各個領域，項目多、任務重。要突出重點，以建設國際小商品貿易中心為目標，著力深化商貿流通體制改革，打造先進展示交易平臺；深化外貿體制改革，提升小商品貿易便利化水平；創(chuàng)新產業(yè)聯(lián)動發(fā)展新機制，加快推進城鄉(xiāng)共同發(fā)展和區(qū)域合作共贏；創(chuàng)新國際貿易摩擦和壁壘應對機制，促進中小企業(yè)拓展國際市場；深化行政管理體制改革，探索建設適應國際貿易需要的公共服務型政府。2010年，關鍵要做好改革的項目規(guī)劃工作，積極爭取更多重大項目落戶義烏；研究制訂貿易便利化監(jiān)管政策，制訂新型海關、檢驗檢疫監(jiān)管試行政策和辦法；完善與國際貿易相適應的機構設置，增強海關、檢驗檢疫、銀監(jiān)等機構的服務能力。同時，深入推進國資改革、擴權強鎮(zhèn)、綜合行政執(zhí)法、集體林權制度等各項改革，扎實做好行政事業(yè)單位經濟實體清理工作，認真編制好“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
3、全力以赴務求實效。開展改革試點，是義烏千載難逢的發(fā)展機遇，是中央和省委、省政府交付給義烏重大而艱巨的改革任務。各級領導干部要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，把兩項改革放在突出位置，堅持不懈，狠抓落實，確保不斷取得階段性成果。各部門要圍繞改革重點內容，大膽探索、勇于創(chuàng)新，積極主動向國家和省有關部門匯報，最大限度爭取上級部門的支持和幫助。要充分調動廣大干部群眾改革創(chuàng)新的積極性，鼓勵支持基層和群眾大膽試、大膽闖，從人民群眾的廣泛參與中總結經驗、尋找辦法。
三、以“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”為主題，努力提高黨的建設科學化水平
黨的領導是各項事業(yè)取得成功的根本保證。要切實加強黨的自身建設，以十七屆四中全會和省委十二屆六次全會精神為指導，努力提高黨的建設科學化水平，增強黨的引領能力，不斷提升義烏科學發(fā)展水平。
1、深化學習實踐活動促發(fā)展。鞏固和運用學習實踐活動成果，建立健全貫徹科學發(fā)展觀的長效機制，促進黨的先進性建設常態(tài)化。認真開展學習實踐活動“回頭看”，深化“抓落實、求創(chuàng)新、謀突破”活動，以攻堅破難的階段性成果取信于民；深化“訪企業(yè)、送服務”活動，切實為基層解決實際困難，真正讓群眾得實惠，以為民辦實事取信于民；深化“作風建設年”活動，形成堅定清醒、真抓實干、奮發(fā)有為的精神風貌，以優(yōu)良作風取信于民。
2、凝聚各方力量促發(fā)展。進一步完善黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和司法機關依法依章履行職能。加強黨管武裝工作，深入開展軍民共建活動。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、臺僑的作用，做好新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。加強工青婦、殘聯(lián)、科協(xié)等群團工作。一如既往地做好老干部工作。認真研究新形勢下出現(xiàn)的各種利益格局調整，積極引導好、保護好、發(fā)揮好廣大干部群眾的積極性。
3、加強干部隊伍建設促發(fā)展。事業(yè)興衰，干部隊伍是關鍵性因素。要增強干部跨越的意識，牢固樹立“先人一步、快人一拍、勝人一籌”的走在前列理念，聚精會神抓落實，一心一意謀發(fā)展。要增強干部跨越的能力，按照建設學習型政黨的要求，大興讀書學習之風，注重國際貿易、外語、法律、宗教等方面知識的學習培訓，努力成為內行領導。加強調研和實踐鍛煉，做到情況在一線掌握，問題在一線發(fā)現(xiàn)，措施在一線落實，難題在一線破解，才干在一線增長。大力實施人才強市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機制，落實人才政策，加強本土人才培育，注重通過引進大項目、大產業(yè)來引才、聚才、留才。要增強干部跨越的膽魄，營造“崇尚實干、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的干事環(huán)境，重要崗位用重兵，讓真正有闖勁、有膽魄的干部放手大膽去干。樹立正確的用人導向，大膽啟用敢于直言、敢于碰硬、敢于負責的干部，做到“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”。
4、加強機關效能建設促發(fā)展。區(qū)域競爭，表面上是比指標、比增速，實質上是比工作效能、比服務環(huán)境。加強機關效能建設，著力解決“禁止了允許的”和“允許了禁止的”問題。要責任到位，深化行政管理體制改革，有效解決部門與部門之間、部門與鎮(zhèn)街之間、科室與科室之間職能交叉、管理重疊、責任不清、管理真空等問題，做到“履職有依據(jù)、責任有人擔”。要評價到位，建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求、簡便易行的考核評價體系，更加重視線上工作創(chuàng)新和點上工作突破的績效考核。要監(jiān)督到位，深化基層站所、機關科室民主評議工作，加強鎮(zhèn)街效能監(jiān)察投訴中心和行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，做到行政權力運行到哪里，監(jiān)督就到哪里。嚴格獎懲，該獎的獎，該罰的罰，重點對“能做的不做”、“能批的不批”、“能快的不快”、“能突破的不突破”等慢作為、不作為等行為進行問責，對群眾反映強烈、社會影響惡劣的問題，從嚴從快查處，做到“有錯必罰、無為必究”。
5、加強基層組織建設促發(fā)展。落實黨委抓基層黨建責任制，按照構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局要求，力爭到2012年全市60%以上的農村基層黨組織創(chuàng)建成“五好”農村基層黨組織，進一步發(fā)揮基層組織“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心”的作用。加強基層組織干部隊伍建設，以村級組織換屆試點和社區(qū)兩委換屆為契機，按照“五強五好”、“三強三有”的要求，提升新農村建設帶頭人的整體素質。制定引導大學生村官自主創(chuàng)業(yè)政策，暢通流動渠道。完善村級組織運轉經費保障機制，逐步提高農村卸任主職干部的生活補助標準。探索在非公企業(yè)和新社會組織集中的工業(yè)區(qū)、農民專業(yè)合作社、流動黨員集聚區(qū)建立區(qū)域性黨組織，推進區(qū)域化黨建工作。
6、加強黨風廉政建設促發(fā)展。牢固樹立“廉政也是生產力”、“廉政也是投資環(huán)境”的理念，認真貫徹實施《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》和《關于進一步從嚴管理干部的意見》，不斷增強黨員干部拒腐防變的能力。堅持用制度管權、管事和管人，加強審計監(jiān)督，深化以“五公開”為重點的“陽光黨務”建設。嚴格遵循“權力在陽光下運作”的規(guī)定，“三重一大”事項都要集體研究。建立村級工程廉潔保障體系，開展村級組織黨風廉政“評星晉級”活動，促進黨風責任制向村級班子延伸。加大查辦違紀違法案件工作力度，嚴懲腐敗分子。
同志們，我們正處于新一輪發(fā)展的起跑線上，新的目標在召喚我們，新的征程在考驗我們。全市上下一定要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定不移走“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”之路，凝心聚力，真抓實干，為全面完成“十一五”發(fā)展目標任務，扎實推進國際商貿名城建設而努力奮斗！ 黃志平
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