研究所簡介
浙江（義烏）商成市場研究所是義烏市商興成市場投資管理有限公司下設(shè)的研究機構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場、專業(yè)批發(fā)市場的研究。擁有一批精通國內(nèi)外市場狀況、經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標是打造民營經(jīng)濟研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
業(yè)務(wù)范圍
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·項目可行性研究 |
·市場營銷推廣
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·市場運營管理
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| ·項目全程運營 |
·運營顧問服務(wù)
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·招商銷售服務(wù)
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·人員培訓(xùn)服務(wù)
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| ·市場定位分析 | ...... |
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研究報告
關(guān)于西湖區(qū)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升情況的調(diào)研報告
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一、基本評價
區(qū)政府和有關(guān)部門高度重視農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，把農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作作為打造“生活品質(zhì)之區(qū)” 和爭創(chuàng)杭州市“最清潔城區(qū)”的重要抓手，克服時間緊、任務(wù)重、難度大等困難，強化工作措施，明確目標責任，落實改造資金，加大推進力度，全面完成了列入2007年改造計劃的18家農(nóng)貿(mào)市場的改造提升任務(wù)，我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作取得了明顯的階段性成效。通過改造提升，2家國家級綠色市場、11家星級市場得到了鞏固，并新增了1家四星級市場、3家三星級市場、1家國家級綠色市場，有力地改善了老百姓的購物環(huán)境。根據(jù)我們在調(diào)研中的基層反映和實地察看，各級基層和人民群眾對農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作普遍感到比較滿意。由此也充分說明了區(qū)政府及相關(guān)部門對農(nóng)貿(mào)市場的改造提升措施有力，工作扎實，成效明顯。
二、存在問題
（一）農(nóng)貿(mào)市場管理有待加強。據(jù)我們調(diào)研了解，如去年改造后的三墩第二農(nóng)貿(mào)市場由于市場舉辦者日常管理不到位，被列入了市里的衛(wèi)生檢查暗訪黑名單，成為我區(qū)爭創(chuàng)最清潔城區(qū)中的一個“硬傷”。另外，政府和有關(guān)部門由于管理力量的限制和沒有形成有效的管理合力，導(dǎo)致市場周邊無證攤點亂擺現(xiàn)象嚴重，影響消防安全，引發(fā)交通秩序混亂，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。此外，還有為數(shù)不少的由村級集體自辦的無證農(nóng)貿(mào)市場，由于是無證，工商和商貿(mào)部門沒有將其納入食品安全監(jiān)管范圍，而村里也沒有專門安排人員對豬肉、豆制品、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品進行食品安全檢測，食品安全難以得到保證。
（二）農(nóng)貿(mào)市場改造后續(xù)工作有待落實到位。一是市場改造補助資金有待落實。調(diào)研中，部分單位反映農(nóng)貿(mào)市場改造補助資金審計時間過長，速度太慢，目前還有部分補助資金沒有完全撥付到位。部分經(jīng)濟薄弱村反映，對農(nóng)貿(mào)市場改造資金村一級配套部分承擔有困難，希望加大財政支持力度。二是市場改造工作有待深化。如留下農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部雖然已完成了全面改造，但是外立面整治沒有列入改造提升的范圍，從而影響了整個市場的形象。三是即將拆遷的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營攤主有待妥善安排。如文新街道的駱家莊農(nóng)貿(mào)市場因城中村改造和位于規(guī)劃中的地鐵出口，今年將面臨拆遷，而新建的競舟路農(nóng)貿(mào)市場將于今年5月開業(yè)，據(jù)了解，街道將另起爐灶，重新招收經(jīng)營攤主入場，而對即將拆遷的駱家莊農(nóng)貿(mào)市場攤主不作安排，如處理不當將會引發(fā)新的矛盾和社會不穩(wěn)定。四是部分農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)證有待辦理。據(jù)了解，全區(qū)23家市定點農(nóng)貿(mào)市場中尚有15家農(nóng)貿(mào)市場“兩證”不全。其中已有2家市政府已明確給予辦理“兩證”，如龍塢農(nóng)貿(mào)市場和袁浦農(nóng)貿(mào)市場的“兩證”辦理，市政府已作出專題會議紀要，但是由于種種原因，至今沒有辦理。
（三）農(nóng)貿(mào)市場布點有待合理規(guī)劃。一是建成住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模和布點不夠合理。如正在面臨搬遷的翠苑農(nóng)貿(mào)市場承擔本地區(qū)近10萬人口70%左右的“菜籃子”供應(yīng)，原市場面積為5000平方米左右，而以后將要安置的市場面積只有3000平方米，拆遷安置面積過小，無法滿足市場供應(yīng)需求；而翠苑地區(qū)學(xué)苑春曉小區(qū)3000平方米配套農(nóng)貿(mào)市場被開發(fā)商挪用擅自出租作食品超市，雖然翠苑街道領(lǐng)導(dǎo)多次與開發(fā)商交涉，但未有結(jié)果，市貿(mào)易局也曾召開會議商討此事，但沒有實質(zhì)性進展。二是新建、在建小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布點沒有規(guī)劃到位。如隨著三墩新區(qū)建設(shè)的加快，該地區(qū)人口快速增加，但根據(jù)城市規(guī)劃，特別是三墩鎮(zhèn)通濟北路與厚誠路一帶，如親親家園、白馬尊邸、蘭韻天城等74萬方住宅樓盤附近未留出農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃地塊。三是對一些周邊地區(qū)雖有農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布點，但尚未建設(shè)的區(qū)域內(nèi)的無證農(nóng)貿(mào)市場在規(guī)定時間內(nèi)取締欠妥。今年市政府辦公廳發(fā)文，決定依法取締西湖區(qū)文二菜場、轉(zhuǎn)塘凌家橋農(nóng)貿(mào)市場、雙流農(nóng)貿(mào)市場、三墩三壩村農(nóng)貿(mào)市場等4家農(nóng)貿(mào)市場，并限定在今年10月底前依法予以取締。根據(jù)調(diào)研實地察看，我們認為個別無證農(nóng)貿(mào)市場如凌家橋農(nóng)貿(mào)市場形成已經(jīng)有四五十年的歷史，也具有一定的規(guī)模，供應(yīng)周邊3個村社和附近工地5000余人“菜籃子”，如在規(guī)定時間內(nèi)取締將會影響到周邊地區(qū)群眾的實際需求。
三、工作建議
農(nóng)貿(mào)市場改造事關(guān)老百姓的健康和安全，事關(guān)老百姓“菜籃子”的輕重，事關(guān)老百姓生活品質(zhì)的提升。為此，在改造工作中我們建議：
（一）加強指導(dǎo)，著力提高農(nóng)貿(mào)市場管理水平。以爭創(chuàng)樣板農(nóng)貿(mào)市場為抓手，在堅持抓好硬件改造的基礎(chǔ)上，進一步強化軟件管理。注重發(fā)揮鎮(zhèn)街管理網(wǎng)絡(luò)作用，加強市場管理。加強市場之間的工作交流，善于總結(jié)推廣農(nóng)貿(mào)市場管理工作中好的經(jīng)驗和做法，完善市場管理制度，提升市場管理水平。加強無證農(nóng)貿(mào)市場的管理，并將其納入市場監(jiān)管范圍。建立完善貿(mào)易、工商、行政執(zhí)法等部門聯(lián)合管理機制，合力搞好周邊環(huán)境整治工作，維護市場良好的環(huán)境衛(wèi)生面貌和交通秩序。
（二）加大投入，著力提升農(nóng)貿(mào)市場品位檔次。按照市委提出的“要牢固樹立農(nóng)貿(mào)市場是城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品的理念”的要求，進一步加大財政扶持力度。對已改造好的農(nóng)貿(mào)市場，財政部門要加快農(nóng)貿(mào)市場改造項目資金的審計，并將政府補貼資金及時撥付到位。對經(jīng)濟薄弱村農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，村自籌資金承擔有困難的，政府要幫助解決，適當增加分擔比例。對列入改造的無證農(nóng)貿(mào)市場和二次改造的農(nóng)貿(mào)市場，要盡快批復(fù)，盡快啟動。
（三）加強調(diào)研，著力做好農(nóng)貿(mào)市場合理布點工作。抓緊制定全區(qū)包括新建、在建、農(nóng)居公寓小區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點布局規(guī)劃，規(guī)劃制定過程中，有關(guān)鎮(zhèn)街和部門要及時介入、主動參與。面臨搬遷的農(nóng)貿(mào)市場，在異地安置時要考慮當?shù)鼐用褓徺I需求確定市場規(guī)模，同時要妥善安排好市場經(jīng)營攤主。針對學(xué)苑春曉3000平方米配套農(nóng)貿(mào)市場問題，區(qū)政府和有關(guān)街道、部門要引起高度重視，采取切實有力措施，積極穩(wěn)妥解決好這一問題，確保市場供應(yīng)和社會穩(wěn)定。根據(jù)杭政辦函[2008]87號文件“對市民確有需要且目前無法取消的無證農(nóng)貿(mào)市場，由各區(qū)政府按計劃實施改造提升”的要求，建議政府對群眾確有需求的無證農(nóng)貿(mào)市場，要逐年列入改造計劃；對即將取締的個別無證農(nóng)貿(mào)市場，是否暫緩取締要作深入分析，確需暫緩取締的要積極向上溝通，予以暫緩。同時對“兩證”不全的市定點農(nóng)貿(mào)市場，要積極幫助辦理相關(guān)權(quán)證。
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