研究所簡介
浙江（義烏）商成市場研究所是義烏市商興成市場投資管理有限公司下設(shè)的研究機構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場、專業(yè)批發(fā)市場的研究。擁有一批精通國內(nèi)外市場狀況、經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營經(jīng)濟研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
業(yè)務(wù)范圍
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·項目可行性研究 |
·市場營銷推廣
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| ·項目定位策劃 |
·市場運營管理
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| ·項目全程運營 |
·運營顧問服務(wù)
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| ·規(guī)劃編制服務(wù) |
·招商銷售服務(wù)
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| ·市場可研報告 |
·人員培訓(xùn)服務(wù)
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| ·市場定位分析 | ...... |
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研究報告
江蘇省常州市菜市場提升改造情況報告
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一、菜市場改造成效顯著
從2006年起，常州市按照“政府組織、區(qū)自為戰(zhàn)、分類改造”的原則，正式實施菜市場提升改造工程。常州五個轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)列入提升改造的77家菜市場，經(jīng)營面積約31.5萬平方米，分別由26個街道屬地管理。目前已完成菜場部分投資8.8億元，57個菜市場已竣工開業(yè)，預(yù)計年內(nèi)全面完工。這些菜市場模式統(tǒng)一、面貌新穎，既有別于生鮮超市，又領(lǐng)先于傳統(tǒng)集貿(mào)市場粗放落后、環(huán)境臟亂的格局，為菜市場向生鮮超市過渡留下了發(fā)展的空間。改造后的菜市場具備“五化”的特點：
一是購物環(huán)境商場化�！冻Ｖ菔惺袇^(qū)菜市場建設(shè)規(guī)范》對室內(nèi)布局和攤位設(shè)施等做出了詳細(xì)要求，使菜市場的硬件檔次得到了全面提升。改造后的市場面貌一新、環(huán)境整潔、功能完備、規(guī)范有序、商品出樣美觀，買菜就像去商場購物。
二是菜場設(shè)施人性化。提升改造后的菜市場在商品展示區(qū)和通道內(nèi)按比例配足了照明設(shè)施，使整個環(huán)境明亮舒適。同時新增了電子顯示屏、機械通風(fēng)、安全監(jiān)控、滅蠅設(shè)備、休息椅等硬件設(shè)施，有二層的菜市場還配備了自動扶梯，自動遮陽設(shè)備和電動感應(yīng)門等各種各樣的人性化設(shè)置。
三是現(xiàn)場管理制度化。各菜市場均建立和完善了一整套相關(guān)管理制度，通過制度來管理人，通過制度來規(guī)范其經(jīng)營行為。目前從長效管理返回的信息來看，原來問題比較突出的如商品擺放、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、車輛停放等一些老大難情況，現(xiàn)在已基本得到了解決。經(jīng)營人員的自身素質(zhì)也隨著環(huán)境的改變和市場的教育得到了普遍提高。
四是食品衛(wèi)生安全化。為保障市民吃上放心菜，各菜市場一方面加大了對檢測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，另一方面通過提高對進場交易農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢率，堅持做到農(nóng)藥殘留檢測不合格退市制度。同時菜市場在豆制品銷售中已逐步實現(xiàn)了冷鏈化經(jīng)營，在活禽經(jīng)營區(qū)內(nèi)實行了“三道防線”，在豬肉經(jīng)營上實行了索證追源，切實保障了市民的消費安全。
五是商品價格大眾化。菜市場改造是政府為民辦實事工程，由于菜市場受到地域位置、市場規(guī)模及服務(wù)人口的影響，經(jīng)營情況存在一定差異。政府通過嚴(yán)格監(jiān)管其經(jīng)營行為，杜絕了擅自提高攤位費和其他管理費、將運營成本轉(zhuǎn)嫁至經(jīng)營戶和消費者的行為，切實維護了老百姓的根本利益。
二、常州市的主要做法
在抓住菜市場提升改造和長效管理兩條主線，確保菜市場提升改造任務(wù)順利進行的過程中，常州市的主要做法是：
�。ㄒ唬┩晟苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
1.健全組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。常州市政府對菜市場的改造提升工作是從2006年開始的，專門成立了菜市場改造領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管、工商、各區(qū)政府等17個部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對全市菜市場升級改造進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查,并在經(jīng)貿(mào)部門增設(shè)菜市場管理辦公室作為常設(shè)機構(gòu)，以加強對菜市場的長效管理。各區(qū)政府也迅速成立了相應(yīng)的機構(gòu)并配備工作人員。通過建立健全組織機構(gòu)，明確了各部門的工作職責(zé)，建立了工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，為菜市場的提升改造工作提供了堅強的組織保證。
2.制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加強規(guī)范引導(dǎo)。常州市確定了“用三年時間對區(qū)內(nèi)所有菜市場按照‘內(nèi)部提升、原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建’四種形式逐步分類實施”的菜市場改造方式和目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的居住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素，確定了全市大型菜市場14家、中型菜市場48家，小型菜市場15家的規(guī)模布局。同時結(jié)合市區(qū)菜市場的實際情況、城市建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，將《常州市市區(qū)菜市場規(guī)劃》納入《常州市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，并制訂了《常州市市區(qū)菜市場建設(shè)規(guī)范》，對菜市場的規(guī)模布局、建筑要求、攤位設(shè)置、層高墻面、公用設(shè)施等作出了詳細(xì)要求，為全市菜市場提升改造和今后新建菜市場的硬件建設(shè)及其長效管理提供了依據(jù)。
3.堅持政策扶持，加快項目推進。常州市政府按照“市場化運作、政策扶持、國有集體主辦菜場”的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的配置和引導(dǎo)作用，做好土地資源整合和利用，實行社區(qū)商業(yè)資源的綜合利用，充實菜市場改造資金。為加快推進項目實施進度，對于內(nèi)部提升項目由政府按照1100元/m2的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼，原址改造、搬遷移建及規(guī)劃新建的全部由政府投入。77個提升改造的菜市場中65%以上屬于國有集體性質(zhì)，在市場供應(yīng)中充分發(fā)揮了平抑物價、杜絕假冒偽劣商品、保障食品安全的作用。
4.完善施工細(xì)節(jié)，確保工程質(zhì)量。為確保菜市場改造的工程成為精品工程、陽光工程，常州市菜市場改造施工統(tǒng)一進行招投標(biāo)管理，挑選具備資質(zhì)的施工隊伍來承擔(dān)菜市場改造，施工時聘請監(jiān)理公司進行全過程的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，并實行了跟蹤審計制度，對施工項目實行全過程現(xiàn)場跟蹤審計。在菜市場改造竣工后，相關(guān)部門對其硬件設(shè)施對照《常州市市區(qū)菜市場建設(shè)規(guī)范》組織驗收。
5.提升外圍環(huán)境，實施同步改造。菜市場提升改造均按照進度要求對菜市場外立面及周邊人行道板、綠化同步進行改造。重點路段社區(qū)菜市場外立面以景觀帶的標(biāo)準(zhǔn)打造出一流菜市場的形象；次要路段要與周邊環(huán)境相適應(yīng)，確保新穎美觀；其他路段的菜市場要做到統(tǒng)一店招形式，拆除零亂廣告、空調(diào)主機遮擋，通過進一步完善市場周邊的相關(guān)設(shè)施建設(shè)，基本解決了傳統(tǒng)菜市場外圍交通秩序混亂、衛(wèi)生環(huán)境臟亂等現(xiàn)象。
�。ǘ┨嵘�(jīng)營管理水平方面。
1.創(chuàng)新運營模式，堅持屬地管理。常州市按照“重心下移、屬地管理、以區(qū)為主”的城市管理體系改革要求，明確菜市場管理以屬地街道為主，形成了政府投資，街道經(jīng)營的新模式。菜市場產(chǎn)權(quán)屬政府所有，經(jīng)營管理交給街道，同時菜市場租金收益全部歸街道所有，有力調(diào)動了街道管理的積極性，做到了管理職能與既得利益的統(tǒng)一。街道作為市場的管理者，能有效地保障政令暢通，以及各項工作要求的落實。
2.堅持堵疏結(jié)合，實行標(biāo)本兼治。為確保新菜市場以嶄新的硬件設(shè)施和規(guī)范的內(nèi)部管理面向社會，常州市利用新菜市場竣工開業(yè)的有利契機，通過合理整合配置資源，在攤位費上給予了優(yōu)惠措施，把原先市場周邊的零星馬路蔬菜、水果、小商品等攤點紛紛引入了菜市場合法經(jīng)營，既滿足了社會化需求，又有效防止了市場外亂設(shè)攤而影響周邊環(huán)境的情況發(fā)生。
3.完善健全制度，加強群眾監(jiān)督。提升改造后的菜市場重新制訂和完善了各項管理制度，并將現(xiàn)場管理制度、崗位責(zé)任制度、食品安全和消防安全等各項制度進行公示，接受消費者的監(jiān)督。同時對管理人員進行再教育培訓(xùn)工作，通過不斷提高管理隊伍的服務(wù)意識和管理能力，形成了一支支有責(zé)任心、專業(yè)性、懂行敢管的市場管理隊伍。有的菜市場還主動聘請了社區(qū)居民作為義務(wù)監(jiān)督員，對其商品質(zhì)量、安全衛(wèi)生、長效管理等工作進行全面監(jiān)督。
4.發(fā)展行業(yè)協(xié)會，搭建服務(wù)平臺。行業(yè)協(xié)會對培育市場專業(yè)人才，擴大市場之間的相互交流與合作，推動行業(yè)健康有序發(fā)展起著積極作用。常州市鐘樓區(qū)、天寧區(qū)緊緊圍繞菜市場長效管理的任務(wù)和目標(biāo)，積極探索新形勢下菜市場長效管理的新途徑，成立菜市場管理協(xié)會，以行業(yè)的自律行為作為政府行政推動的有效補充，使菜市場長效管理逐步由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)軌，在全市長效管理考評中始終名列前茅。
5.整治薄弱環(huán)節(jié)，狠抓長效管理。常州市將菜市場管理工作作為城市長效管理考評的13項內(nèi)容之一，納入數(shù)字化城市管理平臺，通過部門聯(lián)動、重心下移、全面覆蓋，真正做到組織到位、工作到位、措施到位、責(zé)任到位，使菜市場管理水平提升到一個新層次。
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