研究所簡介
浙江（義烏）商成市場研究所是義烏市商興成市場投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場、專業(yè)批發(fā)市場的研究。擁有一批精通國內(nèi)外市場狀況、經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
業(yè)務(wù)范圍
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·市場營銷推廣
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研究報告
解讀我國棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
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關(guān)鍵詞：
美國棉花產(chǎn)業(yè)、美國棉花期貨、美國棉花質(zhì)量檢驗、美國棉花加工與流通、中國棉花種植、中國棉花加工、中國棉花流通、中國棉花檢驗、我國棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一、美國的棉花產(chǎn)業(yè)
(一)美國棉花種植業(yè)狀況
美國棉花種植主要分布在四個區(qū)域：東南部地區(qū)、中南部地區(qū)、西南部地區(qū)和西部地區(qū)。
東南部地區(qū)包括阿拉巴馬州、佛羅里達(dá)州、佐治亞州、北卡羅來納州、南卡羅來納州、弗吉尼亞州。這一區(qū)域棉花產(chǎn)量約占美國棉花總量的24%。同時也是美國國內(nèi)紡織業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。
中南部地區(qū)棉花產(chǎn)量約占美國棉花總產(chǎn)量的32%。這一區(qū)域包括阿肯色州、路易斯安那州、密西西比州、密蘇里達(dá)州、田納西州。該區(qū)域的棉花大部分供美國國內(nèi)使用。
西南部棉區(qū)包括堪薩斯州、奧克拉荷馬州、德克薩斯州，棉花產(chǎn)量約占全美總產(chǎn)量的24%，至少一半出口。
西部棉區(qū)包括亞利桑那州、加利福尼亞州、新墨西哥州，產(chǎn)量約占占美國總產(chǎn)量的20%，其中的大部份用于出口。
美國人少地多的國情和極高的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平，使其棉花生產(chǎn)不斷向規(guī)模化，集約化方向發(fā)展。在棉花種植上，美國具有高標(biāo)準(zhǔn)的棉花種植基礎(chǔ)設(shè)施，各大棉區(qū)基本采用節(jié)水噴灌。棉花生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，從整地、播種、中耕、施肥、灌溉、治蟲、采摘等環(huán)節(jié)全部采用多種類型的大型機(jī)械，效率高，成本低。耕作制度上一般采用一熟制栽培，95%以上的棉田一年只種一季，實行休耕制度。
在生產(chǎn)管理上，美國棉花生產(chǎn)的主體是農(nóng)場制，占植棉面積總數(shù)的82%，另外13%為合伙經(jīng)營，5%為公司型農(nóng)場。據(jù)有關(guān)資料，目前，美國植棉農(nóng)場為4萬個左右，植棉面積500萬公頃，平均每個農(nóng)場主植棉100多公頃(也有資料稱美國有農(nóng)戶3.2萬個，平均每戶植棉2600多畝(相當(dāng)于173公頃)。棉花種植面積的確定，取決于美國農(nóng)業(yè)法案中的“面積基地和削減項目”計劃，農(nóng)場主按照該項目要求落實種植面積。品種布由國家統(tǒng)一確定，實行嚴(yán)格的區(qū)域種植。美國十分重視棉田管理和土壤保護(hù)，并通過法律加以規(guī)范。如土地深耕，棉田平整，合理輪作等已在各棉區(qū)形成常規(guī)化。美國農(nóng)場的計算機(jī)應(yīng)用已相當(dāng)普及，著名的GOSSYM/COMAX模擬模型(棉田管理的計算機(jī)模擬模型)在美國研制時間已長達(dá)30多年，已經(jīng)發(fā)展成為比較成熟的棉田管理系統(tǒng)。
(二) 美國棉花產(chǎn)業(yè)的流通狀況
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美國棉花流通體制是政府宏觀調(diào)控下的主要由市場配置棉花資源的體制，它的特點是棉花的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者與政府共同參與棉花資源的配置，其中前者居支配和基礎(chǔ)地位，后者則對資源配置的有效性和合理性起導(dǎo)向作用。棉花的供求和價格主要由市場決定，政府不直接干預(yù)棉花市場，而是通過制定有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量控制制度等來實施宏觀調(diào)控。
2。銷售主體
美國棉花流通體系涉及17個州的3.5萬個農(nóng)場，3000多個紡織廠，1500多個軋花廠，40多個棉花儲存?zhèn)}庫。棉花經(jīng)營渠道主要有：棉農(nóng)合作社、大棉花經(jīng)營商、中小型棉花公司、代理商等。
3。中介組織
在悠久的棉花種植和經(jīng)營歷史中，美國建立和形成了各種層次和形式的中介組織，并在棉花產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)與棉花政策制定與實施過程中充當(dāng)了重要角色。其中代表面最廣也最具權(quán)威性的行業(yè)組織是“全美棉花協(xié)會”(NCC)和“美國棉花商協(xié)會”(ACSA)等。這些中介組織以自我管理、自我服務(wù)和自我保護(hù)的方式來協(xié)調(diào)棉花產(chǎn)銷全過程中的各環(huán)節(jié)以及和政府之間的關(guān)系，幫助政府制定和維護(hù)貿(mào)易規(guī)則，維護(hù)會員利益，促進(jìn)和擴(kuò)大美國棉花的銷售。在目前美國棉花的種植、政策制定、質(zhì)量監(jiān)督、國際貿(mào)易中我們經(jīng)常能看到這些組織的身影。
4。期貨市場
期貨市場在美國棉花流通中發(fā)揮了重要作用。美國是世界上棉花期貨交易較早、期貨交易最發(fā)達(dá)的國家。擁有世界上最大、運(yùn)轉(zhuǎn)最完善的棉花期貨交易所——紐約棉花期貨交易所(現(xiàn)ICE)。美國各大農(nóng)場主、棉花合作社、棉花經(jīng)營商和紡織企業(yè)絕大部分利用期貨市場套期保值和發(fā)現(xiàn)價格的功能來規(guī)避生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險。
5。信息系統(tǒng)
科學(xué)、權(quán)威、準(zhǔn)確的棉花供求和價格信息系統(tǒng)是美國棉花市場運(yùn)行和國家宏觀調(diào)控的有力工具。政府、棉花行業(yè)組織、棉花質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及棉商都有各自獨(dú)立的棉花信息系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)部設(shè)有專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)計棉花產(chǎn)銷情況，研究和分析國內(nèi)國際棉花供求形勢，定期發(fā)布美國和世界棉花供求預(yù)測報告及棉花市場價格表等報告，并以此來引導(dǎo)棉花產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部的預(yù)測結(jié)果具有很高的權(quán)威性，不僅為美國國內(nèi)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和組織所重視，而且還成為世界各國、各相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)參閱的重要資料。 (三)美國棉花期貨市場
在紐約棉花期貨交易所推出棉花期貨以前，美國棉花現(xiàn)貨市場價格波動也很大，供求關(guān)系的失衡經(jīng)常會造成價格的劇烈波動并嚴(yán)重沖擊棉花的生產(chǎn)和貿(mào)易。為了克服現(xiàn)貨市場的固有風(fēng)險，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，避免棉花價格劇烈波動給棉花產(chǎn)業(yè)造成的市場風(fēng)險，1870年106位棉花交易商和經(jīng)紀(jì)商在紐約成立了紐約棉花交易所。1870年9月，第一份棉花期貨合約開始交易。紐約期貨交易所在棉花期貨市場成功運(yùn)作的基礎(chǔ)上，于1984年10月30日引入棉花期權(quán)交易。2005年紐約棉花交易所和紐約咖啡、糖、可可交易所合并。2006年，又宣布與ICE合并。至此，ICE成為國際上最重要的棉花期貨、期權(quán)交易所。
ICE棉花期貨合約
交易單位
凈重50000磅，約合100包(約合22噸)
交易時間
上午10:30-下午2:40
報價單位
美分/磅
合約月份
當(dāng)前月份及接下來的23個月份，交易活躍月份：3、5、7
交易代碼
CT
最小變動價位
價格<95美分/磅時：(1/100)美分/磅(1個點)
價格≥95美分/磅時：(5/100)美分/磅(5個點)
點數(shù)價值
每點折合5美元/手
最后交易日
交割月最后交易日倒數(shù)第17個交易日
第一通知日
交割月前一月的倒數(shù)第五個交易日
每日價格波動限制
不高于或低于上一交易日結(jié)算價3美分/磅
如果有合約結(jié)算價高于或等于110美分/磅，所有合約的價幅限制改為4美分/磅；如果價格低于110美分/磅，仍執(zhí)行3美分/磅的價格限制
第一通知日及交割月無價幅限制
持倉限制
交割月份：300張合約
其他月份：2500張
所有月份持倉總合：3500張
交割等級
質(zhì)量：次中級(白色皮棉中有7個等級，次中級代碼為41，符號為SLM)
長度：1-2/32英寸(代碼為34)
交割地點
德克薩斯州(TX)：加爾維斯頓、休斯頓
路易斯安那州(LA)：新奧爾良港
田納西州(TN)：孟菲斯
南卡羅來納州(SC)：格林威爾
ICE期貨交易所棉花期貨相關(guān)交易制度
保證金制度 ：最低保證金額依賬戶的性質(zhì)而有所區(qū)別。屬于投機(jī)的賬戶，其初始保證金為每張合約1000美元，比例為5.13%，維持保證金為750美元/張；屬于套期保值的，每張合約的初始保證金為500美元，比例為2.57%，維持保證金為500美元/張。
每日價格波動幅度限制制度：交割月和一般月份分別執(zhí)行不同的價幅限制，在一般月份又以110美分/磅為界分別做了規(guī)定(見上表).
限倉制度 ：所有限倉都是針對客戶性質(zhì)來確定，但不包括套期保值頭寸。對交割月、非交割月和所有月份持倉數(shù)量也作了限制。
升貼水制度：ICE棉花期貨的升貼水制度比較復(fù)雜，也比較科學(xué)，正是這樣的升貼水制度，使期貨交易所的棉花倉單在倉庫內(nèi)的存放時間一般不很長，能夠有效地促使棉花盡可能快地流出期貨市場。
信息披露制度： 交易所定期公布有關(guān)棉花期貨交易、交割的情況，這些信息分每日、每周和每月定期發(fā)布。
ICE棉花期貨交易參與者
ICE棉花期貨價格具有很高的權(quán)威性，目前已成為世界棉花行業(yè)和各產(chǎn)棉國政府不可缺少的價格參考依據(jù)。美國政府參考ICE期貨交易所的棉花期貨價格對棉農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼；墨西哥政府為保護(hù)棉農(nóng)利益，由農(nóng)業(yè)部出面在ICE對全國棉花進(jìn)行套期保值操作(主要利用期權(quán))；英國的棉花企業(yè)、澳大利亞的植棉農(nóng)場主也都在該交易所從事棉花的套期保值交易。艾倫寶公司(Allenberg Cotton Co.)副總裁金寶(Spencer Kimball)先生曾說：美國棉花價格波動非常劇烈，沒有任何一家涉棉企業(yè)不參與棉花期貨交易，如果不利用期貨和期權(quán)市場，企業(yè)就不能生存到今天。目前在國際棉花貿(mào)易中，根據(jù)ICE最近交割月棉花期貨價格加上合理基差來確定現(xiàn)貨合同價格的方式非常普遍。
ICE目前約有450家會員，分別來自于五類公司：自營商、經(jīng)紀(jì)商、棉商、棉紡廠和棉花合作社。從美國商品與期貨交易委員會(CFTC)每周公布的套保和投機(jī)比例看，紐約棉花期貨套期保值的比例較高，一般在35-40%左右。由于ICE市場規(guī)模較大，很難有任何一個或幾個交易者能夠操縱市場。
一些相關(guān)金融機(jī)構(gòu)如共同基金、對沖基金、私募機(jī)構(gòu)等，也是棉花市場交易中的�？�，這就使得該市場形成的價格具有廣泛性、權(quán)威性和代表性。
我國著名期貨立法專家、上海財經(jīng)大學(xué)朱國華教授曾指出，在美國，幾乎所有種植棉花的農(nóng)場主和棉花貿(mào)易商都參與期貨交易。美國的棉花種植盡管已經(jīng)以農(nóng)場形式體現(xiàn)，但畢竟在產(chǎn)量規(guī)模、資金實力上也相對有限。棉花種植者便組成棉農(nóng)合作社，收獲時將棉花出售給棉農(nóng)合作社，合作社統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一計算，最終按平均價返給農(nóng)民。棉農(nóng)合作社以自己的名義參與期貨市場進(jìn)行套期保值，以鎖定賣出價格，穩(wěn)定農(nóng)民的收益，這就從根本解決了由于棉花農(nóng)場主產(chǎn)量規(guī)模、資金規(guī)模限制而不能保值的問題。
在棉花流通領(lǐng)域，加工商、進(jìn)出口商已經(jīng)普遍使用期貨價格加減一定基差來作為簽訂合同的依據(jù)，從而為貿(mào)易的順利進(jìn)行作好了鋪墊。近年來在美國還開始涌現(xiàn)以ICE棉花期貨價格作基礎(chǔ)的網(wǎng)上棉花現(xiàn)貨交易模式，所有這些變革，都體現(xiàn)了美國棉花生產(chǎn)、流通貿(mào)易的創(chuàng)新性，昭示了這個世界上最古老的產(chǎn)業(yè)的新生。
紡織行業(yè)作為棉花的消費(fèi)者，本身具備良好的人才、資金基礎(chǔ)，在進(jìn)入期貨市場、規(guī)避風(fēng)險方面很早就積累了豐富的市場操作經(jīng)驗，在期貨市場進(jìn)行保值業(yè)務(wù)，以穩(wěn)定其原材料價格，已經(jīng)成為他們自覺的日常工作之一。
(四)、美國的棉花種植補(bǔ)貼
生產(chǎn)性補(bǔ)貼：生產(chǎn)性補(bǔ)貼直接補(bǔ)給棉花種植者，包括直接補(bǔ)貼和反危機(jī)補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼與棉花生產(chǎn)價格無關(guān)，棉花種植者要得到直接補(bǔ)貼，必須與政府簽署年度種植協(xié)議，并在協(xié)議中明確自己的基礎(chǔ)種植面積以及補(bǔ)貼單產(chǎn)，目前直接補(bǔ)貼的補(bǔ)貼率為6.67美分/磅。反危機(jī)補(bǔ)貼是根據(jù)市場價格變化情況進(jìn)行補(bǔ)貼，當(dāng)有效價格低于目標(biāo)價格時開始補(bǔ)貼。目標(biāo)價格是新農(nóng)業(yè)法案規(guī)定的最低保護(hù)價，目前陸地棉為72.4美分/磅。
銷售性補(bǔ)貼：銷售性補(bǔ)貼也是給生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，棉農(nóng)在銷售過程中如果棉花價格較高時可以直接出售；也可以選擇當(dāng)棉價較低低時賣給政府同時獲得貸款，如果將來棉花價格升高，棉農(nóng)可以選擇歸還貸款贖回棉花重新在市場出售；如果將來市場價格持續(xù)低迷，棉農(nóng)可以選擇將棉花直接留在政府手里，由政府拍賣。
貿(mào)易補(bǔ)貼：方法是根據(jù)美國棉花在北歐港口的報價與CotlookA指數(shù)的比較進(jìn)行計算。在新農(nóng)業(yè)法案中，只要美棉在北歐港口的到岸報價連續(xù)四周超過CotlookA指數(shù)即給預(yù)補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼適用于棉商、出口商、國內(nèi)的紡織企業(yè)。
限制性補(bǔ)貼的規(guī)定：每個棉農(nóng)在每個市場年度享受到的直接補(bǔ)貼限額不能超過4萬美元，享受到的反危機(jī)補(bǔ)貼不能超過6.5萬美元；享受到的市場銷售補(bǔ)貼不能超過7.5萬美元。如果棉農(nóng)調(diào)整后總收入連續(xù)三年平均超過250萬美元的，不給予補(bǔ)貼，除非該棉農(nóng)的總收入75%都來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
繁多的補(bǔ)貼項目，大規(guī)模的補(bǔ)貼額度給美國棉花產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)勁的競爭力，使得美國棉產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭中幾無對手，其產(chǎn)品可以長驅(qū)直入，給其他國家的棉花種植業(yè)造成了巨大的打擊，2008年開始的巴西針對美棉的貿(mào)易爭端就是由此引起的，我國棉花種植者也深受其害。
(五)、美國政府對棉花產(chǎn)業(yè)的信息、法規(guī)、質(zhì)檢支持
美國政府在棉花產(chǎn)業(yè)信息建設(shè)方面投入了大量人力、物力、財力，僅棉花一個品種，農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)就有30多人為其信息的統(tǒng)計、發(fā)布服務(wù)，農(nóng)業(yè)部在各個產(chǎn)區(qū)、各相關(guān)國家設(shè)有辦公室，專門搜集各地區(qū)、各國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)需信息，定時上報匯集。
棉花質(zhì)量如何決定了美國棉花在全球的競爭力程度。對此，美國農(nóng)業(yè)部還設(shè)立了一個專門的部門，對全美的棉花進(jìn)行分級、質(zhì)量檢驗，總部設(shè)在孟菲斯，并在全國各產(chǎn)棉區(qū)設(shè)了12個檢驗點。每檢驗一包棉花，向農(nóng)民收1.35美元的費(fèi)用。該部門是全美唯一的權(quán)威質(zhì)量認(rèn)證部門，使美棉交易有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。用于期貨市場交易的棉花以此分級、質(zhì)量為準(zhǔn)，沒有任何的所謂質(zhì)量糾紛。政府實施棉花檢驗，并對質(zhì)量認(rèn)證負(fù)責(zé)，奠定了棉花市場良好運(yùn)行秩序的基礎(chǔ)。 二、 我國棉花產(chǎn)業(yè)狀況
(一) 我國棉花種植業(yè)狀況
棉花產(chǎn)區(qū)分布及區(qū)劃
我國棉花種植劃分為三大區(qū)域：長江流域棉區(qū)、黃河流域棉區(qū)和西北內(nèi)陸棉區(qū)。
長江流域棉區(qū)。包括上海、浙江、江蘇、湖北、安徽、四川、江西、湖南8省市，近年來種植面積穩(wěn)中有減，棉花產(chǎn)量約占全國20%。
黃河流域棉區(qū)。包括河南、河北、山東、山西、陜西、遼寧6省區(qū)，近年來種植面積基本保持平穩(wěn)， 棉花產(chǎn)量約占全國40%。
新疆棉區(qū)。包括新疆和河西走廊一帶。產(chǎn)量約占全國的40%。新疆棉花以纖維長、色澤潔白、拉力強(qiáng)著稱。新疆棉花多年來在總產(chǎn)、單產(chǎn)、人均占有量等方面都居全國首位。
我國棉花品質(zhì)在國際上處于中等偏上水平，突出的優(yōu)點是雜質(zhì)含量少，短絨率低，可滿足紡32-40支紗的需要。長江流域大部分棉區(qū)棉花纖維長度長，比強(qiáng)度高，但纖維偏粗；黃河流域棉區(qū)纖維品質(zhì)指標(biāo)間比較協(xié)調(diào)；西北內(nèi)陸棉區(qū)棉花色澤好，長度在29毫米以上，主體馬克隆值級達(dá)A級，但比強(qiáng)度低。
2009年我國棉花產(chǎn)量按國家統(tǒng)計口徑為640萬噸，同比下降了14.6%。按照USDA口徑我國2009年棉花需求量為1017.9萬噸，缺口約300萬噸。我國棉花生產(chǎn)產(chǎn)不足需的矛盾日益顯現(xiàn)。
我國棉花生產(chǎn)的主要問題
棉花生產(chǎn)、加工規(guī)模小，棉田基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)技術(shù)落后、政府財政信貸支持力度小、棉花質(zhì)量檢驗不普及、包裝運(yùn)輸不規(guī)范、信息統(tǒng)計發(fā)布不統(tǒng)一、棉花種植比較效益低。我國有約3000多萬戶農(nóng)民從事棉花生產(chǎn)。以1990-2001年統(tǒng)計為例，年均植棉7598萬畝(2009年我國棉花棉花種植面積約7000萬畝)，戶均不足3畝。而美國家庭農(nóng)場的棉花種植規(guī)模約2000畝。我國有棉花收購軋花企業(yè)12000多家，棉花加工能力已經(jīng)突破2000萬噸。以2001年收購棉花475萬噸為例，平均每個企業(yè)收購軋花量只有0.06萬噸。而美國常年棉花產(chǎn)量400多萬噸左右，卻只有100多家軋花企業(yè)，平均每個企業(yè)加工4萬多噸，是我國的66倍。
品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，“三絲”含量高，一致性差。與美國相比，我國高、中、低檔棉花的比例不合理，美國棉花纖維長度31毫米、比強(qiáng)度25cn/tex的棉花占總量的7-8%，我國不足1%；我國棉花纖維長度單一，95%以上集中在27-29毫米，適合紡32-40支紗，缺少長度為31-32毫米和25-26毫米紡高支紗和低支紗的原棉；長度、細(xì)度、強(qiáng)力指標(biāo)方面不夠協(xié)調(diào)，造成長棉短用；“三絲”(異性、異形、異色纖維)含量高，品質(zhì)一致性差。
政府對棉花支持保護(hù)弱。我國對棉花的支持政策主要表現(xiàn)在良種培育、良種種植補(bǔ)貼、推廣生產(chǎn)技術(shù)支持、僅向規(guī)模較大企業(yè)提供棉花收購貸款等方面，與發(fā)達(dá)國家的高額補(bǔ)貼相差甚遠(yuǎn)，與一些發(fā)展中國家也有不小差距。1999年8月至2003年7月，美國棉花生產(chǎn)者共得到124.7億美元的補(bǔ)貼，而同期美國棉花的產(chǎn)值是139.4億美元。(補(bǔ)貼占整個產(chǎn)值的89.5%)。與我國同為發(fā)展中國家的印度也建立了棉花最低支持價格，并通過印度棉花公司資助棉花發(fā)展項目。巴基斯坦建立了棉花保護(hù)價格；墨西哥1994年實施了扶農(nóng)計劃，對種植三年以上的棉農(nóng)每公頃補(bǔ)貼73美元，植保衛(wèi)生補(bǔ)貼129美元。
(二)、我國棉花加工與流通
1999年我國實行棉花流通體制改革后，原來以公有制為主體的棉花加工體制為多種所有制企業(yè)所代替，棉花加工數(shù)量有了顯著上升，市場競爭格開始顯現(xiàn)。但與此相伴生的是企業(yè)多，規(guī)模小，加工設(shè)備和工藝處于較低水平、重復(fù)性建設(shè)問題突出。由于市場的放開，棉花加工能力急劇擴(kuò)大，雖然加工企業(yè)會從相鄰棉區(qū)購進(jìn)大量棉花，但仍不能滿足當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)需要。棉花多了無人收，棉花少了收購戰(zhàn)，造成嚴(yán)重的市場混亂。受資金、規(guī)模限制，棉花加工企業(yè)設(shè)備普遍老舊當(dāng)家，不能夠適應(yīng)提高生產(chǎn)率的要求。
棉花流通企業(yè)方面也存在著企業(yè)實力小，經(jīng)營規(guī)模不足的問題。棉花經(jīng)營體制轉(zhuǎn)軌后，相當(dāng)一部分棉花企業(yè)的經(jīng)營觀念沒有完全跟上市場的變化，對市場的應(yīng)變能力不強(qiáng)，缺乏有效的市場信息搜集整理和研究分析，對市場的判斷能力和經(jīng)營能力不高，在經(jīng)營上仍舊沿續(xù)過去一買一賣、坐等漲價的老模式，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代市場的新營銷手段。 受技術(shù)設(shè)施條件的限制，我國棉花流通企業(yè)還存在物流設(shè)施差、規(guī)模小、物流組織不合理的問題，降低了棉花流通的組織化水平，影響了棉花市場的流通效率。
(三)我國棉花質(zhì)量檢驗
目前，我國實行在政府質(zhì)量管理部門下設(shè)棉花檢驗機(jī)構(gòu)的體制。國家質(zhì)檢總下設(shè)中國纖維檢驗，省、市各設(shè)棉花檢驗機(jī)構(gòu)。2001年8月頒布的《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》使纖檢立法工作取得了重大突破，為棉花檢驗工作依法履行職能奠定了法律基礎(chǔ)，確立了專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)實施棉花質(zhì)量公證檢驗、棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查的法律地位。2003年《棉花質(zhì)量檢驗體制改革方案》確立了我國采用科學(xué)、統(tǒng)一、與國際接軌的棉花檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在棉花加工環(huán)接實施以HVI儀器檢驗為主的公證檢驗更具科學(xué)性和公正性。2008年度全國儀器化公證檢驗棉花總量將達(dá)到330萬噸。
毋庸諱言，我國棉花質(zhì)量檢驗環(huán)節(jié)還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在棉花質(zhì)量標(biāo)識缺乏公信度和權(quán)威性�，F(xiàn)行的棉花質(zhì)量等級是由棉花加工企業(yè)自行標(biāo)注的，在供不應(yīng)求時，虛標(biāo)等級、名實不符的情況時有發(fā)生；供大于求時，買方又極力壓低棉花等級，買賣雙方缺乏互信。企業(yè)購買棉花后，往往要重新開包確認(rèn)等級，造成重復(fù)檢驗，增加了交易成本，降低了流通效率。現(xiàn)行的棉花質(zhì)量檢驗，以感官檢驗為主，目測手扯，購銷雙方難以對檢驗結(jié)果達(dá)成一致。公證檢驗?zāi)Ｊ揭泊嬖谥扌�，不能做到包包檢驗。由于小加工廠數(shù)量眾多、籽棉收購小販眾多，在棉花歉收年份，質(zhì)量檢驗幾乎無法進(jìn)行。三絲、混級、混色、超水等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響成紗質(zhì)量，給廣大紡織企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營造成極大負(fù)面影響。
(四)我國棉花中遠(yuǎn)期市場和棉花期貨市場
全國棉花交易市場。1998年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，主要功能是組織交易、發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風(fēng)險和傳遞信息，為涉棉企業(yè)提供交易結(jié)算、實物交收、倉儲物流、貿(mào)易融資、信息咨詢和人才培訓(xùn)等，該市場還承擔(dān)了國儲棉的采購和拋售工作。截至2009年，市場交易商已逾2100家。2002年12月市場推出了商品棉電子撮合交易。截至2009年11月底，該市場商品棉交易累計成交2100多萬噸，完成商品棉倉儲業(yè)務(wù)近400萬噸，向交易商提供資金服務(wù)近90億元。市場以交易規(guī)范、交割方便、質(zhì)量和履約有保證、資金安全、能夠規(guī)避價格波動風(fēng)險等特點受到國內(nèi)涉棉企業(yè)的密切關(guān)注和積極參與，也受到國際棉花界的高度評價，其成交價格已成為反映中國棉花供求和現(xiàn)貨價格走勢的“晴雨表”，并且對國際棉花價格產(chǎn)生著重大影響。
國家棉花交易中心于2009年在安徽合肥成立。是以“網(wǎng)上交易、現(xiàn)貨交收”為主要特點的電子化棉花批發(fā)市場。 該中心開展的電子撮合、招標(biāo)交易、拍賣交易、即期交易、倉單質(zhì)押、倉單預(yù)售等業(yè)務(wù)對推動我國特別是長江流域棉花產(chǎn)業(yè)流通正在發(fā)揮著積極作用。2009年12月，該市場日成交量平均為2097噸，日訂貨量平均為15948噸。 鄭州商品交易所
鄭州商品交易所成立于1990年10月， 20004年 6月1日，棉花期貨合約在鄭州商品交易所上市交易。
鄭州商品交易所1號棉花期貨合約
交易單位
5噸/手(公定重量)
報價單位
元(人民幣)/噸
最小變動價位
5元/噸
每日價格最大波動限制
不超過上一交易日結(jié)算價±4%
合約交割月份
1、3、5、7、9、11月
交易時間
星期一至星期五(法定節(jié)假日除外)：
上午：9:00—11:30 下午：1:30—3:00
最后交易日
合約交割月份的第10個交易日
交割日
合約交割月份的第12個交易日
交割品級
基準(zhǔn)交割品：328B級國產(chǎn)鋸齒細(xì)絨白棉(符合GB1103-1999)替代品及其升貼水，詳見交易所交割細(xì)則
交割地點
交易所指定棉花交割倉庫
最低交易保證金
合約價值的5%
交易手續(xù)費(fèi)
8元/手(含風(fēng)險準(zhǔn)備金)
交割方式
實物交割
交易代碼
CF
上市交易所
鄭州商品交易所
鄭州商品交易所2009年12月棉花期貨成交狀況
當(dāng)月
去年同期
同比
當(dāng)年累計
去年同期累計
同比
成交量
8079632
1523770
430.24%
17069376
10801670
58.03%
成交金額
65006262
8632040
653.08%
129711041
71012828
82.66%
持倉量
368610
57858
537.09%
從上表和圖例中看出鄭州商品交易所在交易量、交易金額、持倉量等方面已經(jīng)超越ICE棉花期貨交易。從價格走勢圖上也能發(fā)現(xiàn)鄭棉期貨價格與國內(nèi)現(xiàn)貨價、ICE期貨價有很高的擬合度，其價格發(fā)現(xiàn)、回避風(fēng)險的功能正在得到較好的發(fā)揮。與此同時，鄭交所針對棉花期貨交割還制定了既切合中國棉花生產(chǎn)實際又適合期貨交易制度的交割、質(zhì)量檢驗、交割倉庫等交易制度，所有這些都為我國的棉花生產(chǎn)和流通創(chuàng)造了很好的條件，我國棉花產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)完全可以利用這個市場完成對種植、收購、儲存、棉紡生產(chǎn)、進(jìn)出口貿(mào)易、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)的有效調(diào)節(jié)與市場操作，從根本上解決我國涉棉企業(yè)與機(jī)構(gòu)目前存在的信息匱乏、避險缺失和盲目生產(chǎn)的問題。 三、我國的棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(一) 棉花種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國農(nóng)業(yè)部在2003-2007年《棉花優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，棉花種植業(yè)要按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、依靠科技、效益優(yōu)先、規(guī)�；a(chǎn)、集約化經(jīng)營和立足長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持穩(wěn)定面積， 優(yōu)化布，主攻質(zhì)量，節(jié)本增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路發(fā)展，這是我國棉花種植業(yè)歷史上的綱領(lǐng)性文件，圍繞這一綱領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)布上應(yīng)采取的
1、制定棉花優(yōu)勢區(qū)域種植規(guī)劃
根據(jù)棉花生長所需自然生態(tài)指標(biāo)，我國滿足這些條件的地區(qū)分別是：
(1)黃河流域優(yōu)勢區(qū)域 . 該區(qū)域包括冀東、冀中、冀南、魯西南、魯西北、魯北、豫南、豫東、豫 北、蘇北、皖北共151個縣(市)，重點建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模較大的50個縣 (市)。該區(qū)域土地平坦，灌溉條件較好，日照充足，光熱資源適中，棉田布集中，棉花生產(chǎn)成本較低，單產(chǎn)水平中等，原棉品質(zhì)主要指標(biāo)比較協(xié)調(diào)，紡織工業(yè)較發(fā)達(dá)， 運(yùn)輸成本低。
(2) 長江流域優(yōu)勢區(qū)域 。該區(qū)域包括江漢平原、洞庭湖、鄱陽湖、南襄盆地、四川盆地和江蘇、安徽沿江棉區(qū)共73縣(市)，重點建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模較大的40個縣(市)。該區(qū)光熱資源豐富，耕作制度90%以上實行糧(油)棉一年兩熟；棉田布較集中，單產(chǎn)水平較高，棉纖維比強(qiáng)度高，成熟度好，紡織工業(yè)發(fā)達(dá)，運(yùn)輸成本較低。
(3)西北內(nèi)陸優(yōu)勢區(qū)域 。該區(qū)域包括新疆自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和甘肅河西走廊地區(qū)的55個縣 (市)、團(tuán)場，重點建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模較大的30個縣(市)、團(tuán)場。該區(qū)日照充足，氣候干旱，雨量稀少，屬灌溉棉區(qū)；耕作制度為一年一熟；棉田集中，種植規(guī)模大，機(jī)械化程度較高；單產(chǎn)水平高，原棉色澤好，“三絲”含量低。并且新疆還是我國唯一的海島棉(長絨棉)產(chǎn)區(qū)。
2、加快高標(biāo)準(zhǔn)示范棉田建設(shè)
按照“穩(wěn)固高產(chǎn)田、提升中產(chǎn)田、減少低產(chǎn)田”的思路，通過平整土地、配套完善現(xiàn)有田間排灌設(shè)施，配合測土配方施肥、節(jié)水灌溉等農(nóng)藝措施，提高棉田防漬抗旱保障能力和土壤地力，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)棉田標(biāo)準(zhǔn)。爭取在全國建立高標(biāo)準(zhǔn)示范棉田面積150萬畝，輻射帶動其他棉田生產(chǎn)水平的提高。
3、走龍頭加農(nóng)戶之路，在經(jīng)營規(guī)模上實現(xiàn)突破
我國許多地區(qū)已經(jīng)在這方面進(jìn)行了有益的探索。湖北鐘祥市棉花公司發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術(shù)、資金、市場方面的優(yōu)勢，組織1.3萬棉農(nóng)成立了“鐘祥市農(nóng)民棉花產(chǎn)購銷協(xié)會”，公司出資900余萬元為棉農(nóng)提供技術(shù)、信息、物資等服務(wù)，打造出了全國棉花十大名牌“祥華”牌棉花，為全市棉農(nóng)增收1000余萬元。該市19個農(nóng)民棉花協(xié)會，5萬余農(nóng)戶進(jìn)入棉花產(chǎn)業(yè)化鏈條，發(fā)展國家優(yōu)質(zhì)棉基地30萬畝，激活了11家棉花加工企業(yè)，棉農(nóng)人均年收入較入會前增長近200元。
事實證明在我國人均土地資源稀少、大規(guī)模種植開展難度較大的情況下，發(fā)展公司加農(nóng)戶的棉花種植方式是比較現(xiàn)實的選擇。它將公司和農(nóng)戶利益穩(wěn)固而有效地結(jié)合起來，使棉花的生產(chǎn)、加工、銷售形成了一體化和比較緊密的產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭企業(yè)將農(nóng)戶的生產(chǎn)作為自己的第一車間，農(nóng)戶成為企業(yè)的體外員工，實行棉花生產(chǎn)的企業(yè)化運(yùn)作，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，增加了農(nóng)民收入，較好地解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中利益機(jī)制不穩(wěn)定的矛盾，也從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理方式。
4、企業(yè)加基地模式值得推廣
隨著我國棉紡織業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行，一批東部沿海地區(qū)的棉紡企業(yè)為應(yīng)對成本增加、原料短缺、勞動力短缺、遠(yuǎn)離棉花主產(chǎn)區(qū)的挑戰(zhàn)，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，正在實施西進(jìn)戰(zhàn)略，他們將企業(yè)核心的營銷、設(shè)計、出口等部門留在沿海，而將紡紗、成衣等工序轉(zhuǎn)移到西北等靠近原料產(chǎn)地、勞動力比較富余、交通相對較好的地區(qū)，既保住了市場和營銷，又解決了勞動力不足、運(yùn)輸成本企高、遠(yuǎn)離棉花主產(chǎn)區(qū)等矛盾，還對解決當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿蜆I(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支持。這對我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整開了好頭，趟出了新路。在這方面山東魯泰紡織、浙江雅戈爾棉紡、安徽華茂集團(tuán)等企業(yè)已經(jīng)積累了成功的經(jīng)驗，值得推廣。
5、依托優(yōu)勢企業(yè)，形成棉企產(chǎn)業(yè)集群
選擇本地優(yōu)勢棉花加工和棉紡織企業(yè)，加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點培育，盡快把企業(yè)群體做大。 山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)前身為鄒平縣第五油棉廠(社辦集體企業(yè))，主要從事棉花采購及皮棉經(jīng)營。1989年開始進(jìn)入棉紡織生產(chǎn)領(lǐng)域，1991年至1998年相繼興建了四家紡紗廠和四家織布廠，紡織能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 1998年4月企業(yè)重組改制為山東魏橋紡織集團(tuán)有限責(zé)任公司，2003年更名為山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司。2005年世界品牌實驗室發(fā)布中國500強(qiáng)最具價值品牌中，“魏橋”品牌以55.09億元名列第97位。2003年其核心子公司魏橋紡織股份有限公司在香港正式掛牌上市并募集24.5億元港幣，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。2008年魏橋創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)銷售收入750億元。圍繞魏橋創(chuàng)業(yè)，當(dāng)?shù)胤e聚起一批棉花加工、棉紡、棉織、棉花貿(mào)易和進(jìn)出口企業(yè)，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)產(chǎn)生了巨大的作用。
6、加強(qiáng)棉花質(zhì)量檢驗體系建設(shè)，切實提升棉花質(zhì)量
2004棉花年度起我國進(jìn)行棉花質(zhì)量檢驗體制改革，改革的目標(biāo)是采用科學(xué)、統(tǒng)一、與國際接軌的棉花檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在加工環(huán)節(jié)實行儀器化、普遍性的權(quán)威檢驗，建立起符合中國國情、與國際通行做法接軌、科學(xué)權(quán)威的棉花質(zhì)量檢驗體制�，F(xiàn)在看這項工作雖然在各級部門的推動下有了較大進(jìn)展，但從棉紡工業(yè)的需要看還有幾大距離，下一步有必要在以下環(huán)節(jié)加強(qiáng)工作：一是在棉花加工環(huán)節(jié)實行公證檢驗；二是采用快速儀器檢驗；三是制定和實行新的棉花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四是采用國際通用包型；五是規(guī)范棉包重量；六是實行信息化逐包編碼；七是發(fā)展棉花專業(yè)倉儲；八是改革公證檢驗管理體制。
7、加強(qiáng)棉花良種研發(fā)培育體系建設(shè)，從根本上改變受制于人面
郎咸平教授對國外棉種對我國棉花產(chǎn)業(yè)的控制有過深刻、精辟的論述。據(jù)中棉所調(diào)查顯示，2006年棉花種子品種數(shù)量持續(xù)大幅度增加，而主導(dǎo)品種所占面積的比重卻進(jìn)一步下降，沒有一個品種播種面積達(dá)到的10%。棉花品種結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為新品種數(shù)量多，區(qū)域布亂，種植上表現(xiàn)雜的狀況。究其根本，突出問題還是國有自主知識產(chǎn)權(quán)棉花品種研發(fā)速度緩慢、技術(shù)水平不高、良種質(zhì)量不穩(wěn)定，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境差、難以跟國外品種競爭。當(dāng)今世界種子市場競爭的結(jié)果將使種子產(chǎn)業(yè)向科技化、集團(tuán)化、一體化、規(guī)�；�、國際化、縱深化方向推進(jìn)。在這種大環(huán)境下，加強(qiáng)國家棉花優(yōu)質(zhì)品種科技創(chuàng)新基地建設(shè)，實施品種創(chuàng)新的源頭帶動戰(zhàn)略和政府扶持棉種研發(fā)企業(yè)的戰(zhàn)略，是加快國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。
8、建立科學(xué)權(quán)威的信息統(tǒng)計發(fā)布系統(tǒng)
從中美棉花信息統(tǒng)計、發(fā)布、準(zhǔn)確性等方面看，中美之間的差距較大。我國棉花種植數(shù)量、加工數(shù)量、庫存數(shù)量、消費(fèi)數(shù)量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)既無專業(yè)部門負(fù)責(zé)，也無相應(yīng)公司專門研究，經(jīng)常出現(xiàn)各說各話的面，使種植者、貿(mào)易商、消費(fèi)者非常盲從，前幾年經(jīng)常出現(xiàn)三豐兩歉、價格大幅波動現(xiàn)象，給經(jīng)營者人為造成了風(fēng)險。同時，由于國外棉花經(jīng)營巨頭在信息研究、信息獲得方面占有絕對優(yōu)勢，他們也非常樂得在這種信息極其不對稱的情況下，從容操作自己的在華棉花業(yè)務(wù)。建立權(quán)威的信息統(tǒng)計發(fā)布機(jī)構(gòu)，合理引導(dǎo)我國棉花經(jīng)營業(yè)者的經(jīng)營傾向，已經(jīng)成為刻不容緩、迫在眉睫的任務(wù)。
9、加強(qiáng)政策對棉花產(chǎn)業(yè)的支持力度。
我國對棉花的支持政策主要表現(xiàn)在培育優(yōu)良品種、良種種植補(bǔ)貼、推廣生產(chǎn)技術(shù)和向大的棉花收購經(jīng)營企業(yè)提供收購貸款等方面。與發(fā)達(dá)國家的高額補(bǔ)貼相差甚遠(yuǎn)，與一些發(fā)展中國家也有不小差距。從1998到2003年，美國政府對棉花的補(bǔ)貼率高達(dá)89%，也就是生產(chǎn)100元的棉花政府補(bǔ)貼89元。印度政府建立了棉花最低支持價格，并通過印度棉花公司資助棉花發(fā)展項目；巴基斯坦建立了棉花保護(hù)價格；墨西哥1994年實施了扶農(nóng)計劃，對種植三年以上的棉農(nóng)每公頃補(bǔ)貼73美元，植保衛(wèi)生補(bǔ)貼129美元。事實已經(jīng)證明，像棉花這種弱勢產(chǎn)業(yè)沒有政策支持，很難在國際競爭中占據(jù)主動，只能被動挨打。我們已經(jīng)不能再忍心看到我國大豆產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的境況再在棉花產(chǎn)業(yè)里重現(xiàn)。
10、利用期貨市場，建立正常的價格發(fā)現(xiàn)和企業(yè)規(guī)避風(fēng)險運(yùn)行機(jī)制
期貨市場是現(xiàn)代市場體系的高端形式，它特有的價格發(fā)現(xiàn)、規(guī)避風(fēng)險等功能，可以為市場主體調(diào)整經(jīng)營策略、國家宏觀調(diào)控提供權(quán)威的價格參考，為市場主體提供有效的避險工具，提高市場經(jīng)營主體的適應(yīng)能力和競爭力，進(jìn)而有效地配置市場資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國際市場話語權(quán)。自上世紀(jì)以來，美國利用農(nóng)產(chǎn)品期貨，有力地推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品在全球市場的競爭力。近幾年來隨著我國棉花期貨市場的發(fā)展和完善，其價格發(fā)現(xiàn)和避險功能開始得到了較好的發(fā)揮，有的企業(yè)也開始了利用期貨市場的嘗試。但從整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)狀況看，無論對期貨市場的理念認(rèn)識和實踐普及程度都與成熟市場差距較遠(yuǎn)，我國棉花產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)普遍對自己的經(jīng)營風(fēng)險沒有實施避險措施，使得自己的經(jīng)營風(fēng)險敞口完全暴露，一旦價格出現(xiàn)較大波動就手足無措。有效利用期貨市場，增強(qiáng)企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營意識、提升企業(yè)國內(nèi)外市場競爭力非常必要。 (二)棉花加工流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、加強(qiáng)技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
目前全國棉花加工企業(yè)普遍存在著設(shè)備陳舊、規(guī)模小、加工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等問題。為此國家出臺了逐步淘汰200型軋花企業(yè)的政策，但從正常的政策推行進(jìn)度看，這項工作可能需要持續(xù)較長時間。可行的可持續(xù)性的工作還是要放在現(xiàn)有棉花加工企業(yè)的現(xiàn)有設(shè)備的技術(shù)改造上。對策一是，逐步淘汰200型加工企業(yè)，使其有個過渡期。二是嚴(yán)控新上加工企業(yè)，防止在已經(jīng)過剩的產(chǎn)能上再上新項目，加劇過剩。三是，從政策上支持加工企業(yè)對舊設(shè)備進(jìn)行改造，鼓勵企業(yè)采用新設(shè)備。
2、加大政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的力度，制定和完善棉花流通企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格認(rèn)定辦法，積極引導(dǎo)、鼓勵棉花加工企業(yè)通過聯(lián)合、兼并等多種方式重組，壯大企業(yè)規(guī)模。有重點地培育和發(fā)展棉花流通大企業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)升級。
3、棉花流通企業(yè)要做大作強(qiáng)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，適應(yīng)國內(nèi)外市場的新變化。
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，棉花消費(fèi)需求在不斷擴(kuò)大，棉花產(chǎn)業(yè)與世界市場的聯(lián)系也越來越緊密。從當(dāng)前看，我國大約有1/3的棉花需求需要通過進(jìn)口滿足，外資棉花貿(mào)易企業(yè)正通過收購、進(jìn)口等形式進(jìn)入我國市場，鱷魚已經(jīng)進(jìn)入。國際棉商既有多年的外棉經(jīng)營經(jīng)驗，更有成熟的經(jīng)營理念、避險渠道和避險措施，更有可靠的供貨渠道和靈活的定價體系。而國內(nèi)大多數(shù)棉商的經(jīng)營仍停留在原始的囤貨等待高價拋售的模式。這種方式，一方面將自身完全暴露在市場風(fēng)浪中，以承擔(dān)巨大的市場風(fēng)險為代價來尋求稍縱即逝的漲價機(jī)會。另一方面，在利益上將自己與客戶形成對立的利益關(guān)系上，難于形成穩(wěn)定、長久的合作關(guān)系。有實力的棉花經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身條件、積蓄實力，積極進(jìn)行棉花期貨市場相關(guān)業(yè)務(wù)探索，大力開展套期保值業(yè)務(wù)。將拍腦袋判斷行情、賭行情、急功近利的經(jīng)營套路迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楸M管行情風(fēng)云變幻，但我自有定數(shù)，一切早有防范的正確軌道上來。
(三) 棉紡織業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
目前看，我國紡織業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍十分突出。主要表現(xiàn)在：常規(guī)產(chǎn)品產(chǎn)能增長較快，而功能性、差別化產(chǎn)品供應(yīng)不足、配套原料發(fā)展滯后。在衣著、家用和產(chǎn)業(yè)用三大紡織產(chǎn)品中，勞動密集的服裝加工業(yè)總量過剩，競爭激烈，技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)用紡織品比重較低，初步測算僅占12-13%。紡織服裝企業(yè)總體上規(guī)模小散弱、特色不足，大型企業(yè)也缺少核心技術(shù)和跨國配置資源的能力。按照《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》要求，加快推進(jìn)紡織業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)刻不容緩。
1、加強(qiáng)政府對紡織業(yè)的調(diào)控力度，在考慮市場調(diào)節(jié)的同時，嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化信息引導(dǎo)和市場準(zhǔn)入，避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。制定對低價競銷的管理辦法，制止“血拼價格”的惡性競爭。堅決實施地方新上項目的規(guī)模、技術(shù)、環(huán)評等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格審批，統(tǒng)籌解決發(fā)展、就業(yè)、碳減排等系列問題，在確保地方老、小、差項目堅決淘汰的同時，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、高市場占有率、低碳排放的新項目，同時兼顧就業(yè)、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、加大短缺原料開發(fā)，實現(xiàn)原料供給的多元化。加快PX、MEG、CPL等化纖原料項目建設(shè)，提高化纖原料自給率。加大對絲、麻、毛、竹等非棉纖維及新溶劑粘膠、聚乳酸等再生資源纖維的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣。開展廢舊聚酯及再生纖維的回收開發(fā)利用，提高天然及再生資源類纖維使用比重，穩(wěn)步降低對棉花資源增長的依賴。
3、利用國內(nèi)消費(fèi)市場增長強(qiáng)勁的有利時機(jī)，加快國內(nèi)市場的開發(fā)力度。政府可參照家電下鄉(xiāng)政策，制定成套家用紡織品下鄉(xiāng)政策，增加對邊遠(yuǎn)地區(qū)的銷售。盡快制定和修訂各類產(chǎn)業(yè)用紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，加快產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)應(yīng)用，努力將產(chǎn)業(yè)用紡織品培育成紡織業(yè)的新經(jīng)濟(jì)增長點。
4、進(jìn)一步加大國際市場開拓力度，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。盡管金融危機(jī)后世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易壁壘有所抬頭，但應(yīng)該看到，在我國紡織業(yè)目前產(chǎn)能情況下，不開拓國際市場將沒有出路。為此，應(yīng)盡快落實出口信用保險政策，幫助出口企業(yè)化解貨款回收風(fēng)險和匯率風(fēng)險。引導(dǎo)出口企業(yè)積極開拓新興市場，開發(fā)適合新興市場國家和地區(qū)需求的產(chǎn)品。鼓勵探索和發(fā)展中國家之間的多樣化的雙邊貿(mào)易模式。鼓勵企業(yè)“走出去”、穩(wěn)定外需，引導(dǎo)紡織企業(yè)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布。
結(jié)語： 對比中美棉花產(chǎn)業(yè)，我們可以更好地看清我國棉花產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前處境、存在的危機(jī)和應(yīng)對辦法，只有堅決地實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快調(diào)整步伐才能在新世紀(jì)的競爭中跟上對手或者在某些方面超越對手，贏得主動。
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