研究所簡介
浙江（義烏）商成市場研究所是義烏市商興成市場投資管理有限公司下設的研究機構。研究所以“興旺專業(yè)市場，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場、專業(yè)批發(fā)市場的研究。擁有一批精通國內(nèi)外市場狀況、經(jīng)驗豐富的高素質專業(yè)人才，還邀請了商業(yè)地產(chǎn)界及學界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標是打造民營經(jīng)濟研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
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研究報告
貴陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）
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第一條 為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理，維護市場交易秩序，保護開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市中心城區(qū)（含云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、金陽新區(qū)城市建設用地）及其他縣（市）人民政府所在地農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場是指由開辦者提供固定場地、設施，經(jīng)營者進場進行集中和公開零售交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的交易場所。
第三條 農(nóng)貿(mào)市場管理工作實行統(tǒng)一領導、屬地管理、分級負責、分工合作的原則。本市各級人民政府應當保證農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作經(jīng)費。
區(qū)、市、縣人民政府和金陽新區(qū)管委會負責所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的統(tǒng)一組織領導和監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的管理責任單位，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場管理的組織實施和落實。
商務、工商、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管（城市綜合執(zhí)法）、食品藥品監(jiān)督、物價、質監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、消防等部門和單位根據(jù)各自職責，做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。
第二章 規(guī)劃建設
第四條 農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。市商務、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門負責編制市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施；其他縣（市）人民政府負責組織編制本地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。
第五條 各區(qū)、市、縣人民政府及金陽新區(qū)管委會應當根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設實施方案并經(jīng)市商務部門同意后組織實施。
制定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設實施方案，應當符合下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┓限r(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設標準；
（二）農(nóng)貿(mào)市場的選址和規(guī)模應當與服務區(qū)域居住人口、服務半徑相適應；
�。ㄈ┺r(nóng)貿(mào)市場配置應當方便群眾生活，滿足群眾需求；
�。ㄋ模┺r(nóng)貿(mào)市場布局應當與其他社區(qū)商業(yè)服務設施相協(xié)調，與經(jīng)濟社會發(fā)展程度相適應。
第六條 新建居住區(qū)或舊城改造中開發(fā)商必須配套建設相應的農(nóng)貿(mào)市場，并與主體項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。
符合規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場拆遷應當遵循“拆一建一”、“先建、后搬、再拆”的原則。
符合規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場不得擅自關閉、拆除或改變用途；新建、改（擴）建農(nóng)貿(mào)市場以及確需關閉、拆除或改變用途的，由市場開辦者依法向所在地的區(qū)（市、縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，由區(qū)（市、縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同商務部門共同研究提出意見，按程序報批。
第三章 市場開辦
第七條 開辦農(nóng)貿(mào)市場應當具備下列條件：
�。ㄒ唬┓限r(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場建設標準及國家有關建筑技術規(guī)范；
�。ǘ┚邆渑c農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相適應的固定場地、設施、管理機構和專職管理人員；
�。ㄈ┚邆渑c農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相應的資金；
�。ㄋ模┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他條件。
開辦農(nóng)貿(mào)市場應當依法進行工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照。
第八條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應當嚴格落實農(nóng)副產(chǎn)品質量安全責任，建立健全農(nóng)副產(chǎn)品質量準入制度：
�。ㄒ唬┡c經(jīng)營者簽訂農(nóng)副產(chǎn)品質量安全保證書（協(xié)議），督促落實索證索票制度，建立農(nóng)副產(chǎn)品質量安全檔案；
（二）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品質量查驗登記制度。定期或不定期派專人檢查經(jīng)營者的重要農(nóng)副產(chǎn)品進貨憑證，查驗畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、禽類及其產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明，對未取得檢疫檢驗合格證明或檢測不合格的，禁止入場銷售；
（三）建立健全不合格農(nóng)副產(chǎn)品退出制度。發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)副產(chǎn)品應立即要求經(jīng)營者停止銷售，或監(jiān)督其銷毀，做退市處理；對病、死畜禽應在動物防疫機構的監(jiān)督下銷毀并作無害化處理；
�。ㄋ模┰谑袌鰞�(nèi)設置獨立的農(nóng)藥殘留檢測室，配置快速檢測儀器和人員，每天對場內(nèi)銷售的蔬菜和水果進行農(nóng)藥殘留抽查檢測，并做好檢測記錄，檢測結果應在市場設立的公示欄予以公示；
（五）建立農(nóng)副產(chǎn)品購銷掛鉤制度。鼓勵經(jīng)營者與優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽屠宰場、信譽良好的生產(chǎn)企業(yè)、加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷掛鉤關系，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質量責任，保障農(nóng)副產(chǎn)品質量安全。
第九條 市場開辦者應當維護市場環(huán)境衛(wèi)生，保持整潔有序，并遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┰谑袌鰞�(nèi)實行商品劃行歸市。按照農(nóng)產(chǎn)品大類、保鮮和衛(wèi)生要求進行分區(qū)，同類型商品應在同一交易區(qū)內(nèi)經(jīng)營：蔬果、肉類、水產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、豆制品、糧油、熟食鹵品等要分區(qū)，冷凍農(nóng)產(chǎn)品和非冷凍農(nóng)產(chǎn)品要分區(qū)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品和熟食品要分區(qū)，預包裝食品和散裝食品要分區(qū)。市場內(nèi)不得設立餐飲服務攤點。在市場進出口處設立市場導購圖，并在不同區(qū)域懸掛明顯的分區(qū)標示牌；
�。ǘ┏袚r(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。場內(nèi)地面應做到硬化、平整、清潔，有完善的市場環(huán)境衛(wèi)生管理制度；設置市場公用的垃圾和其他廢棄物有蓋大型收集容器；場內(nèi)經(jīng)營戶做到“一攤一店一桶”，攤內(nèi)貨物堆放整齊，垃圾直接入桶（箱、袋），不產(chǎn)生二次污染，及時清除場內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物，保持干凈整潔；市場通道暢通，無占道違章經(jīng)營、亂擺放、亂搭建、亂張貼；市場內(nèi)除統(tǒng)一制作懸掛的公益廣告外，市場及各檔口不能懸掛其他懸掛物；修建公共衛(wèi)生間，并保持清潔衛(wèi)生；按照規(guī)定標準，設置防塵、防蠅、防鼠設施；
�。ㄈ┗钋菰讱嵭小叭蛛x”。即進出口通道要分離，應設置單獨的出入口通道，不從市場內(nèi)部出入；活禽宰殺、展示、銷售區(qū)域要獨立設置，不與市場其他攤區(qū)并設，宰殺區(qū)與展示區(qū)必須隔離并同售賣區(qū)分離；設置過濾池、消毒池，下水道排污系統(tǒng)分離，不與市場內(nèi)排污溝混流；
�。ㄋ模┳龊萌粘１嵐ぷ�。營業(yè)期間市場應有專職保潔員或專業(yè)清潔公司負責保潔，每1000平方米不少于2名專職保潔人員，清掃場地、清除雜物積水、收集垃圾，定期滅蟲除“四害”、公廁保潔等。堅持巡回保潔，做到交易不散、清掃不斷、不留死角，干凈整潔。市場內(nèi)的清掃和保潔應當達到國家規(guī)定的保潔標準；
�。ㄎ澹┙⑶鍧嵪局贫�。對各類經(jīng)營設施每周進行一次滅蠅、滅蚊、滅菌等防疫消毒，防疫消毒要分片包干，定人、定點、定期檢查；對活禽存放、銷售區(qū)實施每日清空糞便、清洗消殺糞池；配備病、死畜禽集中棄置設施，做好消毒和無害化處理，并建立落實記錄制度。
第十條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者是農(nóng)貿(mào)市場安全第一責任人，應按規(guī)定做好消防、建筑等安全工作：
�。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)貿(mào)市場消防管理制度和人員崗位責任制，并認真落實，配置專兼職人員負責消防工作，參加消防安全培訓，定期進行消防檢查并做好檢查記錄，及時消除消防安全隱患；
�。ǘ┌凑辗煞ㄒ�(guī)安裝消防設施，配齊配全消防器材，并保持完好有效，嚴禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防設施、器材。有條件的市場應當安裝符合技術標準的閉路監(jiān)控設備；
（三）定期檢查農(nóng)貿(mào)市場建筑物的安全使用狀況，對存在安全隱患的，應當委托有資質的房屋安全鑒定單位對市場建筑物進行安全鑒定，采取措施及時消除建筑安全隱患；
�。ㄋ模﹪澜套』煊�、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆物品、違反規(guī)定亂拉亂接電線等行為。
第四章 經(jīng)營活動
第十一條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者應依法辦理營業(yè)執(zhí)照，需要辦理其他經(jīng)營許可手續(xù)的，還應當辦理相應的經(jīng)營許可證件，并按照核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證亮照經(jīng)營。農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品除外。
第十二條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┌凑請龅刈赓U和經(jīng)營管理協(xié)議書的約定，在指定地點經(jīng)營，服從管理，遵守市場各項管理制度；
（二）經(jīng)營活動遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，不得欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好；
�。ㄈ⿲︿N售的農(nóng)副產(chǎn)品或提供的服務實行明碼標價，不得囤積居奇、哄抬物價或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格；
（四）遵守國家計量法律法規(guī)規(guī)定，不得使用不合格計量器具，不得短斤缺兩；
�。ㄎ澹┓�、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第十三條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應當遵守和執(zhí)行農(nóng)副產(chǎn)品準入制度，履行農(nóng)副產(chǎn)品質量安全責任：
�。ㄒ唬┙⑦M貨查驗制度。設立進貨臺帳，記錄進貨渠道；查驗供貨者的有關許可證件和產(chǎn)品合格證明；
�。ǘ┙�(jīng)營鮮豬肉等肉品必須從依法批準設立的定點屠宰場購進，并在攤檔明顯位置懸掛肉品檢疫檢驗合格證明，嚴禁售賣私屠濫宰和來路不明的肉類和制品；
（三）經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，應具備防塵、防蠅、防鼠設施和冷藏保鮮設備；熟食攤位應設置預進間和售賣間，生熟食品應分開存放；從業(yè)人員須持有《衛(wèi)生知識培訓合格證》和有效的《健康證》，使用專用工具取貨，不得由顧客自行選取；
（四）經(jīng)營者不得銷售含有國家有關強制性技術規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑的生熟食品；不得銷售腐爛變質食品以及國家明令禁止的野生動物。
第五章 監(jiān)督管理
第十四條 商務部門是農(nóng)貿(mào)市場的行業(yè)主管部門，負責依法制定行業(yè)規(guī)范，制定市級資金補助預算方案，擬定農(nóng)貿(mào)市場建設和升級改造的年度計劃，并指導和督促實施；推進行業(yè)組織建設、開展行業(yè)交流和指導行業(yè)自律。
第十五條 工商行政管理部門是農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)督管理的主管部門，具體履行下列職責：
（一）宣傳貫徹有關市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）指導市場開辦者制定市場經(jīng)營秩序管理制度，并監(jiān)督實施；
�。ㄈ⿲彶榇_認經(jīng)營者的主體資格，并對其交易行為進行監(jiān)督管理；
（四）依法查處交易活動中的違法行為，維護交易秩序；
�。ㄎ澹┓�、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對建設的農(nóng)貿(mào)市場是否符合已審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督檢查和核實。
城管（城市綜合執(zhí)法）部門負責整治農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境，取締占道經(jīng)營和亂搭亂建，對農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，對違反城市管理法律法規(guī)規(guī)定的違法行為依法進行查處。
食品藥品監(jiān)督管理部門應當依照有關食品安全管理法律法規(guī)加強對餐飲服務行為的監(jiān)督管理，依法查處有關違法行為。
農(nóng)業(yè)部門應當嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品質量準出制度依法，負責對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督檢測，并依法進行監(jiān)督管理，查處有關違法行為。
物價部門應當加強對農(nóng)貿(mào)市場明碼標價和不正當價格行為的監(jiān)督檢查，并依法查處有關違法行為。
質監(jiān)部門應當依照計量監(jiān)督管理的有關規(guī)定，對農(nóng)貿(mào)市場的計量進行監(jiān)督管理，依法查處有關違法行為。
住房和城鄉(xiāng)建設部門應當按照農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，指導農(nóng)貿(mào)市場設施建設，對農(nóng)貿(mào)市場建設質量實施監(jiān)督管理。
環(huán)保部門負責督促農(nóng)貿(mào)市場依法進行環(huán)境影響評價及建設項目污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。
公安部門應當依法加強對農(nóng)貿(mào)市場的治安管理，并督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)機構，落實安全保衛(wèi)措施。
公安消防機構負責對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對未按法律法規(guī)要求辦理相關審批手續(xù)擅自開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場依法進行查處。
衛(wèi)生部門負責指導農(nóng)貿(mào)市場開展除“四害”和病媒生物防治工作，并依法查處有關違法行為。
其他相關行政管理部門應當根據(jù)各自職責督促市場開辦者和經(jīng)營者落實本辦法的各項規(guī)定。
第十七條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當依法對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理情況進行輿論監(jiān)督。市場開辦者應設置合格的復檢計量器具，并設立專門的投訴機構和投訴電話，自覺接受公眾和輿論監(jiān)督。
第六章 罰則
第十八條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者違反本辦法規(guī)定，不符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，未辦理規(guī)劃許可手續(xù)，擅自開辦農(nóng)貿(mào)市場的，以及符合規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場未經(jīng)批準，擅自關閉、拆除或改變用途的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，依照有關法律法規(guī)進行處罰。
第十九條 農(nóng)貿(mào)市場不符合建設標準和規(guī)范的，由商務部門責令限期整改，逾期不改正，沒有開業(yè)經(jīng)營的，對農(nóng)貿(mào)市場開辦者處以1000元以下的罰款；已經(jīng)開業(yè)經(jīng)營的，對農(nóng)貿(mào)市場開辦者處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元，沒有違法所得的，處10000元以下罰款。
第二十條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者未依法履行農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)衛(wèi)生清掃保潔義務的，由城管部門責令限期改正。逾期不改正的，對農(nóng)貿(mào)市場開辦者處以1000元以上10000元以下罰款；對場內(nèi)經(jīng)營者處以300元以上3000元以下罰款。
第二十一條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，同時違反其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關行政管理部門依法進行處罰。
第二十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，有關部門可以依法委托符合條件的事業(yè)組織實施。
第二十三條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依法予以處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 行政執(zhí)法人員應當廉潔奉公，忠于職守。有徇私舞弊、濫用職權、貪污受賄行為之一的，依照國家有關規(guī)定追究相關責任人的責任。
第七章 附則
第二十五條 中心城區(qū)范圍外和清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣政府所在地以外的農(nóng)貿(mào)市場，可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2010年8月1日起施行。
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