研究所簡(jiǎn)介
浙江（義烏）商成市場(chǎng)研究所是義烏市商興成市場(chǎng)投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場(chǎng)，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的研究。擁有一批精通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請(qǐng)了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國(guó)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
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研究報(bào)告
規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通秩序 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展
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一、 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在的主要問題和原因
（一）專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展滯后。從目前我縣農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)現(xiàn)狀來看，雖然經(jīng)過20多年來的建設(shè)和發(fā)展，市場(chǎng)的發(fā)育和形成初具規(guī)模，但仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于種種原因，近10年來市場(chǎng)建設(shè)方面的投入嚴(yán)重不足，投資明顯減少，市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)滯后于城市建設(shè)。至目前我縣還沒有一個(gè)管理科學(xué)、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品收購、批發(fā)市場(chǎng)�，F(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)綜合性強(qiáng)，設(shè)施簡(jiǎn)陋，臟亂差問題突出，缺乏必要的產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷、檢驗(yàn)檢疫及信息網(wǎng)絡(luò)等功能和設(shè)施，購物環(huán)境差，市場(chǎng)規(guī)模小、檔次低、體系不健全，特色不突出，輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，制約了農(nóng)產(chǎn)品的購銷。
（二）農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)薄弱，缺乏精準(zhǔn)的市場(chǎng)信息指導(dǎo)。信息是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的命脈，直接決定流通的效益。市場(chǎng)信息不暢通成為當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品流通的重要因素之一。一是沒有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布。致使市場(chǎng)信息情報(bào)功能未能充分發(fā)揮，為農(nóng)戶提供全面、持續(xù)的生產(chǎn)、產(chǎn)品流通、產(chǎn)品加工信息服務(wù)的能力較弱。二是對(duì)農(nóng)民的信息服務(wù)不到位。大多數(shù)農(nóng)民因自身素質(zhì)原因缺乏對(duì)信息的分析、選擇能力，造成農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的盲目性。三是生產(chǎn)缺乏市場(chǎng)信息指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品流通滯后于生產(chǎn)。普遍存在重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、輕農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)象，造成農(nóng)產(chǎn)品流通滯后于生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣難或買難的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。一些自發(fā)形成的小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品流通組織普遍缺乏市場(chǎng)信息指導(dǎo)，受利益驅(qū)使，在農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)為從中牟利一哄而上高價(jià)搶購，在農(nóng)產(chǎn)品過剩價(jià)低時(shí)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)一哄而散，從而加劇了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)，競(jìng)爭(zhēng)無序，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民積極性。
（三）農(nóng)民合作專業(yè)社和經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不夠。近些年來，在農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展過程中，出現(xiàn)了很多農(nóng)民聯(lián)合而形成的各類經(jīng)濟(jì)組織，如農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等，這些組織既提高了農(nóng)民的組織化程度，也改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民在市場(chǎng)中的地位，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城農(nóng)資下鄉(xiāng)流通，增加農(nóng)民收入，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極的作用。但自身的松散和發(fā)展的不穩(wěn)定性，使之沒有形成規(guī)模，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自我保護(hù)力，市場(chǎng)營(yíng)銷能力不足。不能有效建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代流通制度。
（四）農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體多，監(jiān)管力量不足。農(nóng)資種類日益繁雜，辨別能力不夠。工商部門缺乏必要的農(nóng)資商品檢測(cè)設(shè)備，監(jiān)管工作人員打假知識(shí)缺乏，在日常監(jiān)管和巡查中，只能從包裝標(biāo)識(shí)、有效期、保質(zhì)期、廠名廠址、商標(biāo)、廣告等方面著手，憑眼觀、手摸、查證、詢問等來做些感性判斷，而對(duì)理性的指標(biāo)無從下手。一些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者對(duì)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管的重要性認(rèn)識(shí)不清，經(jīng)營(yíng)意識(shí)差，不認(rèn)真執(zhí)行“索證索票”制度，不認(rèn)真填寫“購、銷”臺(tái)帳，索證索票顧此失彼，經(jīng)營(yíng)品種眾多，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)分散，客觀上增大了職能部門的監(jiān)督管理難度，農(nóng)資市場(chǎng)巡查很難達(dá)到“橫到邊、縱到底、全過程、全覆蓋、無縫隙”的要求。部門協(xié)作不力，執(zhí)法效率不佳。根據(jù)有關(guān)法規(guī)和職責(zé)分工，工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、供銷等部門都是農(nóng)資監(jiān)管部門，但職能交叉、缺位，沒有很好各司其職，各盡其責(zé)，在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中，沒有形成齊抓共管的執(zhí)法局面，往往是整治工作一陣風(fēng)，整治過后就放松，缺乏科學(xué)高效、監(jiān)管有力、動(dòng)作協(xié)調(diào)、反應(yīng)快捷的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
二、 對(duì)策及建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。一是制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通組織及農(nóng)民的引導(dǎo)和扶持力度。政府相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的需要，有規(guī)劃、有政策、有措施培育農(nóng)產(chǎn)品流通組織。二是進(jìn)一步健全市場(chǎng)交易規(guī)則，規(guī)范流通業(yè)運(yùn)作，使市場(chǎng)活動(dòng)有法可依。三是做好市場(chǎng)的配套建設(shè)，逐步完善市場(chǎng)功能和體系。要在集中力量發(fā)展公共設(shè)施的同時(shí)，把倉儲(chǔ)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)作為支持農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓。合理布局集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成大、中、小相結(jié)合，批發(fā)與零售相結(jié)合、產(chǎn)銷相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。
（二）進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)。特別要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)
建設(shè)。一是依據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在興建瓜果、蔬菜、畜牧等特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)上下功夫。采取一定傾斜措施，積極培育一批能夠主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的大型批發(fā)市場(chǎng)，逐步緩解和分解現(xiàn)有綜合市場(chǎng)的承載壓力。二是積極參與市場(chǎng)改造提升，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品流通緊密相連，沒有健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，就沒有健康發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品流通。按照“整合資源、優(yōu)化布局、提升檔次”的思路，督促市場(chǎng)主辦者盡快抓好對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的改造提升，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，通過改造現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、交易方式和服務(wù)功能，進(jìn)一步提升市場(chǎng)流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，要以“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程為主要載體，有序推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)城市流通對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)散力和區(qū)域內(nèi)外的雙向輻射力，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)銷售搭建平臺(tái)。
（三）大力發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用和地位與日俱增，當(dāng)前要緊緊抓住《農(nóng)民專業(yè)合作社法》深入實(shí)施這個(gè)有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民組建各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步健全相關(guān)的制度，把分散、小規(guī)模的農(nóng)戶組織起來，形成聚集規(guī)模經(jīng)濟(jì)，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。著力培育引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極培育中介流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。為他們的發(fā)展提供更加優(yōu)越的條件和環(huán)境，不斷增加數(shù)量，壯大規(guī)模，扶持、引導(dǎo)發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
（四）強(qiáng)化信息引導(dǎo)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。采取多種措施辦法，千方百計(jì)為農(nóng)戶在生產(chǎn)、銷售上提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，大力實(shí)施“合同助農(nóng)”、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”工程，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人采取多種形式發(fā)布真實(shí)可靠的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息，落實(shí)訂單履約，積極推進(jìn)遠(yuǎn)期合同交易和遠(yuǎn)程交易，加快批發(fā)市場(chǎng)的法制化建設(shè)，加強(qiáng)信息體系、質(zhì)量檢測(cè)體系、電子結(jié)算系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展網(wǎng)上交易、代理交易等現(xiàn)代流通方式，以提高市場(chǎng)檔次和交易水平。
（五）切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展
大力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、完善制度、進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)巡查制，集中精力抓好監(jiān)督管理工作：一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。大力實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)”和“市場(chǎng)幫農(nóng)”工程，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體分類監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管和質(zhì)量檢測(cè)，督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度和購銷臺(tái)帳制度、質(zhì)量承諾制度、協(xié)議準(zhǔn)入制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度；在市場(chǎng)開辦者中建立質(zhì)量責(zé)任和自檢制度，探索建立農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易、退市的全過程監(jiān)管。二是大力實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”工程，大力加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)和監(jiān)管執(zhí)法工作。以保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。積極服務(wù)企業(yè)圍繞瓜州蜜瓜、枸杞、棉花等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加大對(duì)外宣傳力度，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，指導(dǎo)做好農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊(cè)工作。三是嚴(yán)厲懲治違法虛假農(nóng)產(chǎn)品廣告。以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點(diǎn)，加大廣告整治力度，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)，狠抓案件查處 ，積極營(yíng)造健康有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境。四是齊抓共管，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。以各相關(guān)部門提供的各類市場(chǎng)主體監(jiān)管信息為依據(jù)，以信息化為手段，以信息評(píng)價(jià)為杠桿，以信用數(shù)據(jù)共享為目標(biāo)，開展信用征集、信用監(jiān)管評(píng)價(jià)、信用反饋、信用提示、信用公示，打造放心市場(chǎng)、平安市場(chǎng)和信用市場(chǎng)，促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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