安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

    農(nóng)產(chǎn)品交易市場（狹義）是指有組織、有管理、相對固定地進行農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易的場所，市場范圍包括農(nóng)產(chǎn)品綜合市場及專業(yè)性的糧油市場、干鮮果品市場、水產(chǎn)品市場、蔬菜市場、肉食禽蛋市場和土畜產(chǎn)品市場等
    從上世紀(jì)70年代到90年代，安鄉(xiāng)縣被國家先后確定為商品魚、商品糧、商品棉和商品油生產(chǎn)基地縣，年產(chǎn)鮮魚5.6萬噸、稻谷22.9萬噸、棉花2.7萬噸、油菜籽5.8萬噸，商品率除稻谷為60%左右外，其他均在80%以上，農(nóng)產(chǎn)品交易十分活躍。另外，全縣生豬、蔬菜、柑桔等農(nóng)產(chǎn)品購銷市場也交易頻繁。農(nóng)產(chǎn)品交易市場已在消費品市場中占有舉足輕重的地位，近年來受到政府、企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者的普遍關(guān)注。安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場經(jīng)過二十多年的培育與發(fā)展，已成為縣域農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道，在引導(dǎo)生產(chǎn)、搞活貿(mào)易、滿足消費方面發(fā)揮了巨大作用。在經(jīng)濟全球化的背景下，進一步建設(shè)和發(fā)展好安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品市場，構(gòu)造一個規(guī)范的、具有競爭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
     一、安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場的現(xiàn)狀和特點
    （一）市場增多、規(guī)模擴大。改革開放初期，安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場僅有3個，到1990年也只發(fā)展到5個。1990年以后，農(nóng)產(chǎn)品交易市場開始迅猛發(fā)展，到2004年，全縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場共有34個，市場占地面積4.4萬平方米，門面及攤位3960個，年商品成交額約4.6億元，占全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的22%，市場貿(mào)易已在安鄉(xiāng)縣的農(nóng)產(chǎn)品流通中占有十分重要的地位。與此同時，骨干市場的支撐作用愈來愈明顯。2004年，雖然年成交額在千萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品交易市場僅2個，在以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為主的市場中，僅占5.8%，但其交易額已占整個農(nóng)產(chǎn)品交易市場成交額的36.9%。
    （二）市場結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。2004年以前，安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品市場全部以零售為主，只有一小部分批發(fā)商在潺陵市場租有攤位，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道單一、交易方式比較簡單，直接影響了市場運行效率，農(nóng)產(chǎn)品的流通總量也受到了限制。2004年，安鄉(xiāng)縣建成了第一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，面積6000平方米，門面148間、攤位138個，估計年交易額在千萬元以上。批發(fā)市場的興建，使農(nóng)產(chǎn)品的流通能夠有梯次地覆蓋產(chǎn)銷區(qū)域，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富市場供應(yīng)等方面已經(jīng)開始發(fā)揮重要作用。
    二、存在問題
    （一）農(nóng)產(chǎn)品檔次低、技術(shù)含量低，經(jīng)營呈現(xiàn)為"自給自足"的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)。市場發(fā)展初期，產(chǎn)品檔次低、技術(shù)含量低的市場經(jīng)營格局由于迎合了城鄉(xiāng)居民剛剛脫離商品短缺情況的消費需求，從而獲得了較大的發(fā)展空間。但隨著人們生活水平的提高，消費的習(xí)慣、方式、結(jié)構(gòu)和價值觀念等都發(fā)生了較大變化，人們不僅要求物美價廉、經(jīng)濟實惠，同時開始注重商品的內(nèi)在質(zhì)量以及是否符合現(xiàn)代人的健康理念。在消費需求日益變化的情況下，現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品交易市場跟進速度太慢，攤位制為主的交易方式，經(jīng)營管理上的各自為戰(zhàn)，財力、物力、人力的相對分散，以及組織化程度低，布局散亂無序等問題愈發(fā)顯得突出。
    （二）農(nóng)副產(chǎn)品市場缺少統(tǒng)一規(guī)劃、管理水平較低。近年來，政府部門順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律，逐漸退出市場的建設(shè)與管理，市場主要由主要由企業(yè)承辦和運作。但由于過渡期內(nèi)政府對市場建設(shè)的宏觀調(diào)控相對減弱，市場建設(shè)規(guī)劃缺位，造成市場布局不合理，在購買力有限的小區(qū)勢必引發(fā)市場間的過渡競爭，市場資源浪費，影響市場成行成市。同時由于農(nóng)產(chǎn)品交易市場管理水平低，市場從一開始就具有政府推動和自發(fā)形成、實行攤位制和包稅包費制、以及以非公有制經(jīng)濟為主體的鮮明特征，經(jīng)過20年的培育和發(fā)展，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易市場仍處于攤位式交易的初級、簡單、低檔的市場形態(tài)，市場建設(shè)仍處在以外延擴大，數(shù)量擴張為特征的粗放型發(fā)展階段。市場流通主體分散，流通規(guī)模小，市場的融資功能、售后服務(wù)和管理手段等迫切需要加強和提升，經(jīng)營理念和交易行為還不能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)、大流通的發(fā)展要求。雖然經(jīng)過近幾年的改造，農(nóng)產(chǎn)品交易市場的硬件及配套設(shè)施已有了一定的改觀，但是現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念與方法應(yīng)用還不多，進場的大多數(shù)經(jīng)營者的素質(zhì)還不高，成規(guī)模、舉足輕重的區(qū)域性市場尚未形成，同時市場信息指導(dǎo)、綜合服務(wù)等功能也沒有得到很好地發(fā)揮。農(nóng)民作為商品生產(chǎn)者，目前參與農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度較低，難以形成農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益，現(xiàn)今的市場又不能有效地為生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供及時準(zhǔn)確的市場信息，導(dǎo)致"市場調(diào)節(jié)生產(chǎn)"的功能被扭曲，農(nóng)民的利益無法順利或全部實現(xiàn)，因此市場在維系農(nóng)民的生產(chǎn)積極性上作用不大。
    （三）市場法規(guī)滯后。目前農(nóng)產(chǎn)品交易市場缺乏市場法規(guī)的約束，致使許多實際問題難以解決，造成市場內(nèi)欺行霸市、強買強賣，缺斤短兩、混等混級等現(xiàn)象屢有發(fā)生，甚至發(fā)生過摻雜使假和銷售腐爛變質(zhì)商品的事件。不符合衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)的肉食品、水產(chǎn)品、有害農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的果菜等商品不斷涌入市場，嚴(yán)重地危害了和威脅著消費者的健康和利益。這些問題亟待完善的法規(guī)和強有力措施來加以解決
    另外，由于近年來綜合超市等業(yè)態(tài)發(fā)展較快，這些業(yè)態(tài)與農(nóng)產(chǎn)品交易市場的功能相近，并在一定程度上可以代替農(nóng)產(chǎn)品交易市場批發(fā)、零售以及批零結(jié)合的職能，同時還具有資本雄厚，管理科學(xué)，產(chǎn)品質(zhì)量和信譽較好，進貨成本低廉等優(yōu)勢，使農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)萎縮
    三、幾點建議
    （一）提高市場的組織化程度，改變農(nóng)產(chǎn)品市場"小"、"散"、"亂"、"低（水平）"狀況。農(nóng)產(chǎn)品交易市場應(yīng)走出現(xiàn)有 "人、財、物" 資源簡單組合的誤區(qū)，要更新發(fā)展思路，實行"改造式"、"高起點"的資源重組。有關(guān)部門應(yīng)通過重組，或是通過股份制改造現(xiàn)有的交易市場，提高市場的組織化程度，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，真正建立起一批起點高、輻射強的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。鼓勵非國有商業(yè)企業(yè)和個體、私營商販，改變攤位制的經(jīng)營模式，努力把生意做大。

    （二）加強市場的統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能。根據(jù)安鄉(xiāng)縣糧食、棉花、油菜籽、蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和儲運特點，對市場進行全面規(guī)劃，合理布局，在現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上進一步規(guī)范發(fā)展，建立一些統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，通過市場本身的規(guī)范化來增強市場的輻射范圍，提高市場的吞吐量。農(nóng)產(chǎn)品交易市場的功能應(yīng)由純商業(yè)經(jīng)營向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，使市場在從事商業(yè)運作的同時，還能幫助農(nóng)民制定生產(chǎn)計劃，進行種植和耕作技術(shù)的改進，安排產(chǎn)品的銷售。這不僅能穩(wěn)定市場的供貨渠道，也能保護農(nóng)民的利益。這種產(chǎn)銷一體化的生產(chǎn)和經(jīng)營模式應(yīng)作為安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場未來的發(fā)展方
    （三）建立和完善政府行政管理-協(xié)會行業(yè)管理-企業(yè)經(jīng)營管理-經(jīng)營者自律管理四位一體的、互相銜接、互相融合的市場管理體
    市場管理涉及方方面面的工作，要管好市場，光靠工商部門一家是絕對不行的，必須要建立多方互動體系。其中應(yīng)包括政府部門的行政管理，發(fā)揮政府職能，對市場行為進行規(guī)范，對市場中的違法行為予以糾正和處罰，為市場建設(shè)進行長期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場的宏觀發(fā)展。協(xié)會作為社團組織，應(yīng)接受政府的行政指導(dǎo)，在加強市場行業(yè)自律方面發(fā)揮重要作用。隨著市場競爭的加劇，市場自身企業(yè)管理的作用將越來越重要，市場要想提高自身競爭力，必須提高企業(yè)管理水平。市場內(nèi)的經(jīng)營者是市場管理的最終對象，也是管理的重點和難點，目前很多市場都成立了經(jīng)營者自律組織，許多管理中的矛盾，通過經(jīng)營者自律組織已經(jīng)得到圓滿解決，要發(fā)揮經(jīng)營者的主觀能動性，關(guān)鍵是經(jīng)營者要發(fā)揮自律機制。經(jīng)過一段時間的努力實踐，四位一體的市場管理體系已經(jīng)初步形成，在繼續(xù)的探索完善中，必須切實使四者有機結(jié)合，形成互動，讓市場管理工作水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

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