讓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器

--浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展情況的調(diào)查

    浙江已形成了一個(gè)銷地以大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主體，產(chǎn)地以專業(yè)市場(chǎng)與中轉(zhuǎn)集散型市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的加快發(fā)展，作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大省的浙江，應(yīng)乘勢(shì)而上--
    農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是指專門為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)提供交易的場(chǎng)所和條件，并為商品流通提供服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要市場(chǎng)類型，它將農(nóng)民、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷商販、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等主體聯(lián)結(jié)在一起，以農(nóng)業(yè)原產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為主要流通物。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的加快發(fā)展，作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大省的浙江，應(yīng)乘勢(shì)而上，讓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器。2006年年中，我們對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并借鑒國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展情況，在吸取山東壽光、河南商丘、深圳布吉等地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)對(duì)策建議。
    一、四個(gè)發(fā)展階段的發(fā)展歷程
    1978－1984年：萌芽發(fā)展階段。改革開(kāi)放初期，農(nóng)業(yè)小產(chǎn)品允許農(nóng)民自由產(chǎn)銷，部分重要農(nóng)產(chǎn)品也可上市流通，促成了集貿(mào)市場(chǎng)的恢復(fù)與發(fā)展。隨著區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出量不斷增長(zhǎng)，民間批發(fā)貿(mào)易逐步形成并向交通方便的集市集中，一些傳統(tǒng)集市向批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，從而在集市基礎(chǔ)上孕育出了浙江第一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。這一時(shí)期，批發(fā)市場(chǎng)尚處于自發(fā)萌芽狀態(tài)，不僅市場(chǎng)數(shù)量有限，入市產(chǎn)品種類也受到政策的制約。1984年全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)63個(gè)，總成交額1億多元。
    1985－1991年：快速發(fā)展階段。隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家因勢(shì)利導(dǎo)加大流通體制改革步伐，1985年初政府宣布廢止實(shí)施了30多年的統(tǒng)派購(gòu)政策，農(nóng)產(chǎn)品自由產(chǎn)銷局面自此全面推開(kāi)。浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也因此進(jìn)入了快速發(fā)展期。新興的批發(fā)市場(chǎng)作為傳統(tǒng)封閉式批發(fā)網(wǎng)絡(luò)的替代物得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，入市交易的農(nóng)產(chǎn)品品種、規(guī)模迅速增加，除棉花等極少數(shù)幾個(gè)品種外，批發(fā)市場(chǎng)成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主要通道。在產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，銷地批發(fā)市場(chǎng)也日漸興起，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系雛型基本形成。1991年末全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)上升到139個(gè)，年交易額達(dá)40多億元，市場(chǎng)個(gè)數(shù)和交易總額分別比1984年增加1.2倍和38倍。
    1992－1999年：發(fā)展提高階段。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大，1998年末全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到317個(gè)，年成交額296億元。此階段，國(guó)家為了控制、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列的政策措施，主要是推行市場(chǎng)辦、管分離，實(shí)行市場(chǎng)登記與年檢制度，整頓市場(chǎng)秩序，調(diào)整基層工商行政管理機(jī)構(gòu)。通過(guò)規(guī)范調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的合理布局，提高了市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化程度，確保了市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。
    2000年－至今：質(zhì)量提升、品牌培育階段。"十五"以來(lái)，浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入質(zhì)量提升、品牌培育階段。特別是近年來(lái)的提高和發(fā)展，浙江已形成了一個(gè)銷地以大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主體，產(chǎn)地以專業(yè)市場(chǎng)與中轉(zhuǎn)集散型市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，市場(chǎng)分布基本合理，門類較為齊全。省內(nèi)一大批優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品支撐了浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)品牌的建設(shè)工作，如舟山水產(chǎn)中心批發(fā)市場(chǎng)是面向國(guó)際的大型產(chǎn)地專業(yè)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)日前被中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)評(píng)為"全國(guó)十大果品批發(fā)市場(chǎng)"、"全國(guó)優(yōu)秀果品批發(fā)市場(chǎng)"。
    二、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)
    截止到2006年底，浙江共有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)308個(gè)，成交額916.3億元。其中，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)241個(gè)，年成交額668.9億元；交易額超億元的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)94個(gè)，成交額為807億元；超10億元的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)47個(gè)，成交額為687億元。
    農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)注冊(cè)固定批發(fā)商、各類配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶、流動(dòng)批發(fā)商等參與主體的數(shù)量不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，如余姚農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)投資5366萬(wàn)元建成集散型批發(fā)市場(chǎng)，交易品種包括水產(chǎn)、肉類、蔬菜、禽蛋等，2006年市場(chǎng)交易額達(dá)30.24億元；義烏農(nóng)貿(mào)城建成占地面積700畝的集散地批發(fā)市場(chǎng)，總投資3.33億元，設(shè)有果品、糧油、蔬菜、花木、畜產(chǎn)品等市場(chǎng)區(qū)，2006年農(nóng)產(chǎn)品成交額達(dá)22.6億元。
    由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品流通的半徑擴(kuò)大，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用得到發(fā)揮，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用日漸增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)培育了一大批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，使一部分農(nóng)民從生產(chǎn)領(lǐng)域分離出來(lái)，專門從事農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)途販運(yùn)和批發(fā)銷售，解決了農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，為農(nóng)民致富提供了一條現(xiàn)實(shí)的途徑。市場(chǎng)還帶動(dòng)了運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、餐飲、住宿、金融、通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市下崗職工和農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。如蒼南浙福邊貿(mào)水產(chǎn)城共有1000多個(gè)經(jīng)營(yíng)戶，參與運(yùn)輸人員就多達(dá)500多人，帶動(dòng)餐飲業(yè)達(dá)100多家，為1萬(wàn)多人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。
    浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年培育，目前已呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
    產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)明顯。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，浙江大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由過(guò)去的集散型逐步向產(chǎn)業(yè)型方向發(fā)展。如長(zhǎng)興農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，目前已與千家萬(wàn)戶的農(nóng)民、基地相聯(lián)結(jié)，建立了長(zhǎng)期商品基地13個(gè)，專業(yè)村200多個(gè)，專業(yè)戶1.3萬(wàn)家。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)縱向聯(lián)接了越來(lái)越多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，如龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、各類農(nóng)業(yè)中介組織等。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化趨向是浙江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的集中體現(xiàn)，也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是解決浙江農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷集中地區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要途徑。
    市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建，適應(yīng)不斷變化的發(fā)展需要。一些大型銷地市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)內(nèi)建有儲(chǔ)藏保鮮及加工設(shè)施等，還設(shè)有餐飲、通訊、金融、工商、稅務(wù)等配套服務(wù)設(shè)施。目前，浙江陸續(xù)建立的部省兩級(jí)26個(gè)定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本上都建設(shè)和完善了殘留檢測(cè)室和信息采集發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并與全國(guó)市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)，為客戶和農(nóng)民提供全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易行情信息。
    市場(chǎng)管理和服務(wù)水平不斷提高。許多批發(fā)市場(chǎng)已從功能單一的提供交易場(chǎng)地階段，向管理規(guī)范化、服務(wù)多功能化發(fā)展，儲(chǔ)運(yùn)、代理、結(jié)算、質(zhì)量檢測(cè)和信息等綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。如杭州蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)早在1995年5月就開(kāi)發(fā)了在國(guó)內(nèi)同行中處于領(lǐng)先水平的"大型蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)"，實(shí)行了電腦開(kāi)票結(jié)算；建立蔬菜殘留農(nóng)藥檢測(cè)室，配備專職測(cè)試員，進(jìn)行抽樣檢測(cè)；市場(chǎng)還安裝了遙控監(jiān)視系統(tǒng)。規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本都建立了信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)供求、預(yù)測(cè)分析、產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)等多項(xiàng)信息服務(wù)。
    市場(chǎng)投資主體趨向多元化。近年來(lái)，越來(lái)越多的批發(fā)市場(chǎng)在市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展中，通過(guò)多渠道籌集資金，解決了自身發(fā)展的問(wèn)題。全省大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，實(shí)現(xiàn)多元化投資主體的達(dá)到70%左右。通過(guò)多元化投資開(kāi)發(fā)，解決了市場(chǎng)建設(shè)中資金的瓶頸，擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，許多市場(chǎng)已從區(qū)域范圍走向全國(guó)大流通，與全國(guó)大市場(chǎng)聯(lián)為一體。大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)均已與全國(guó)大多數(shù)省市建立了穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。
    "十五"以來(lái)，特別是近年來(lái)，浙江已形成了一個(gè)銷地以大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主體，產(chǎn)地以專業(yè)市場(chǎng)與中轉(zhuǎn)集散型市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，省內(nèi)一大批優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品支撐了浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)品牌的建設(shè)工作。但也不否認(rèn)，在目前農(nóng)批市場(chǎng)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，主要有：
    一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理體制不順。目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭很足，但在規(guī)劃布局方面還存在著一定的盲目性，缺少統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)。有些地區(qū)半小時(shí)交通圈內(nèi)建有五、六家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。市場(chǎng)不能達(dá)到預(yù)期的盈利效果，既浪費(fèi)了社會(huì)資源，也不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的構(gòu)建。在批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和管理上，許多部門都參與，造成批發(fā)市場(chǎng)在管理上、政策上的不統(tǒng)一，由于政出多門，行政管理收費(fèi)亂，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。目前全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的批發(fā)市場(chǎng)法規(guī)，許多批發(fā)市場(chǎng)組織化程度和管理水平不高。
    二是標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量管理剛剛起步。雖然有的市場(chǎng)在有關(guān)部門督促下，建立了初級(jí)農(nóng)藥殘量檢測(cè)室，但由于市場(chǎng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用較高、對(duì)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有查處的權(quán)力、檢測(cè)用的酶購(gòu)買復(fù)雜等原因，使得該項(xiàng)工作的普及困難重重。加入WTO給農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，但同世界發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)比，浙江農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展仍與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手存在明顯差距。由于缺乏完善的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的產(chǎn)品效益不明顯，影響了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)者的積極性和流通效率。
    三是管理規(guī)范化程度偏低。我國(guó)的《批發(fā)市場(chǎng)法》、《公平交易法》、《反壟斷法》等一系列必要的法律尚未制定出來(lái)，或出臺(tái)時(shí)間較短、執(zhí)行不力，使現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)的重要地位得不到國(guó)家法律的全面保護(hù)，其運(yùn)行也得不到國(guó)家有關(guān)法律的正確指導(dǎo)。同時(shí)，國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)，如《經(jīng)濟(jì)合同法》、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》以及一些地方及部門制定的法規(guī)和行業(yè)管理?xiàng)l例的不完善都使交易市場(chǎng)的交易秩序得不到保障。另外，浙江的批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有很好的建立起一套公認(rèn)的行為規(guī)則，這也嚴(yán)重影響到市場(chǎng)交易和管理的規(guī)范化運(yùn)作。
    四是市場(chǎng)功能定位不明確，服務(wù)內(nèi)容單一。浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中批零兼營(yíng)現(xiàn)象普遍，部分批發(fā)市場(chǎng)同傳統(tǒng)市場(chǎng)差別不大，場(chǎng)內(nèi)雜亂，交易起點(diǎn)低，缺乏現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)有的規(guī)范與效率；仍以傳統(tǒng)的現(xiàn)貨、對(duì)手交易為主，代理結(jié)算還不普遍。至于實(shí)行會(huì)員制，采取競(jìng)價(jià)拍賣交易方式尚處于萌芽階段。同時(shí)，市場(chǎng)的服務(wù)功能不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，很多市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，不配套，尤其缺乏貯藏保鮮設(shè)施，還停留在出租鋪位的簡(jiǎn)單物業(yè)管理層次上，像個(gè)"放大"的集貿(mào)市場(chǎng)；有的批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶在貨物運(yùn)輸方面以自運(yùn)為主，較高的物流成本和不完備的配套服務(wù)成為影響市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)的主要問(wèn)題。
    五是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的組織化程度低。浙江相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是在集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上演變而來(lái)的。個(gè)體農(nóng)戶、中間商及零售商有經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、專門經(jīng)營(yíng)知識(shí)不夠等劣勢(shì)，且大都不具備法人資格，自發(fā)性和盲目性強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度都較低。目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)入場(chǎng)交易的賣方多為農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，沒(méi)有與購(gòu)買方建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、簽訂購(gòu)銷契約，沒(méi)有形成真正利益共同體，組織性、談判力都較弱，更無(wú)法通過(guò)交易次數(shù)的集約化和商品儲(chǔ)存的集中化來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這種局面使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通中承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)。
    三、國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示
    （一）周邊兄弟省市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示
    立足當(dāng)?shù)刭Y源，面向全國(guó)培育市場(chǎng)。山東壽光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)依靠當(dāng)?shù)刎S富的蔬菜資源，組織大量的蔬菜輸出，吸引了大批外省、市的名、優(yōu)、特菜果涌入壽光市場(chǎng)，成為全國(guó)重要的蔬菜集散中心、價(jià)格形成中心和信息交流中心。商丘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮當(dāng)?shù)胤N植業(yè)優(yōu)勢(shì)，走市場(chǎng)連基地、基地促市場(chǎng)的發(fā)展之路，有意識(shí)的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地，為市場(chǎng)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)組建農(nóng)產(chǎn)品信息中心，以采集、整理和發(fā)布國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品信息為手段服務(wù)于市場(chǎng)，通過(guò)建立企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)，加快了市場(chǎng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，快速地提升了市場(chǎng)檔次。山東壽光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)依據(jù)市場(chǎng)交易特點(diǎn)，區(qū)分外省菜交易區(qū)、本省菜交易區(qū)和本地菜交易區(qū)，分類管理，方便客戶交易；同時(shí)利用信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，向菜農(nóng)提供種植信息，引導(dǎo)菜農(nóng)及時(shí)種菜、收菜、買菜，提高經(jīng)濟(jì)效益。
    創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，壯大市場(chǎng)流通組織。商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)堅(jiān)持推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，促使市場(chǎng)盡快建立起"管理人員競(jìng)聘上崗、能上能下，職工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出，收入能增能減、有效激勵(lì)"的人力資源運(yùn)用機(jī)制。山東壽光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)將發(fā)展壯大流通組織、拓展流通渠道作為擴(kuò)大蔬菜營(yíng)銷的重要手段。目前，壽光的蔬菜經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)迅速提高，業(yè)務(wù)不斷做大，與全國(guó)20個(gè)省、市、自治區(qū)及十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的萬(wàn)余名客商保持常年業(yè)務(wù)聯(lián)系。
    重視質(zhì)量管理，提升客戶管理能力。深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)組織建立了ISO9000質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)全方位全過(guò)程管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。建立"黃金客戶"檔案，實(shí)行"一對(duì)一"管理，通過(guò)滿足客戶需求，提高客戶滿意度來(lái)吸引和留住市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)大戶，保持了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建立商品進(jìn)貨索證、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)林漁業(yè)局?jǐn)y手合作，建立深圳市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)新建的檔位實(shí)行競(jìng)標(biāo)招租，引進(jìn)了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、整體素質(zhì)高的經(jīng)營(yíng)大戶。
    （二）西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示
    政府依法管理，主導(dǎo)投資建設(shè)。無(wú)論是歐洲國(guó)家還是日本，政府在批發(fā)市場(chǎng)管理和運(yùn)作上都具有相關(guān)配套政策法律體系，其中在批發(fā)市場(chǎng)管理方面，日本有《批發(fā)市場(chǎng)法》、《日本蔬菜生產(chǎn)上市安定法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》等政策法規(guī)，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等都有明確的規(guī)定。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)的投資建設(shè)實(shí)行的是政府主導(dǎo)型的多元化投資模式，尤其是大型的批發(fā)市場(chǎng)其主要資金來(lái)源于公共財(cái)政部分。西歐國(guó)家由于國(guó)土面積較小，交通非常發(fā)達(dá)，交易市場(chǎng)投資形式比較簡(jiǎn)單。批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)投資主要有三種方式，一是國(guó)家和地方政府共同出資或由地方公共團(tuán)體、市、鄉(xiāng)、村出資建設(shè)，二是聯(lián)合投資建設(shè)，三是企業(yè)、個(gè)人出資。
    市場(chǎng)體系完善，市場(chǎng)功能齊全。從西歐國(guó)家來(lái)看，每個(gè)城市擁有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)量并不是很多，但每個(gè)大城市都有1－2個(gè)規(guī)模很大的市場(chǎng)。大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的功能齊全，除傳統(tǒng)的交易功能外，其他服務(wù)功能和信息功能都很完善。如法國(guó)倫吉斯市場(chǎng)除正常的貿(mào)易成交外，還為農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸提供后勤保障，其完善的冷鏈系統(tǒng)被稱為世界上最大的冷鏈，另外市場(chǎng)清運(yùn)中心可以每天24小時(shí)為易腐產(chǎn)品提供清運(yùn)服務(wù)，市場(chǎng)建有年處理廢棄物能力達(dá)12萬(wàn)噸的焚化廠，配有一家2.5萬(wàn)平方米的供暖設(shè)施，有運(yùn)輸機(jī)構(gòu)100多家，銀行信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)20余家，飯店28家，另有政府及社會(huì)有關(guān)部門，如公安、海關(guān)、消防、鐵路、郵局等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐場(chǎng)內(nèi)，提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，整個(gè)市場(chǎng)各種服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)都很完備。
    交易方式獨(dú)特，科技應(yīng)用廣泛。目前世界上批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部交易方式主要有傳統(tǒng)的商業(yè)交易方式、以及以日本和荷蘭批發(fā)市場(chǎng)為代表的拍賣交易方式兩類。傳統(tǒng)交易方式的市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)管理方和進(jìn)場(chǎng)批發(fā)商之間是一種比較簡(jiǎn)單的租賃關(guān)系，市場(chǎng)方對(duì)批發(fā)商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)介入不深，主要提供類似于物業(yè)管理及其他方面輔助服務(wù)。拍賣交易方式能比較好地保證交易價(jià)格的公開(kāi)性和公平性，市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)管理方和市場(chǎng)業(yè)務(wù)各參與方是整個(gè)交易過(guò)程中的不同參與主體。
    市場(chǎng)布局合理，市場(chǎng)規(guī)劃超前。從國(guó)外幾個(gè)有代表性的市場(chǎng)來(lái)看，市場(chǎng)選址的布局與市場(chǎng)內(nèi)部功能區(qū)域的布局都比較合理。如倫吉斯市場(chǎng)位于巴黎西南郊維爾馬斯地區(qū)，市場(chǎng)入口緊鄰高速公路，其選址布局非常有利于市場(chǎng)商品通過(guò)高速公路快速分銷到歐盟鄰近各國(guó)。其市場(chǎng)內(nèi)部劃分為九大功能塊，各功能塊相對(duì)集中，功能塊之間通道非常通暢，經(jīng)營(yíng)功能集中在中心位置，管理和后勤住宿服務(wù)功能放在周邊，直接為經(jīng)營(yíng)服務(wù)的停車場(chǎng)則在每個(gè)主導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，配有方便進(jìn)出車輛停放、餐飲服務(wù)功能。分散貼近顧客布局使得整個(gè)市場(chǎng)內(nèi)部布局整齊、緊湊有序。
    四、加快發(fā)展的對(duì)策及建議
    （一）發(fā)展思路
    浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)新農(nóng)村和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的中心任務(wù)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)發(fā)整合資源，創(chuàng)新管理與運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)功能，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、扶持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，改造提升與新建相結(jié)合，硬件建設(shè)與制度創(chuàng)新相結(jié)合等原則。到"十一五"期末，浙江將培育若干家規(guī)模大、輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的龍頭批發(fā)市場(chǎng)；基本建立起比較完善的以現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式為先導(dǎo)，以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以集貿(mào)市場(chǎng)、零售經(jīng)營(yíng)門店和超市為基礎(chǔ)的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。
    （二）措施與建議
    加大政府扶持力度。各級(jí)政府要在政策導(dǎo)向上體現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)的重視和扶持，理順農(nóng)產(chǎn)品流通工作的組織管理體系和管理機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品流通各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的硬件建設(shè)、綜合服務(wù)能力建設(shè)、信息收集傳輸建設(shè)等方面。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和發(fā)展涉及到諸多部門，應(yīng)進(jìn)一步明確各政府管理部門在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系中的職能，注重發(fā)揮各職能部門的服務(wù)和支持功能，建立政府管理部門之間的信息、技術(shù)資源共享機(jī)制，不斷加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)。
    加強(qiáng)市場(chǎng)秩序管理監(jiān)督。要規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及檢測(cè)體系，制定有關(guān)市場(chǎng)管理法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，明確市場(chǎng)交易規(guī)則，整頓市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督。各類市場(chǎng)要加強(qiáng)管理，規(guī)范交易行為，禁止欺行霸市，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。切實(shí)解決市場(chǎng)管理多頭收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的問(wèn)題。各級(jí)政府要堅(jiān)決制止各種形式的地區(qū)封鎖，撤銷一切不合理的關(guān)卡，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的自律意識(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)者、新聞媒體及其他社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)使用不正當(dāng)手段從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的懲處力度。
    加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃管理。要按照控制總量、調(diào)整布局、強(qiáng)化功能、規(guī)范管理的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)新建、擴(kuò)建、改建和重組，集中力量在主產(chǎn)區(qū)和主銷地扶持發(fā)展一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、連接城鄉(xiāng)、輻射全國(guó)、連通國(guó)外的大型中高檔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)規(guī)劃后主要確定市場(chǎng)類別和大致地址，不限制投資主體，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)要擇優(yōu)扶持；對(duì)盲目上馬會(huì)導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)建設(shè)，要在政策上加以必要的限制。由于農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活、易耗、不易久存的特點(diǎn)，對(duì)運(yùn)輸和儲(chǔ)存設(shè)施要求很高，需要快速周轉(zhuǎn)，與之配套的物流設(shè)施建設(shè)必須超前。
    加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《"十一五"時(shí)期全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)容，浙江應(yīng)加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)拓展工程。推進(jìn)市場(chǎng)地面硬化、水電道路系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴(kuò)建、儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施、加工分選及包裝設(shè)施、客戶生活服務(wù)設(shè)施、市場(chǎng)信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場(chǎng)管理信息化系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)、衛(wèi)生保潔設(shè)施十個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；拓展實(shí)行場(chǎng)地掛鉤、開(kāi)展加工配送、監(jiān)管質(zhì)量安全、推進(jìn)規(guī)范包裝、強(qiáng)化信息服務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代流通、壯大市場(chǎng)主體、開(kāi)拓對(duì)外貿(mào)易、維護(hù)安全交易、完善公共服務(wù)十個(gè)方面的業(yè)務(wù)功能。
    促進(jìn)市場(chǎng)組織、經(jīng)營(yíng)和管理上新臺(tái)階。加快推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)交易主體由個(gè)體商戶為主向公司制為主轉(zhuǎn)變；推行批發(fā)市場(chǎng)管理者對(duì)商品質(zhì)量的先行負(fù)責(zé)制和對(duì)責(zé)任的追蹤制度，促進(jìn)交易主體由單純追求交易數(shù)量，向注重提高商品和服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變；推進(jìn)現(xiàn)代化管理手段的應(yīng)用，建立交易管理全過(guò)程的計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由粗放型管理到標(biāo)準(zhǔn)化管理的轉(zhuǎn)變；推動(dòng)由零散式非標(biāo)準(zhǔn)交易為主向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化交易轉(zhuǎn)變，促進(jìn)交易范圍由國(guó)內(nèi)交易為主向國(guó)內(nèi)、國(guó)際互動(dòng)交易轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行品牌建設(shè)，注重運(yùn)用注冊(cè)商標(biāo)，主動(dòng)開(kāi)展品牌運(yùn)作，掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。
    加強(qiáng)流通體系中介組織建設(shè)。要積極培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中介組織，大力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品流通主體組織。放手發(fā)展農(nóng)民流通組織，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域。對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷大戶和各類專業(yè)合作組織等農(nóng)民流通組織明確政策，大力支持，依法保護(hù)，加強(qiáng)引導(dǎo)。同時(shí)，要提高他們的組織化程度。通過(guò)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的信息交流功能，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)銷、加工、流通等各環(huán)節(jié)的信息溝通，搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，提升浙江農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的整體協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理和自我監(jiān)督功能，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，創(chuàng)造公平有序、合作競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
    加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)間的信息共享，并與國(guó)家同類市場(chǎng)鏈接。完善信息服務(wù)功能，有效地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格導(dǎo)向功能和輻射功能。建立浙江農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)容包括：政府有關(guān)法律、法規(guī)和政策信息，全國(guó)主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)情況，全國(guó)及省內(nèi)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格行情，主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)行情及出口情況，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售狀況等。把"數(shù)字浙江"建設(shè)深入到農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，通過(guò)數(shù)據(jù)的收集匯總，科學(xué)地分析浙江農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷狀況，指導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

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