研究所簡介
浙江（義烏）商成市場研究所是義烏市商興成市場投資管理有限公司下設的研究機構。研究所以“興旺專業(yè)市場，成就商業(yè)地產”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場、專業(yè)批發(fā)市場的研究。擁有一批精通國內外市場狀況、經驗豐富的高素質專業(yè)人才，還邀請了商業(yè)地產界及學界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標是打造民營經濟研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國內商業(yè)地產研究……
業(yè)務范圍
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云南大理史上規(guī)模最大商業(yè)城成“空城”
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視頻：大理原副州長被“雙開” 南國城成難過城
演播室主持人 張羽：
在云南大理古城東北面的洱海之濱，有一處十分醒目的民族文化體驗園——南國城。這個曾經一度繁華的商業(yè)項目如今卻成了人們眼中的“難過城”。
2006年起，500多位來自于國內很多地方，甚至是海外的商客投資購買了南國城的商鋪，可是一年多過后，其中150多人卻發(fā)現，這里的商鋪不屬于他們了，這是為什么呢？
解說：
這里是位于云南省大理市的民族文化體驗園南國城，表面上看去，它是集旅游、休閑、會展、商展、商貿于一體的復合型商展文化旅游小鎮(zhèn)。它占地150畝，投入超過2億元，擁有商鋪600多間，全部為精致的仿古建設。
宣傳片：
大理南國城，不是一般意義的房地產項目，它是大理歷史上規(guī)模最大的文化、旅游、商業(yè)地產項目。
解說：
這個宣傳片上介紹說，南國城是大理史上規(guī)模最大的商業(yè)地產項目，而且還是大理州的重點招商引資項目，建設情況曾受到省、州、市各級領導的高度重視。
受此影響，2007年來自杭州的黃潘潛和她弟弟共同在南國城投資買了房。
黃潘潛 南國城業(yè)主：
你看，這就是我在2007年的時候的10月1號買的房子，我在這個地方一共買了兩棟，一共花了600多萬，一千平方米。
解說：
讓黃潘潛他們感到驚訝的是，自己辛苦購買的房子現在已經不屬于他們了。
黃潘潛：
這個房子已經不屬于我們的了，因為已被別人重復登記。通過房管部門，已被重復登記。
解說：
南國城的怪事不只這一件，昔日被高調推介的南國城，今天已是林立的商鋪店門緊鎖，寬敞的街道空無一人，完全成了一個空城，就連南國城的經營管理公司也是人去樓空。
黃潘潛：
原來在這里經營的一些商戶，因為看到開發(fā)商逃走了，也不太會有人到這兒，又怕不安全，不保險，也沒有保安，沒有水，沒有電，他們就撤走了。因為他們怕我們問他們拿租金嘛。
解說：
南國城怎么會成為空城？自己掏腰包購買的商鋪怎么又會不屬于業(yè)主了呢？要想揭開這些謎，就要先認識一下這個人，他叫樓俊杰，南國城的開發(fā)商，云南廣廈置業(yè)公司的法人代表。據大理公安機關調查，樓俊杰在南國城的開發(fā)上涉嫌詐騙。
首先，他沒有資金實力。2004年他利用中介公司虛假注資5000萬，公司注冊后，立即就把資金轉走。
楊建軍 大理市公安局副局長：
實際上，他的資金是非常缺少的，所以從他的運作來看，實際上就像我們所說的“小馬拉大車”這個概念，他本身沒有這么多的錢，但是做了這么大的一個項目。
解說：
按規(guī)定，任何項目開工前，都需要辦理立項、規(guī)劃、土地等相關手續(xù)。但奇怪的是，記者在查閱相關手續(xù)時卻發(fā)現，這個相關項目在2004年立項規(guī)劃審批時根本就不是一個旅游地產項目。
記者：
像這個南國城，它最初在立項上是一個什么樣的項目嗎？
聶天強 大理市規(guī)劃局副局長：
大理石加工展銷基地。
記者：
這就是你的立項批復。
解說：
樓俊杰空手套白狼拿到這個項目后，根本就沒有按照立項規(guī)劃所批準的建大理石加工展銷基地，而是做起了旅游地產。也就是說，現在的南國城根本就沒有履行真正的立項規(guī)劃審批手續(xù)。而大理市的職能部門卻對這一違規(guī)做法亮起了綠燈。
記者：
大理石的加工展銷基地怎么會變成這樣一個民族體驗園了呢？
瞿霞 原大理市規(guī)劃局副局長 現任大理市建設局副局長：
這個文化體驗園，今天我也是第一次聽記者說。
記者：
這個牌子已經立了好幾年了，你沒有見到嗎？
瞿霞：
這個我沒注意。
解說：
民族文化體驗園的牌子掛了四年了，可當年對這個項目規(guī)劃審批的負責人卻對此并不知情。
接下來要履行的一道關鍵手續(xù)就是土地出讓。2005年6月，云南省國土資源廳批復南國城所在位置的土地用途是商業(yè)用地，出讓年限為40年，這與大理石加工展銷基地的立項規(guī)劃相吻合。但由于樓俊杰真正要建的是地產項目，他要求土地用途要改為城鎮(zhèn)混合住宅用地。云南省國土資源廳認定，這是擅自改變土地用途，違背土地管理法的相關規(guī)定。但是，讓人沒有想到的是，大理市國土局卻擅自將這塊地以城鎮(zhèn)混合住宅用地進行掛牌，出讓年限為50年。
何葉茂 大理市國土資源局副局長：
鎮(zhèn)里面，當時是在招商引資中已經承諾了，意向性協議上已經承諾了50年。當時鎮(zhèn)里面，一方面要急于動工；另一方面是鎮(zhèn)里面又要強烈地要求我們，滿足投資協議的要求。所以我們就根據這個情況就先按照城鎮(zhèn)混合住宅用地進行了掛牌。
解說：
在關鍵的土地問題上，大理市國土部門又為云南廣廈公司亮起了綠燈，不僅擅自改變土地用途，還讓這個沒有資金實力的公司，在沒有交足土地出讓金的情況下，就取得了土地使用權。有了土地證，樓俊杰就順理成章地獲得了建筑工程規(guī)劃許可證、施工許可證和預售房許可證。2006年，他還作為云南最具潛力旅游商業(yè)地產類樓盤參加的昆明的房交會。
即便是這樣，樓俊杰還是無法擺脫資金短缺的困境，于是他又在購房合同備案上做文章。根據商品房預售管理辦法，購房后30天內，開發(fā)商要帶著購房合同到房產部門備案。此時的樓俊杰的確拿著購房合同來到了大理鎮(zhèn)房地產管理所備案了，但他拿的卻是個假合同。
這位名叫施慶原的業(yè)主購買的房號為A17—9的房子，當記者拿著這個房號到大理鎮(zhèn)房管所查詢時卻發(fā)現，購買者卻并不是施慶原，而是一個叫高宇的人。
記者：
像這樣的合同拿來以后的話，那你的登記備案有沒有審核？
楊建云 大理市大理鎮(zhèn)房地產管理所所長：
審核，根據開發(fā)商提供的，原來的總圖，多少棟，多少戶，多少房號，我們在預售的577個房號里面一一核對。
記者：
你們只是來核對房號，如果這里面有虛假成分的話，你們怎么審核呢？
楊建云：
這個虛假我們鑒別不了，這個不屬于我們的審查范圍。
記者：
不屬于你們審核范圍？
楊建云：
不屬于。
大理市大理鎮(zhèn)房地產管理所工作人員：
開發(fā)商賣幾次我們不管，我們這里只登記一次。
解說：
備案主要是為了防止一房多賣，但卻沒能阻止南國城的一房多賣。樓俊杰利用虛假合同備案的方法，又鉆了空子。
據了解，在南國城502戶已售出的商鋪中，有158戶被一房兩賣，甚至三賣。那么，像高宇這樣的所謂的購房者又是些什么人呢？
楊建軍：
樓俊杰為了大量融資，融資以后，他就和社會上那些人進行一定的借款，借款必須要有一個保證，所以他就用了他的南國城的房屋對出款人、出借人進行抵押了。
解說：
高宇等人并不是真正的購房人，而是借高利貸給樓俊杰的人。虛假的合同備案，就是為了能夠為借錢尋個方便�？烧蛉绱�，真正的南國城業(yè)主購買的房子既不能備案，也不能辦理房產證，現在房子也不屬于他們了。發(fā)現這一問題后，業(yè)主們開始不斷地找樓俊杰，而樓俊杰卻要求大理鎮(zhèn)政府幫助他補辦各種手續(xù)，以便他解決資金難題。
李金燦 大理市大理鎮(zhèn)鎮(zhèn)長：
現在咱們說他違規(guī)了，更改嘛，當時是旅游展銷，以大理石為主的旅游展銷這么一個項目，后面有了房產預售以后，它就作為旅游地產的這個形式，所以就和原來的項目就有出入。現在老百姓要求要辦理相關的房產證、土地證，形成了熱、難點問題。所以針對這么一個情況，反映出來以后，為了維護社會穩(wěn)定，為了維護業(yè)主的利益，所以鎮(zhèn)里面才向各部門提出了這么一個問題。
解說：
就這樣，2007年至2008年間，大理市土地規(guī)劃、大理州發(fā)改委等部門，又紛紛亮出綠燈，為南國城項目補辦手續(xù)。2007年1月，大理市規(guī)劃局為南國城補辦建設用地規(guī)劃許可證。2008年1月，大理市國土部門申請，將已批準的商業(yè)用地性質改為城鎮(zhèn)混合住宅用地。2008年5月，規(guī)劃部門又補辦了項目選址意見書。2008年8月，大理州發(fā)改委給大理旅游小鎮(zhèn)南國城補辦了項目核準手續(xù)。
本該在項目開工建設前辦理的立項、規(guī)劃、土地等手續(xù)，就這樣在南國城建成兩年后補辦齊全，使這個違法項目穿上了合法的外衣。直到2009年，為南國城業(yè)主辦理按揭貸款的建設銀行接到一房多售的舉報，請求房管部門查實，加上拖欠工程款等問題的暴露，才將樓俊杰涉嫌詐騙的問題全面揭開。
按理說，記者走訪的任何一家職能部門都十分了解該項目建設履行審批手續(xù)的重要性。那么為大理市的職能部門卻能夠眼看著樓俊杰招搖撞騙，一路違規(guī)，卻不斷地給他開出綠燈呢？而這樣的開發(fā)公司又是誰引進的呢？當記者試圖了解這些時，職能部門的工作人員面露難色。
記者：
這個項目是怎么進來的？
聶天強：
這個我不清楚。
記者：
誰提的要求？
何葉茂：
鎮(zhèn)里面，當時具體人就不太清楚。
記者：
誰批的呢？這個項目。
瞿霞：
誰批的？
記者：
我是想知道，您同意這樣補辦的依據是什么？到底還是有些什么樣的其它的因素嗎？
瞿霞：
這個……
演播室主持人 張羽：
目前，南國城的開發(fā)商樓俊杰因為涉嫌虛假注資、偽造公章、合同詐騙，已被批捕。大理市表示，一定會嚴厲打擊經濟犯罪行為，維護業(yè)主利益，維護社會穩(wěn)定。而這一事件當中，人們也看到，發(fā)生在南國城項目的騙局，單靠開發(fā)商是做不成的。那么這期間，一路綠燈是怎么打開的呢？什么人在中間發(fā)揮作用呢？還需要有關部門進一步調查。
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