研究所簡介
浙江（義烏）商成市場研究所是義烏市商興成市場投資管理有限公司下設的研究機構。研究所以“興旺專業(yè)市場，成就商業(yè)地產”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場、專業(yè)批發(fā)市場的研究。擁有一批精通國內外市場狀況、經驗豐富的高素質專業(yè)人才，還邀請了商業(yè)地產界及學界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標是打造民營經濟研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國內商業(yè)地產研究……
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日本政府在農產品批發(fā)市場建設中的作用
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日本農產品市場被公認是世界上比較先進的、制度化的市場。日本農產品批發(fā)市場的建設和改造一直是在政府的規(guī)劃下進行的，并始終受到《市場法》的保護，因此，農產品批發(fā)市場自選址起就非常規(guī)范。這不僅避免了同一地區(qū)內重復建設的問題，還節(jié)省了大量資源，如土地和資金。
日本政府１９２４年３月制定了第一部《批發(fā)市場法》。隨著《批發(fā)市場法》的出臺，原先的農產品市場開始在該法指導下走向規(guī)范。與此同時，日本政府也興建了一批“中央”型農產品批發(fā)市場，如１９２７年京都市府根據(jù)《批發(fā)市場法》，率先開設了農產品中央批發(fā)市場。１９３０～１９３１年，高知市、大阪市、橫浜市隨后開設了農產品中央批發(fā)市場，１９３２年，神戶市也開設了農產品中央批發(fā)市場。
東京地區(qū)農產品中央批發(fā)市場的開設比較晚。由于１９２３年關東大地震給東京地區(qū)造成了極大的災害，所以當時以魚類市場為主的一些農產品市場都成了一片廢墟。隨著《批發(fā)市場法》的公布以及各地區(qū)的中央批發(fā)市場的開設，東京地方（當時為市）政府也開始籌劃開設農產品中央批發(fā)市場之事。首先，制定了一系列政策，如：禁止原來農產品市場的恢復開設；由東京市政府規(guī)劃開設了臨時市場，并接收原來市場交易人員。１９３５年，正式開設了東京農產品中央批發(fā)市場。
這些中央批發(fā)市場的開設，都首先由政府主管部門規(guī)劃，然后報請農林水產大臣審批；得到批準后，再由地方申請部門在指定的區(qū)域內建設施實。這一時期的中央批發(fā)市場雖然也稱“中央”批發(fā)市場，但初期的中央批發(fā)市場在許多方面還很不完善，如交易方法、價格的形成及信息公開等方面都不如人意，甚至衛(wèi)生也得不到保障。
隨著社會經濟的發(fā)展，為了進一步改善中央批發(fā)市場的交易狀況和確保市民的生活安定，日本政府不斷加強了對中央批發(fā)市場的管理。如，東京中央批發(fā)市場至今已進行了六次大的調整；在調整過程中，除了投入大量資金用于完善各種設施外，同時也對市場管理措施進行了修改。例如，東京都第六次中央批發(fā)市場調整的主要內容有：①加強對交易業(yè)者的管理；②發(fā)展多種交易方法；③進一步公開交易信息；④加強對進口鮮活商品的控制力度；⑤舉辦更多的市場節(jié)（市場交易會）。由此可見日本政府對農產品批發(fā)市場建設的重視程度。
二、 政府在建設農產品中央批發(fā)市場方面的指導思想
日本政府對農產品中央批發(fā)市場建設的指導思想是“保護生產者和消費者利益”。而且，日本政府在農產品中央批發(fā)市場建設過程中，始終貫徹了這一指導思想。由于農產品在流通中有著保鮮難、不易長期保存的特點，而農產品鮮度的降低又會影響價格的變動，因此，放任農產品自由交易，就會造成不當?shù)母偁幒筒缓侠淼慕灰�。日本政府認為，對此若不嚴加管理就會給消費者及生產者造成損害，而且還會導致衛(wèi)生、疾病等社會問題，給社會的安定造成嚴重的影響，所以要通過政府的職能保障生產者和消費者的利益。在上述思想指導下，日本的農產品中央批發(fā)市場一般都具有如下功能：
�。保� 組織進貨功能。即從國內外組織各種貨源，以保證供給，滿足需求。
�。玻� 公正交易功能。中央批發(fā)市場是由地方政府開設，并由該地方政府主管部門負責市場的管理與監(jiān)督。
市場的批發(fā)交易是在政府的指導和監(jiān)督下，按照法規(guī)公正地進行。市場內的交易主要是以競賣或招標形式進行。交易價格每天要在報上登載，向全國生產者及消費者通報。
�。常� 公平價格功能。在中央批發(fā)市場內，代表供貨者信譽的中間批發(fā)商、進場交易者的作用相當重要。中間批發(fā)商、進場交易者對產品的質量、新鮮度以及對市場的供給與需求都必須具有正確的判斷能力。因此，通過中間批發(fā)商和進場交易者，可使交易價格能夠比較公正地反映供求。
�。矗� 交易決算功能。為保證生產者或供貨者能夠及時收取貨款，交易貨款的決算一般實行當日及代理決算。
�。担� 經費節(jié)約功能。中央批發(fā)市場的設置，為眾多的買方與賣方集中到一個場所，并為進行大量的、品種繁多的產品交易提供了方便。對供貨者來講，產品大量、集中地送到市場，可以節(jié)減許多費用。對零售商來講，其所購物品如能在同一場所內購得，也可節(jié)約費用。因此，中央批發(fā)市場的開設，起到了節(jié)減流通費用的作用，不僅使供貨者、場內批發(fā)商、交易人都能受益，而且使消費者的利益得到了保護。
�。叮� 提供信息的功能。每天公布交易量及價格，使生產者及消費者及時了解市場信息，參與監(jiān)督批發(fā)市場的交易，保證公平競爭
７． 衛(wèi)生保障功能。鮮活農產品交易場所，衛(wèi)生能否得到保障關系重大，特別象中央批發(fā)市場那樣大量進行鮮活農產品交易的場所，更是如此。中央批發(fā)市場在開設者（地方政府）的直接監(jiān)督下，加強和完善了衛(wèi)生保障設施，并加強了對廢物處理、垃圾清掃、害蟲驅殺以及食品衛(wèi)生的監(jiān)視等工作，從而使衛(wèi)生得到了保障。
三、 政府（市場建設者）制定法規(guī)及條例
日本的農產品批發(fā)市場在中央批發(fā)市場開設之前，由于沒有市場交易法規(guī)及條令，所以市場內的交易是非�；靵y的，且價格的形成也不公正。當時的交易主要通過一種原始的習慣交易方法，即，交易雙方私下里商定價格，然后成交。這種交易形式是一種黑匣子式交易，價格不公開，往往助長詐欺行為。正是為了確保市場交易的公正性，日本政府才決定建設農產品中央批發(fā)市場，并制定了《批發(fā)市場法》。在中央批發(fā)市場開設后，政府（市場開設者）又制定了市場交易法規(guī)及條例，以確保市場內的正常交易。除中央政府制定的《批發(fā)市場法》外，各地政府也相應制定了各種具體的法規(guī)和實施條例。如東京都政府根據(jù)《批發(fā)市場法》制定了《東京都中央批發(fā)市場條例》及《東京都地方批發(fā)市場條例》等。所以，日本的農產品中央批發(fā)市場的建設和經營始終是在法制下進行的。
四、 政府的監(jiān)督和調控作用
日本的農產品中央批發(fā)市場主要承包給批發(fā)商來經營，而建設者（地方政府）主要起著監(jiān)督和調控作用。以東京為例，中央批發(fā)市場的開設，主要是東京都府主管部門規(guī)劃和建設實施的。市場開設以后，承包給批發(fā)商經營，但主管部門在市場內設置市場管理業(yè)務科，專門對場內的經營進行監(jiān)督、管理。其主要監(jiān)管內容有：①根據(jù)《批發(fā)市場法》制定或廢除中央批發(fā)市場的交易法規(guī)和條例；②負責審批進場交易者的資格以及對批發(fā)商、中間商的交易行為、經營狀況、資產內容等進行監(jiān)查；③根據(jù)交易狀況制定改善計劃及實施細則；④批準市場內設施的使用及維護管理；⑤制定及實施市場內設施調整計劃；⑥經營、管理水、電及電信等輔助性業(yè)務；⑦負責場內環(huán)境衛(wèi)生及治安；⑧提供信息服務，編制各種統(tǒng)計資料和介紹資料，供學者、研究人員及有關人士使用。
由上可以看出，日本政府對農產品批發(fā)市場的監(jiān)管作用是比較完備的，正因為有了這些監(jiān)督和管理，才保證了市場的正常運行、農產品的正常流通和市民的日常消費�！�
五、《新批發(fā)市場法》是現(xiàn)代化農產品中央批發(fā)市場形成的保證
１９２４年日本政府制定第一部農產品批發(fā)市場法以后，雖對該法又進行了４次修改，但是隨著經濟的高速增長，城市規(guī)模趨大，居民消費出現(xiàn)多樣化，農產品生產者走向大型化，零售業(yè)的發(fā)展日趨現(xiàn)代化，當時的市場法已無法適應新經濟形勢下的農產品批發(fā)業(yè)的需要。于是，日本政府于１９７１年４月又頒布了《新批發(fā)市場法》，新市場法一直實施至今。
《新批發(fā)市場法》主要修改了三方面的內容：
第一， 為了促進批發(fā)市場調整計劃的實施，首先由農林水產大臣制定《批發(fā)市場調整的基本方針》和《中央批發(fā)市場調整計劃》；然后，各都、道、府、縣據(jù)此再制定各都、道、府、縣的批發(fā)市場調整計劃。
第二， 針對中央批發(fā)市場的開設及運作規(guī)范性重作調整。新法特別強調加強交易的公平性、價格形成的公正性以及成交率的提高。此外，立足于保持流通秩序的穩(wěn)定性，新批發(fā)市場法針對競賣或投標交易原則、委托販賣交易原則以及特別情況下的販賣交易原則，增加了新的規(guī)定，特別對批發(fā)下家人數(shù)的限制、競賣人的資格要求以及中間批發(fā)商的業(yè)務內容都作了新的規(guī)定。
第三， 關于中央批發(fā)市場以外的批發(fā)市場，新法規(guī)定，如達到一定規(guī)模的地方批發(fā)市場根據(jù)該市場的開設及業(yè)務內容制定市場條例，然后報請有關都、道、府、縣政府部門，獲得批準后方可開業(yè)。該法頒布以后，各地方政府又根據(jù)該法制定了一系列本地市場的交易法規(guī)及條例，并加強了對法規(guī)和條例的執(zhí)行與監(jiān)督。如東京都中央批發(fā)市場根據(jù)新的批發(fā)市場法，廢止了從前的業(yè)務規(guī)章，按該法制定了新的《東京都中央批發(fā)市場條例》，并遵照新市場條例來經營和管理市場。這一新批發(fā)市場法的實施使得日本的農產品中央批發(fā)市場走上了制度化和現(xiàn)代化的道路。
綜上所述，日本政府在農產品中央批發(fā)市場現(xiàn)代化建設中起到了非常重要的作用。我國現(xiàn)在已經進入了市場經濟時代，農產品批發(fā)市場的現(xiàn)代化建設，不僅關系到整個國民經濟的現(xiàn)代化建設，也關系到全體國民的日常生活。因此，在我國的農產品批發(fā)市場的現(xiàn)代化建設過程中，也需根據(jù)我國的國情并借鑒國外的先進經驗，加強政府的宏觀調控作用，使我國的農產品批發(fā)市場建設事業(yè)盡快地走上規(guī)范化、現(xiàn)代化的道路。
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