這30事，深刻影響著義烏發(fā)展

為深入挖掘和宣傳展示改革開放30年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的巨大成就，總結(jié)30年來的發(fā)展經(jīng)驗，大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，進一步激勵全市干部群眾繼續(xù)解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快推進國際商貿(mào)名城建設(shè)，根據(jù)市委的部署和要求，市委宣傳部、義烏商報社、義烏市廣播電視臺聯(lián)合開展了“義烏改革開放30年30事”評選活動。

為確保評選出的典型事例具有代表性，我市將前一階段由各鎮(zhèn)街和市機關(guān)各單位推薦，經(jīng)多方征求意見，初選出的38個典型事例，在義烏新聞網(wǎng)上發(fā)布，面向社會各界公開評選“義烏改革開放30年30事”，并進一步征集其他有重大影響的事例。通過全市干部群眾的積極參與，評選活動于日前圓滿結(jié)束。本報今日特刊發(fā)評選出的“義烏改革開放30年30事”，以饗讀者，敬請關(guān)注。 ——編者

1、1982年9月，義烏小商品市場正式開業(yè)

早在清代，義烏人就有于每年冬春農(nóng)閑之時，肩挑“糖擔(dān)”，手搖撥浪鼓，去外地“雞毛換糖”的傳統(tǒng)。1979年初，廿三里、稠城兩地的農(nóng)民自發(fā)地在稠城鎮(zhèn)縣前街歇擔(dān)設(shè)攤，出售小玩具和針頭線腦等小百貨以及板刷、雞毛撣等家庭副業(yè)產(chǎn)品。1980年移至北門街經(jīng)營，仍為批發(fā)零銷兼營。1982年上半年，又移至湖清門，繼而向新馬路北段延伸，經(jīng)營方式轉(zhuǎn)以批發(fā)為主。1982年9月5日，稠城鎮(zhèn)湖清門小百貨市場正式開業(yè)。市場內(nèi)持有營業(yè)許可證的個體商販200戶，持臨時許可證和提籃叫賣的共600多人，每市參加購銷交易人數(shù)一般有3000余人，多時可達5000多人。義烏小商品市場從此發(fā)軔，并逐漸聲譽鵲起。

2、確立“興商建(縣)市”發(fā)展戰(zhàn)略

1983年，義烏縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)看到義烏小商品市場興旺發(fā)達的情況，數(shù)次在不同場合提出了“以商興縣”的設(shè)想。1984年底，義烏被省委列為1985年2月召開的省農(nóng)村工作會議的典型發(fā)言單位，縣委、縣政府認為“興商建縣”是義烏的一個亮點。在如期召開的全省農(nóng)村工作會議上，義烏縣委就以《興商建縣、振興義烏》為題作了典型發(fā)言，義烏“興商建(縣)市”的發(fā)展戰(zhàn)略就這樣正式確立下來。此后20多年，義烏始終堅持這個戰(zhàn)略不動搖，又提出了“以商促工”、“以商強農(nóng)”、“以商興城”、“以商富民”等一系列發(fā)展策略，豐富和發(fā)展了“興商建市”戰(zhàn)略的創(chuàng)造力和生命力，有力地促進了市場的持續(xù)繁榮，推動了義烏經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

3、從托運處到國際物流中心，三十年交通、物流大發(fā)展

從“買全國貨，賣全國貨”到“買全球貨，賣全球貨”，義烏比任何一個地方更需要交通的支撐。1985年5月，義烏至南京浦口中轉(zhuǎn)托運處成立，成為義烏小商品市場第一家貨物托運處。2002年10月，義烏國際物流中心建成開業(yè)。經(jīng)過20多年發(fā)展，義烏物流業(yè)不斷壯大，形成了與小商品市場相適應(yīng)的較為發(fā)達的物流體系，成為全省運營最繁忙、業(yè)務(wù)量最大的四大物流樞紐之一。目前，擁有公路托運經(jīng)營單位452家，從事卸貨配送服務(wù)的經(jīng)營單位262家，業(yè)務(wù)直達全國260多個大、中城市，年貨物出運量超過500萬噸。開通了6條鐵路行包專列，全國20多個鐵路大站在義烏設(shè)立了中轉(zhuǎn)托運站，年貨物吞吐量325萬噸；駐義烏經(jīng)營的航空貨代有百余家，在全國142個機場中處于中上水平。2007年出口標箱45-50萬只，成為浙江省重要的內(nèi)陸港，被省政府列為全省三個“大通關(guān)”建設(shè)重點之一。2008年，市委全會提出義烏要建設(shè)國際物流高地，市政府制定《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》，著力打造“義烏港”現(xiàn)代物流高地。

30年來，城市道路交通建設(shè)突飛猛進，過境公路主骨架得到全面改造，杭金衢高速、甬金高速、環(huán)城公路相繼建成通車，城區(qū)到鎮(zhèn)街都建成以一級公路為主的快速通道，2005年實現(xiàn)通行政村公路全部硬面化和等級化，公路通車里程從1978年的256.2公里增加到2007年的1271.783公里，初步形成了“兩高(速)、一環(huán)(線)、多通道、多射線”的路網(wǎng)格局。城鄉(xiāng)公交迅速發(fā)展，全市737個行政村客運班車通達率高達98.2%。

4、撤縣建市，加速城市化進程

1988年5月25日，經(jīng)國務(wù)院批準，撤消沿用了1360多年的義烏縣建制，設(shè)立義烏市，開啟了城市化建設(shè)的征程。之后，經(jīng)過1992年實行“撤區(qū)擴鎮(zhèn)并鄉(xiāng)”，2001年、2003年兩次調(diào)整行政區(qū)劃，形成了6個鎮(zhèn)、7個街道的行政區(qū)劃格局，進一步優(yōu)化了城市資源配置，城市化進程駛?cè)肟燔嚨溃�走出了一條獨具特色的城市化新路子。義烏城市建成區(qū)面積從上世紀70年代末的2.8平方公里，擴大到2007年底的73平方公里。2007年底，城區(qū)實有人口達71.62萬人，城市化水平超過58%，城區(qū)綠化覆蓋面積2881公頃，綠地率34.84%，人均公共綠地面積9.42平方米。

5、義烏機場軍民合用，架起空中“黃金走廊”

1987年底，縣委、縣政府對開發(fā)民航事業(yè)進行可行性研究，向浙江省人民政府提出軍民合用義烏機場的請求。1988年經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準，同意義烏機場軍民合用。1991年4月1日，民航站舉行首航儀式，開通義烏—廣州、廈門兩條航線。1993年、2006年，市政府籌措4億元資金，兩次對機場進行改、擴建。2007年10月2日，義烏—香港地區(qū)航線臨時航空口岸正式開放，義烏機場成全國首個開通地區(qū)航線的縣級機場。民航站自1991年建成通航以來，先后開通了20余條航線，通航城市從最初的2個，到現(xiàn)在初步構(gòu)建了通往13個城市的網(wǎng)絡(luò)布局。年旅客吞吐量也由1991年的1.28萬人次增加到2007年的51.23萬人次(其中外籍旅客占40%以上)，在全國148個定期航班通航機場中排名第55位。義烏民航的發(fā)展，架起了義烏的空中“黃金走廊”，對于進一步擴大義烏對外開放、提升城市形象具有重要意義。

6、從“義烏精神”到“文化發(fā)展探源”，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到不斷弘揚

1988年7月至1989年5月，縣委宣傳部向全縣發(fā)起“義烏精神”征集活動，提煉“義烏精神”為“勤耕、好學(xué)、剛正、勇為”。1993年，又總結(jié)形成了“勤業(yè)興商、誠實守信、以小做大、敢為人先”的市場精神。2006年上半年，市委組織開展新時期“義烏精神”大討論活動，共征集到來自全國200多個城市的表述語60100多條，直接參與征集活動超過20萬人，最后確定新時期“義烏精神”表述語為“勤耕好學(xué)、剛正勇為、誠信包容”，賦予了“義烏精神”海納百川、文明開放、不斷創(chuàng)新、勇立潮頭等新的時代內(nèi)涵，體現(xiàn)了“義烏精神”與時俱進的品質(zhì)�！傲x烏精神”是義烏人民寶貴的精神財富，是激勵義烏人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的核心動力。

2007年10月，經(jīng)中國社科院20余位專家學(xué)者兩年多的調(diào)查研究，課題研究成果《義烏發(fā)展之文化探源》一書由社會科學(xué)文獻出版社正式出版。該書首次從文化的角度、理論的層面、權(quán)威專家的高度，全面、系統(tǒng)、深入地探究了義烏經(jīng)濟社會發(fā)展背后的深厚文化根源，特別是對今日“義商”與義烏人文歷史淵源關(guān)系深入詳細的梳理，總結(jié)了義烏人在代代傳承中形成的獨特品格和人文優(yōu)勢，生動詮釋了“義商”崛起的成因，進一步強化了義烏可持續(xù)發(fā)展的理論支撐，對于加快推進文化大市建設(shè)，提升城市文化內(nèi)涵有著特殊而深遠的意義。

7、國有土地使用權(quán)改革，商城敲下第一槌

1991年6月22日，經(jīng)省政府批復(fù)，原則同意義烏為國有土地使用權(quán)改革試點。1991年8月5日，義烏舉行首次國有土地使用權(quán)拍賣，將站前小區(qū)高架橋下的國有土地使用權(quán)進行拍賣，最高價為每平方米6200元。1992年6月，在廿三里進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，并逐步向全市鋪開。截至2008年底，全市收取土地出讓金超過150億元。國有土地使用制度的改革，使土地這一重要的生產(chǎn)要素作為特殊商品進入市場，促進了土地的集約利用，顯化了土地資產(chǎn)，找到了一條合理利用土地資源和有效管理土地的路子，為城市建設(shè)籌集了大量資金，有效地盤活了城市資源，推進了城市化進程。義烏國土改革經(jīng)驗與深圳、珠海一起，被國務(wù)院向全國推廣。

8、“劃行歸市”，引領(lǐng)市場專業(yè)化發(fā)展

1992年，篁園市場營業(yè)后，市工商局對1.3萬名經(jīng)營戶實行“劃行歸市”。劃行歸市之后，使市場形成競爭機制，商品實現(xiàn)積聚效應(yīng)，有力地提升商品的總體質(zhì)量和豐富程度，加快了產(chǎn)品的更新?lián)Q代；眾多經(jīng)營戶集中競爭，提高了市場商品價格等信息的透明度，促進了生產(chǎn)基地的專業(yè)化；同業(yè)之間的有效競爭，也促進了經(jīng)營者提高商品檔次質(zhì)量，提升了市場品質(zhì)；同時也有利于對市場進行系統(tǒng)規(guī)范管理，實現(xiàn)整體提升。劃行歸市，實現(xiàn)了市場資源的積聚整合，對義烏市場拓展具有重大意義，使義烏市場有別于全國其它市場，得到了快速迅猛的發(fā)展，脫穎而出。

9、“荒山坡”喜變“工業(yè)城”，以商促工、貿(mào)工聯(lián)動戰(zhàn)略強化市場產(chǎn)業(yè)支撐

1992年5月，義烏與深圳科技園開發(fā)公司簽訂《城南工業(yè)區(qū)第一期開發(fā)協(xié)議》，義烏城南開發(fā)區(qū)成立并實施首期開發(fā)，1994年被批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并更名為義烏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。1999年被省人民政府授予“浙江省十大先進開發(fā)區(qū)”，被中央權(quán)威機構(gòu)評定為“全國100個投資熱點”，實現(xiàn)了從“荒山坡”到“工業(yè)城”的蛻變。在以商促工、貿(mào)工聯(lián)動戰(zhàn)略的推動下，我市先后建立起10多個專業(yè)村，13個鎮(zhèn)街工業(yè)功能區(qū)、2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和10個國家級產(chǎn)業(yè)基地。2002年，“浪莎”成為義烏第一個“中國馳名商標”，企業(yè)的品牌建設(shè)不斷推進。目前，全市已經(jīng)擁有“中國馳名商標”67個，“中國名牌”7個，服裝、襪業(yè)等4個行業(yè)成為省級商標品牌基地。從第一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的孕育而生，到專業(yè)村、工業(yè)功能區(qū)的遍地開花，再到企業(yè)創(chuàng)牌、行業(yè)創(chuàng)新的輝煌榮耀，不僅刻印下了在“以商促工、工商聯(lián)動”戰(zhàn)略帶動下義烏工業(yè)從起步到騰飛的發(fā)展軌跡，更見證了改革開放三十年義烏經(jīng)濟取得的歷史性突破。

10、創(chuàng)辦全國首家縣(市)級大學(xué)

1993年，義烏與杭州大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦了杭州大學(xué)義烏分校，開設(shè)經(jīng)濟學(xué)、財會兩個專業(yè)，共招學(xué)生100人。1999年7月，杭州大學(xué)義烏分校和義烏商貿(mào)專修學(xué)院合并改建成立義烏工商學(xué)院，為全國第一所由(縣)市級政府投資興辦、列入國家統(tǒng)一招生計劃的全日制高等學(xué)校。學(xué)院有全日制在校生8800人，其中有來自25個國家的150名留學(xué)生，設(shè)工商管理、國際貿(mào)易等8個系25個專業(yè)，并辦有自考學(xué)院、遠程教育和成人教育。多年來，學(xué)院以市場為依托，堅持“面向市場面向?qū)W生 面向?qū)嵺`”的辦學(xué)理念，大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才。60%的在校生生活費用自理，近20%的學(xué)生能自己交學(xué)費，勤工助學(xué)活動一年創(chuàng)收2500多萬元。自1999年以來，學(xué)院已為社會培養(yǎng)了8000多名優(yōu)秀的專業(yè)人才，為地方經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。

11、義烏闊步邁向國際化，新興“移民城市”日漸成形

1995年4月，在義烏生產(chǎn)經(jīng)營飾品多年的韓國商人金載一在義烏產(chǎn)權(quán)交易所的幫助下，得到一工藝品攤位，成為義烏首位外商。此后，金華海關(guān)義烏辦事處、市公安局出入境管理局正式掛牌成立，義烏法院成全國首家享有涉外商事審批權(quán)的試點基層法院，義烏市工商局向外資商業(yè)企業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，義烏取得一定的派遣因公臨時出國(境)人員和邀請國外相關(guān)人員來華事項的審批權(quán)，2008年10月21日，義烏國際商貿(mào)城進口商品館正式開業(yè)。這一系列的舉措，對于擴大對外開放，促進義烏市場的國際化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動市場轉(zhuǎn)型具有非常重要的意義。義烏國際化程度的提高，也吸引了來自100多個國家和地區(qū)的萬名外商常駐義烏。外國人旁聽“人代會”，舉辦外國人運動會，學(xué)中文、學(xué)講義烏話，積極參加文明勸導(dǎo)和社區(qū)治安巡邏、送子女在義烏入學(xué)，義烏已成為一座新興的“國際移民城市”。

12、義博會等會展經(jīng)濟快速發(fā)展，會展業(yè)打造義烏“金名片”

1995年，中國小商品城名優(yōu)新小商品博覽會成功舉辦，從此邁出了義博會和義烏會展業(yè)的第一步。1997年開始，義博會首次由省政府主辦，2002年，升格為中國義烏國際小商品博覽會。經(jīng)過十多年的發(fā)展培育，義博會已成為國內(nèi)日用消費品類第三大展會，展會專業(yè)化、市場化、國際化趨勢明顯，先后被評為中國管理水平最佳展覽會、中國十大最具影響力品牌展會、“改革開放30周年——最受關(guān)注會展”等多項殊榮。在義博會、文博會等品牌展會帶動下，我市依托獨特的市場優(yōu)勢、強大的產(chǎn)業(yè)支撐、強有力的政策扶持、日漸顯現(xiàn)的品牌效應(yīng)和相對完善的硬件配套設(shè)施，走出了一條以貿(mào)興展、以展促貿(mào)的新路子，先后被評為中國最具潛力會展城市、最具魅力會展城市和最佳會展城市。2001年以來，共舉辦各類展覽和活動204個，總成交額超過900億元，會展經(jīng)濟已成為義烏經(jīng)濟發(fā)展的一大新亮點。

13、擴權(quán)改革提升區(qū)域發(fā)展活力

義烏經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開國家有關(guān)部委、省委省政府和省級有關(guān)部門的大力支持。1995年7月19日，國家體改委批準義烏市為浙江省唯一的全國綜合改革試點縣(市)。通過改革，初步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需求的微觀運行機制。2002年8月17日，省委、省政府決定對義烏等17個縣(市)擴大經(jīng)濟管理權(quán)限，將313項原本屬于地級市經(jīng)濟管理的權(quán)限下放給義烏等20個縣市(區(qū))，進一步推動了義烏經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。2006年11月14日，省委、省政府選擇義烏市作為試點，實行新一輪強縣擴權(quán)，進一步擴大義烏市政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限，賦予義烏市與設(shè)區(qū)的市同等的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，激活了義烏經(jīng)濟社會的發(fā)展?jié)摿Α?008年，義烏市被列為省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點，為義烏進一步提升活力創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。一系列擴權(quán)改革政策實施以后，義烏縣域經(jīng)濟發(fā)展的自主權(quán)和發(fā)展活力不斷增強，走出了一條獨特的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展道路，形成了個性鮮明的不同于全省乃至全國任何一個中小城市的經(jīng)濟社會發(fā)展特色。

14、文明創(chuàng)建提升城市文明

1996年初，市委、市政府提出創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的目標，與鎮(zhèn)街、機關(guān)部門簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書。實行垃圾袋裝化，市鄉(xiāng)區(qū)禁止銷售燃放煙花爆竹、禁止機動車按鳴喇叭、禁止飼養(yǎng)家禽家畜(“三禁”)等一系列舉措。1997年12月，義烏被正式命名為省級衛(wèi)生城市。從1998年開始，我市創(chuàng)建工作向更高的目標邁進。制定《創(chuàng)建浙江省文明城市、國家衛(wèi)生城市規(guī)劃》，加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施“藍天、碧水、潔凈、亮麗”工程，大力開展城市綠化，廣泛開展“告別不文明行為”、“崇尚文明、告別陋習(xí)”、“人文義烏、禮儀商城”等宣傳教育實踐活動。1997年以來，我市先后被授予浙江省衛(wèi)生城市、浙江省文明城市、國家衛(wèi)生城市、浙江省首批示范文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市等榮譽稱號，城市環(huán)境和市民文明意識有較大提高，城市的美譽度和文明程度得到提升。

商業(yè)文明建設(shè)走在前列。2006年，我市在全國首創(chuàng)市場信用分類監(jiān)管模式，召開商業(yè)文明論壇，發(fā)布“商業(yè)文明宣言”，成立全國首個市場商標品牌數(shù)據(jù)庫，發(fā)布全國首個“市場信用指數(shù)”，以商業(yè)文明引領(lǐng)市場提升發(fā)展。義烏市場先后被國家工商總局、質(zhì)監(jiān)總局評為全國唯一的“守合同、重信用”、“重質(zhì)量、守信用”市場、“全國信用監(jiān)管示范市場”等榮譽稱號。

15、八都水庫、橫錦水庫引水工程建成供水，破解水資源瓶頸制約難題

20世紀80年代起，義烏經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城市化進程加快，再加上義烏江水污染嚴重，城區(qū)生產(chǎn)和生活用水嚴重不足。為解決城市飲用水問題，市委、市政府決定興建八都水庫。我市創(chuàng)新水利工程建設(shè)投融資體制，引入市場機制，以解決工程建設(shè)資金困難，運用自行籌資、自行建設(shè)、自行收費、自行還貸、自行管理的“五自”辦法，投入1.6億元資金，建成了全國第一座“五自”水庫——八都水庫。八都水庫1995年2月正式動工，1997年12月實現(xiàn)封孔蓄水，1998年11月正式向城區(qū)供水，從此義烏城區(qū)居民告別喝義烏江劣質(zhì)水的歷史，喝上清潔甘甜的八都水庫優(yōu)質(zhì)水。1997年5月，全國水利經(jīng)濟工作會議在八都水庫召開現(xiàn)場會，八都水庫“五自”做法和經(jīng)驗在全國推廣。

2000年11月24日，按照資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的思路，我市與東陽市簽訂協(xié)議，我市以2億元人民幣買斷東陽市橫錦水庫每年5000萬立方米水資源的永久使用權(quán)，開創(chuàng)了我國水資源管理制度改革的先河。橫錦水庫引水工程是東陽-義烏水權(quán)交易的實施項目，工程全長35.478公里，其中輸水隧洞長30.521公里，管道長4.957公里，設(shè)計規(guī)模為年供水能力5000萬立方米，概算投資2.79億元。工程自2002年3月動工，歷經(jīng)3年時間的緊張建設(shè)，于2005年元月6日建成通水。橫錦水庫引水工程建成后，有效緩解了我市中長期的水資源緊缺問題，為經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供了強勁的水資源支撐。

16、“三再”大討論，推動義烏“二次創(chuàng)業(yè)”

1997年12月9日，義烏市委、市政府舉行了解放思想大討論動員大會。會議明確提出義烏人應(yīng)破除自高自大、本位主義、無為自治、放任自流、失權(quán)失利、自悲自棄、貪圖安逸等七種不正確思想，要樹立爭創(chuàng)一流、市場繁榮人人有責(zé)、加快致富、加快發(fā)展民營經(jīng)濟、加快推進國有集體企業(yè)改革、實干興業(yè)、協(xié)調(diào)發(fā)展等七種觀念。會后，義烏隨即掀起了解放思想大討論，各單位部門對照動員報告，找差距，尋對策；全市上下冷靜反思義烏發(fā)展歷程，肯定成績，明確方向。以此為契機，有力地推動了義烏“二次創(chuàng)業(yè)”，開創(chuàng)了義烏經(jīng)濟、社會和文化等各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

17、舊城改造啟動，城市品位大提升

1998年12月29日，市人大通過《關(guān)于舊城改造暨市民廣場建設(shè)的決議》，1999年3月，義烏城市建設(shè)史上拆遷規(guī)模最大的舊城改造暨市民廣場建設(shè)啟動。共拆遷建筑面積54萬平方米，涉及37個主管部門、98個單位、5000余住戶近兩萬人。到2002年基本完成，累計投資30億元，先后建成了繡湖廣場、繡湖公園、地下商城等一批大型單體和市政建筑，以高檔次的規(guī)模、高水平的設(shè)計、高質(zhì)量的建設(shè)，成為義烏城市建設(shè)的一大精品和重要標志。此后，梅湖體育場、會展中心、新義烏中學(xué)、江濱綠廊等重點項目建成并投入使用，義烏的城市化建設(shè)步伐不斷加快，城市品位得到明顯提升，被評為海內(nèi)外公眾最喜愛的中國城市。

18、財政綜合改革，增強政府公共財政調(diào)控能力

近些年來，我市積極實施綜合財政預(yù)算管理改革，推行“收支兩條線”，全面建設(shè)公共財政框架，形成“一個籠子管收入，一個口子管支出，一個盤子編預(yù)算，財政監(jiān)督全過程”的運行機制，公共財政體系初步建立。2000年至2007年，我市綜合財政預(yù)算可用財力年均增長39%，政府性債務(wù)做到適度、有為、可控；2002年至2007年，市財政對“三農(nóng)”的投入累計達82億元，年均增長23%；2004年至2008年，財政計劃投入公共衛(wèi)生資金7.1億元，比前五年增長3倍；從2001年起，每年用于教育的財政性經(jīng)費都在5億元以上。綜合財政預(yù)算管理改革在規(guī)范政府收支行為、增強政府調(diào)控能力、有效防范政府風(fēng)險和促進社會和諧發(fā)展等方面取得顯著成效，被國務(wù)院經(jīng)濟發(fā)展研究中心專家譽為首開全國先河的義烏模式。

19、工會維權(quán)義烏模式，社會化維權(quán)農(nóng)民工受益

2000年10月，義烏市職工法律維權(quán)協(xié)會(2005年1月更名為義烏市總工會職工法律維權(quán)中心)在全國率先成立。從2000年開始至2008年4月，義烏市總工會共受理投訴案件4204起，辦結(jié)3899起，調(diào)解成功率高達92.7%，免費為職工出庭仲裁代理151起，免費為職工出庭訴訟代理171起，主持勞動爭議仲裁案件259起，共為職工追討工資及挽回經(jīng)濟損失1877.725萬元。義烏工會維權(quán)工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)及部門的充分肯定，浙江省委、中華全國總工會分別在義烏召開工會維權(quán)機制建設(shè)經(jīng)驗交流會。2008年，義烏工會社會化維權(quán)模式以總分第一榮獲第四屆中國地方政府創(chuàng)新獎的最高獎——優(yōu)勝獎。

20、外來建設(shè)者當選人大代表，“新義烏人”異鄉(xiāng)當主人

2001年12月，大陳鎮(zhèn)7名外來務(wù)工者當選為鎮(zhèn)人大代表，外來建設(shè)者當選人大代表，首開全國先河，為外來建設(shè)者參政議政作了有益嘗試。之后，我市又設(shè)立外國人及少數(shù)民族代表“兩會”旁聽制度；2007年，首次將黨代表的選舉視野擴大到外來建設(shè)者群體。100多萬外來建設(shè)者被稱為“新義烏人”，他們以各種方式積極參與政府事務(wù)管理，建言獻策。此外，義烏市還在社會保障、子女入學(xué)、勞動保護等諸多方面創(chuàng)造條件，使“新義烏人”享有市民待遇。

21、城鄉(xiāng)一體化大步推進，新農(nóng)村建設(shè)譜寫新篇章

2001年，我市在全省率先成立農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定出臺《義烏市舊村改造辦法》，開展以“道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化”(簡稱“小五化”)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)工作。2003年，制定出臺《義烏市城鄉(xiāng)一體化行動綱要》，將義烏市域進行整體性、一次性的規(guī)劃，推進村莊整治，實施舊村改造，實行城鄉(xiāng)垃圾處理、生活污水治理和飲用水一體化，推進綠色村莊建設(shè)和水環(huán)境治理，全面開展城鄉(xiāng)一體化行動，極大改善了城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，成為全省“千村示范、萬村整治”的發(fā)源地。到2008年末，義烏將在全省率先實現(xiàn)整市整治的工作目標，全市已有147個村開展舊村改造，其中34個村已全面完成；累計建新房2.3萬戶。自2002年以來，我市財政累計撥付新農(nóng)村建設(shè)資金已達4億元。今年7月，省委、省政府確定義烏為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的試點。

22、百萬婦女闖市場，開辟農(nóng)民增收新途徑

2002年以來，我市利用市場產(chǎn)業(yè)鏈的巨大需求，發(fā)動“市場帶百村、百村聯(lián)萬戶”、“百萬婦女闖市場，來料加工顯身手”活動，為農(nóng)村婦女發(fā)展來料加工牽線搭橋，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺。2007年，全國婦聯(lián)在義烏召開全國巾幗示范村創(chuàng)建工作交流會暨“市場帶千村”項目推進會，向全國推廣我市以市場帶動婦女就業(yè)的做法和經(jīng)驗，我市也被全國婦聯(lián)確定為“全國婦女培訓(xùn)基地”。目前，來料加工已成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，婦女群眾增收致富的有效途徑。全市共有333個行政村34600多名婦女從事來料加工業(yè)務(wù)，人均每年增收3000元；有12個縣市區(qū)在我市建立了來料加工聯(lián)絡(luò)處；來料加工業(yè)已輻射至全國16個省市區(qū)，帶動了上百萬婦女就業(yè)，市場發(fā)放年加工費30多億元。

23、社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果

文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)全面進步。2003年6月，市政府出臺《義烏市被征地農(nóng)村居民養(yǎng)老保障暫行辦法》，實施被征地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險政策。截至2008年10月底，已有13個鎮(zhèn)(街道)372個村(小組)172914人參保，其中已有29723人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、農(nóng)村居民大病醫(yī)療保險等城鄉(xiāng)一體的社會保障和公共服務(wù)體系基本確立。

群眾文化蓬勃發(fā)展。深入開展農(nóng)村“雙建設(shè)”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明村”、文化(體育)示范村創(chuàng)建活動，連續(xù)舉辦了17屆農(nóng)村文化節(jié)，“江濱之夜”廣場文化等群眾性文化活動，農(nóng)村文化陣地、文化隊伍建設(shè)全面開花。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，全市已有近26萬農(nóng)民經(jīng)過各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)工作，21000多人通過進修提高了學(xué)歷，市民讀書政府買單助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

全市高標準普及十五年教育，每年安排2億元以上加強教育基本建設(shè)，打破行政區(qū)域阻隔，以“三集聚”為目標推進村完小改造和學(xué)校標準化工程，推進城鄉(xiāng)教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。積極實施“同在藍天下外來兒童入學(xué)”計劃，使3.9萬外來建設(shè)者子女在義烏接受教育。

全面實施城鄉(xiāng)居民健康工程，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)大力推進，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，疾病預(yù)防控制體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。全市已有348家村衛(wèi)生室完成改造，2005年后新批準設(shè)置的衛(wèi)生室全部達到了甲級標準。

24、“平安義烏”建設(shè)穩(wěn)步推進

2004年10月，我市率先在北苑街道安裝40個電子監(jiān)控探頭，逐步形成“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、路上有卡點、社區(qū)有聯(lián)防、室內(nèi)有技防”的立體復(fù)合型治安防控體系。自2004年6月我市作出建設(shè)“平安義烏”的決策以來，“平安鎮(zhèn)街”、“平安村居”等各項平安創(chuàng)建活動深入開展，推廣綜治、信訪、維穩(wěn)全員責(zé)任制，加強鎮(zhèn)街綜治工作中心和村級綜治室規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解工作機制，強化綜治基層基礎(chǔ)工作，深入開展嚴打整治斗爭，開展了安全生產(chǎn)大檢查大整治活動，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門共同參與，上下一致、政令暢通的工作格局。全市社會政治持續(xù)穩(wěn)定，治安狀況明顯改善，矛盾糾紛大量化解，社會管理水平逐步提高，群眾安全感滿意率達98.5%。

25、向全球發(fā)布“義烏·中國小商品指數(shù)”，義烏取得小商品貿(mào)易定價定標話語權(quán)

2005年9月，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)來義考察義烏市場時，提出編制義烏小商品批發(fā)指數(shù)的設(shè)想。2006年10月22日，“義烏·中國小商品指數(shù)”正式由商務(wù)部編制，并通過“商務(wù)天氣”、鳳凰衛(wèi)視、中央電視臺、新華社08網(wǎng)等權(quán)威媒體對外發(fā)布，被稱為小商品貿(mào)易的價格風(fēng)向標和行業(yè)晴雨表。2007年3月，“小商品分類指南”列入商務(wù)部辦公廳下達的2007年第一批國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準項目計劃。2008年7月3日，商務(wù)部發(fā)布2008年第48號公告，正式批準《小商品分類與代碼》出版發(fā)行，并于2008年11月1日起實施。該標準統(tǒng)計顯示，中國小商品城現(xiàn)有16個大類、4202個種類、33217個細類、170萬個單品。它的實施對規(guī)范我國小商品行業(yè)分類，統(tǒng)一生產(chǎn)標準，指導(dǎo)我國小商品生產(chǎn)和對外貿(mào)易具有十分重要的意義。

26、省委、省政府總結(jié)“義烏發(fā)展經(jīng)驗”

2006年4月30日，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗的通知》，在全省范圍內(nèi)學(xué)習(xí)推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗”。省委、省政府“義烏發(fā)展經(jīng)驗”調(diào)研報告指出，改革開放以來，義烏人民在歷屆省委、省政府和金華市、義烏市歷屆黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造性地貫徹中央的精神和省委的決策部署，積極探索具有浙江特色和義烏特點的發(fā)展路子，堅持興商建市，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進和諧發(fā)展，豐厚文化底蘊，力求黨政有為。義烏人民創(chuàng)造的推進全面建設(shè)小康社會、走科學(xué)發(fā)展之路的經(jīng)驗，引起了省內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

27、“小商品城”完成三期市場定向增發(fā)，政府對市場調(diào)控能力增強

2007年12月10日，市委、市政府作出決定，將義烏國際商貿(mào)城三期市場資產(chǎn)以非公開發(fā)行股票認購方式注入“小商品城”。2008年8月14日，中國證券監(jiān)督管理委員會正式批復(fù)，核準“小商品城”向義烏市國有資產(chǎn)投資控股有限公司發(fā)行45131806股人民幣普通股購買相關(guān)資產(chǎn)，市政府通過義烏國資公司間接持有小商品城55.82%的股份，從而實現(xiàn)了對小商品城的絕對控股權(quán)。通過國際商貿(mào)城三期市場定向增發(fā)，一方面，確立了“小商品城”在義烏市場的龍頭地位，消除了潛在的同業(yè)競爭，為保持市場長期繁榮提供了必要保證。另一方面，也為市政府有效整合游離于“小商品城”外的市場資源提供了可能，有利于國有資產(chǎn)的保值增值。

28、歷經(jīng)八年建設(shè)，國際商貿(mào)城成全球單體最大建筑

2001年9月至2008年10月，商城集團分期完成了國際商貿(mào)城一期、二期、三期一階段建設(shè)并投入使用，總投資80億元，市場經(jīng)營面積300余萬平方米，商位40000余個。其中，2008年10月21日投入運營的國際商貿(mào)城三期一階段建筑面積108萬平方米，是全球單體面積最大的市場。國際商貿(mào)城建設(shè)，實現(xiàn)了義烏市場的多項突破。一是市場布局從攤位式轉(zhuǎn)向商位店面式、從只設(shè)一層轉(zhuǎn)向立體發(fā)展，開設(shè)高架車道，各種車輛可直達各個樓層。二是市場功能實現(xiàn)了由單一的商品交易向商品展示、信息匯集、價格形成、產(chǎn)品創(chuàng)新等方向拓展。三是市場交易方式實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場交易為主轉(zhuǎn)向洽談下單、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代交易方式。四是市場商品輸出開始轉(zhuǎn)向以外貿(mào)為主，國際化水平不斷提升。義烏市場成為“世界超市”，國際商貿(mào)城被評為全國唯一的4A級旅游購物景區(qū)。

29、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)碩果，義烏成為全國改革開放先進典型

2007年12月，中央政策研究室、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組成中國特色發(fā)展之路課題調(diào)研組，確定了全國18個地區(qū)作為全國改革開放的典型地區(qū)。2008年1月17日，中央政策研究室調(diào)研組來到義烏進行了廣泛調(diào)研，總結(jié)八條發(fā)展經(jīng)驗：善于在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化中抓住發(fā)展機遇；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢；正確處理市場和政府的關(guān)系；堅持以開放促改革、促發(fā)展；尊重人民首創(chuàng)精神；增強決策的科學(xué)性和執(zhí)行力；以經(jīng)濟發(fā)展促進社會和諧；發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。調(diào)研組撰寫的《浙江省義烏市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查報告——依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新架起走向富裕生活的金橋》，人民日報全文進行了刊登，新華社、中央電視臺新聞聯(lián)播、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)予以刊播。

30、“十問義烏”，開啟科學(xué)發(fā)展新征程

2008年新年伊始，在浙江省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略引領(lǐng)下，一場以思想大解放推動新一輪大發(fā)展為目標的“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動在全市上下轟轟烈烈展開。圍繞“十問義烏”：1、義烏未來，發(fā)展藍圖如何繪就？2、義烏市場，能否強者恒強？3、義烏城市，離真正的國際化有多遠？4、義烏制造，轉(zhuǎn)型升級怎么走？5、義烏服務(wù)業(yè)，生長空間究竟有多大？6、義烏新農(nóng)村，怎樣實現(xiàn)再突破？7、義烏環(huán)境，何時再創(chuàng)體制新優(yōu)勢？8、義烏百姓，如何共享發(fā)展新成果？9、義烏高地，怎樣引得鳳凰來？10、義烏胸懷，如何實現(xiàn)區(qū)域合作共贏？義烏人民又一次打開思想之門，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念滲透到每一位義烏干部群眾的內(nèi)心深處，義烏科學(xué)發(fā)展的思路更加明確、政策更加完善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作更加扎實、環(huán)境更加優(yōu)化，為義烏在推進改革、科學(xué)發(fā)展的新征程上不斷前行找尋答案，積聚力量。

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