研究所簡(jiǎn)介
浙江（義烏）商成市場(chǎng)研究所是義烏市商興成市場(chǎng)投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場(chǎng)，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的研究。擁有一批精通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請(qǐng)了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國(guó)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
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研究報(bào)告
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng);變遷;現(xiàn)狀;對(duì)策
社會(huì)再生產(chǎn)分為生產(chǎn)、分配、交換(流通)和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。作為加工業(yè)和工業(yè)的基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)，有其獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律。農(nóng)產(chǎn)品流通也不同于一般商品流通。經(jīng)過20多年的改革開放，我國(guó)已告別短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品已由長(zhǎng)期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶�、豐年供過于求，以至出現(xiàn)了賣難現(xiàn)象。我國(guó)成為WTO正式成員后，面臨國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的沖擊。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有決定性意義。作為處于主導(dǎo)地位的農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的批發(fā)市場(chǎng)，如何變革和發(fā)展，以提高流通效率和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，值得思考。
1我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的歷史演進(jìn)
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是我國(guó)交易制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，是隨著農(nóng)業(yè)的商品化、市場(chǎng)化和專業(yè)化發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由1986年的892家、成交額28.35億元，發(fā)展到1999年的4249家、成交額2715.01億元,其發(fā)展經(jīng)歷了民間自發(fā)形成到政府部門的引導(dǎo)和規(guī)范的過程．在批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，還有選擇性地試辦了部分期貨市場(chǎng)。經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段（見表1）。
1.1自發(fā)萌芽階段（1978～1984）
改革初期，政府在構(gòu)建家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的同時(shí)，主要農(nóng)產(chǎn)品雖仍由政府統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，但調(diào)整并提高了購(gòu)銷價(jià)格，并適當(dāng)?shù)叵鳒p購(gòu)銷的品種和數(shù)量，逐步放開農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)。政策的實(shí)施刺激了農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的恢復(fù)。數(shù)量有限的專業(yè)戶和不同地區(qū)的價(jià)格差異，誘發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)和流通，從而誕生了首批非主要農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)。從全國(guó)整體考察，由于國(guó)家政策限制，無論就市場(chǎng)數(shù)目和交易的品種、數(shù)量、金額以及價(jià)格的放開程度而言，均處于萌芽狀態(tài)。這一時(shí)期的農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，雖未觸動(dòng)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但為農(nóng)產(chǎn)品流通體制的市場(chǎng)化改革奠定了初步基礎(chǔ)。
1.2較快發(fā)展階段（1985～1991）
從１９８５年開始，農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革全面啟動(dòng)。１９８５年國(guó)家宣布廢止業(yè)已實(shí)施３０余年的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)政策。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的種類和規(guī)模進(jìn)一步下降，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷方式被合同訂購(gòu)和議價(jià)銷售所取代，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的種類和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，從而形成了農(nóng)產(chǎn)品流通的”雙軌制”。自由產(chǎn)銷的新興批發(fā)市場(chǎng)取代國(guó)營(yíng)、合作社商業(yè)批發(fā)網(wǎng)絡(luò)而成為主要流通渠道。無論就市場(chǎng)數(shù)目和交易的品種、數(shù)量、金額以及價(jià)格的放開程度而論，除極少數(shù)個(gè)別產(chǎn)品(如糧食、棉花)外，發(fā)展速度都較快，初步形成批發(fā)市場(chǎng)的雛形�！半p軌制”在相當(dāng)程度上沖破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，從而拉開了農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)化改革的序幕,并為農(nóng)產(chǎn)品流通體制的市場(chǎng)化奠定了更進(jìn)一步基礎(chǔ)。
1.快速過熱發(fā)展階段(1992～1995)
1992年以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立，農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)體制的市場(chǎng)化改革全面啟動(dòng)。改革的核心是“并軌”。除糧食、棉花等極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品外，其他農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷都基本實(shí)現(xiàn)了由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的新體制。在這一階段，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的重點(diǎn)逐步從購(gòu)銷方式的改革轉(zhuǎn)向市場(chǎng)體系的構(gòu)造。針對(duì)1988年以來我國(guó)出現(xiàn)的連續(xù)幾年的通貨膨脹，國(guó)家提倡“菜籃子”工程，很多地方政府出臺(tái)“誰投資誰受益”政策，批發(fā)市場(chǎng)尤其是銷售地批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)出現(xiàn)盲目發(fā)展的局面。
1.4規(guī)范化發(fā)展階段（1996～現(xiàn)在）
1996年前后，一些長(zhǎng)期供應(yīng)緊張的少數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品由供不應(yīng)求逐漸變?yōu)楣┣蠡酒胶�、進(jìn)而供過于求。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，過剩的品種日益增多，最終形成傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品全面性的供過于求。由于流通體制未理順和渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品過剩激發(fā)了地方保護(hù)主義蔓延。人為的市場(chǎng)封鎖和分割，嚴(yán)重阻礙了批發(fā)市場(chǎng)的健康發(fā)展。為此，國(guó)家采取了一系列措施對(duì)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化和整頓，以促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。
1資料來源：《中國(guó)工商管理年鑒》歷年各卷；1993年以前數(shù)據(jù)引自徐柏園、李蓉《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)研究》第14頁(yè)，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，1995年8月第一版。表中各增長(zhǎng)率指標(biāo)由筆者計(jì)算。平均增長(zhǎng)率指標(biāo)中的“累計(jì)平均”增長(zhǎng)率的計(jì)算以1986年的數(shù)據(jù)為基期。
2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題
2.1交易規(guī)模過小，批零兼營(yíng)，流通效率低，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)
造成平均每市成交額過小的原因有三：一是地區(qū)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后；二是地方保護(hù)主義的局部利益導(dǎo)致市場(chǎng)分割而盲目無序擴(kuò)建、新建批發(fā)市場(chǎng)，造成過度競(jìng)爭(zhēng)；三是農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小。由于農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)換率低，批零差價(jià)沒有適當(dāng)拉開，批零兼營(yíng)，缺乏現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)范和高效性。
2.2經(jīng)營(yíng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，交易手段落后，不符合國(guó)際慣例
絕大多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施簡(jiǎn)陋且不配套，尤其缺乏儲(chǔ)藏、保鮮設(shè)施。交易方式以即期現(xiàn)貨交易為主，大多采用一對(duì)一的對(duì)手交易。拍賣成交甚少，遠(yuǎn)期合約交易更少。倉(cāng)單交易僅限于期貨市場(chǎng)且非常有限。由于有關(guān)期貨監(jiān)管法律法規(guī)不健全，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)事故頻出，國(guó)家于1994年和1998年兩次進(jìn)行治理整頓，期貨品種大為減少，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)日益萎縮。因此，必須探索規(guī)范且符合國(guó)際慣例的交易方式。
2.3經(jīng)營(yíng)管理理念滯后，服務(wù)功能單一
批發(fā)市場(chǎng)管理者的“管理就是服務(wù)”經(jīng)營(yíng)理念淡薄，缺乏品牌觀念。規(guī)范化的現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)具有物質(zhì)集散、價(jià)格生成、信息發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、服務(wù)引導(dǎo)、產(chǎn)品促銷、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等七大功能。我國(guó)目前的服務(wù)功能仍停留在大集貿(mào)市場(chǎng)的初級(jí)階段。即使引進(jìn)諸如運(yùn)輸、銀行、保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，但并不具備較為完善的配套功能。根本原因還是農(nóng)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化程度低，不能形成達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的有效需求。
2.4地區(qū)布局不合理，缺乏科學(xué)論證和統(tǒng)一規(guī)劃
主要表現(xiàn)在東部與西部、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與銷地批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)布局差異上。
2.5信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理滯后，信息傳播渠道不暢
由于信息網(wǎng)絡(luò)隸屬于不同的地區(qū)和部門，資源不能共享，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。作為全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)部信息網(wǎng)存在的明顯缺陷有二：一是信息的采集面不廣，大量的信息收集不上來；二是信息的傳播渠道不暢。
2.6經(jīng)營(yíng)服務(wù)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有待加長(zhǎng)
由于經(jīng)營(yíng)觀念滯后，大部分批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理仍停留在初級(jí)階段，未將經(jīng)營(yíng)服務(wù)的鏈條向批發(fā)市場(chǎng)的兩頭延伸，未實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)換增值率低，經(jīng)營(yíng)效益低。
3我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策和建議
3.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域特別是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法律體系建設(shè)
借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的成功的歷史經(jīng)驗(yàn)（如日本），并結(jié)合我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，盡快制定既適合我國(guó)國(guó)情又向國(guó)際慣例過度的《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃布局、開辦、規(guī)模、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能、軟硬件設(shè)施、交易者限制條件、交易規(guī)則、批發(fā)市場(chǎng)的公益性等作出明確規(guī)定，將市場(chǎng)建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的日臻成熟，及時(shí)修訂和完善各項(xiàng)法規(guī)。批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。將銷地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)納入城市總體建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)可能的輻射范圍、物流量大小與交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)論證、合理布局；對(duì)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，必須采取與銷地批發(fā)市場(chǎng)有所區(qū)別的政策，應(yīng)由地方政府直接主持建設(shè)，并將其作為農(nóng)業(yè)的主要基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，從政策上予以扶持。加強(qiáng)對(duì)交易主體交易行為的管理，使市場(chǎng)走向健康發(fā)展的軌道。
3.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)企業(yè)的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度
按照現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理的原則，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行股份制改造，從而使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的產(chǎn)權(quán)組織。只有明晰的產(chǎn)權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的保障，激勵(lì)和促成交易的功能。深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司控股的布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)建的“布吉模式”——即運(yùn)作“企業(yè)辦市場(chǎng)”進(jìn)行組織創(chuàng)新；推行“企業(yè)管市場(chǎng)”進(jìn)行管理創(chuàng)新；推進(jìn)“市場(chǎng)企業(yè)化”進(jìn)行制度創(chuàng)新等方面值得借鑒并加以完善。
3.3積極培育市場(chǎng)主體，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人制度，提高農(nóng)戶入市的組織化程度
培育和塑造成熟的市場(chǎng)主體是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的關(guān)鍵。首先，要使農(nóng)戶盡快成長(zhǎng)為成熟的市場(chǎng)主體，使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向。其次，發(fā)展市場(chǎng)中介組織，提高農(nóng)戶參與流通的組織化程度。重點(diǎn)發(fā)展屬于農(nóng)民自己的能真正代表和保護(hù)農(nóng)民的利益并為農(nóng)戶提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的流通組織（如農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合銷售社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等）參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人制度。政府要在政治上鼓勵(lì)、政策上扶持、資金上優(yōu)惠，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。再次，進(jìn)一步深化與“三農(nóng)”有密切聯(lián)系的農(nóng)村供銷合作社體制改革，加快其產(chǎn)權(quán)制度的改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)實(shí)體，增強(qiáng)其與農(nóng)民利益的聯(lián)系程度，使其在農(nóng)產(chǎn)品流通中真正成為代表農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的代理人，發(fā)揮其為“三農(nóng)”服務(wù)的中介、橋梁作用，并壯大自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。只有提高農(nóng)戶的組織化程度，才能提高農(nóng)民在市場(chǎng)中的談判地位和實(shí)力，從根本上克服分散的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，從而保護(hù)農(nóng)民利益并降低交易成本。
3.4加快配套設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能
完善市場(chǎng)配套設(shè)施，改善市場(chǎng)服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的規(guī)�；I(yè)化、品牌化是提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)水平、管理水平和營(yíng)運(yùn)效益的有效途徑。因此，應(yīng)加快市場(chǎng)的硬件配套設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該在市場(chǎng)內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品的化肥農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。同時(shí)，在軟件設(shè)施方面，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立信息化的交易系統(tǒng)，采用先進(jìn)的電腦系統(tǒng)進(jìn)行管理和運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通以及各市場(chǎng)之間的信息交流和共享，形成高度集成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品在線拍賣、訂貨和其他交易服務(wù)。要注意采取措施，確保信息的客觀、準(zhǔn)確、權(quán)威，并且不斷完善農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)整理、加工包裝、質(zhì)量檢驗(yàn)、結(jié)算服務(wù)、委托購(gòu)銷、代理儲(chǔ)運(yùn)、信息提供、代辦保險(xiǎn)等配套服務(wù)功能。
3.5建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系
參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，建立適合我國(guó)國(guó)情和有利于WTO框架下農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要首段，也是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和組織現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范以及規(guī)范市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系主要由三個(gè)部分組成：一是政府制定食品安全、工作條件、動(dòng)植物衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)；二是行業(yè)組織或獨(dú)立機(jī)構(gòu)制定大部分技術(shù)、生產(chǎn)、加工、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)；三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、包裝等標(biāo)準(zhǔn)大多由拍賣市場(chǎng)、出口商或批發(fā)商根據(jù)產(chǎn)品特性及消費(fèi)者需求制定。只有建立在標(biāo)準(zhǔn)化體系基礎(chǔ)之上的市場(chǎng)信息，才具有可比性、客觀性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性�？梢圆扇刹阶叩姆椒ǎ合戎贫ㄟ^度性標(biāo)準(zhǔn)試行。待時(shí)機(jī)成熟，再制定和實(shí)施符合WTO規(guī)則的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
3.6創(chuàng)新交易方式，實(shí)行拍賣交易，大力發(fā)展遠(yuǎn)期遠(yuǎn)程合約交易
拍賣是指以公開競(jìng)價(jià)的方式，將特定的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。拍賣能形成公開、公平、公正的價(jià)格，提高經(jīng)營(yíng)效率，節(jié)約交易成本和體現(xiàn)社會(huì)供求關(guān)系。遠(yuǎn)期合約和期貨交易都具有發(fā)現(xiàn)未來價(jià)格、回避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)特功能。鑒于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、合作經(jīng)濟(jì)組織不發(fā)達(dá)、利用期貨交易回避風(fēng)險(xiǎn)較困難的現(xiàn)實(shí)，發(fā)展遠(yuǎn)期遠(yuǎn)程合約交易尤為重要，鮮貨農(nóng)產(chǎn)品和具有特殊需要的農(nóng)產(chǎn)品更應(yīng)普遍采用。穩(wěn)步發(fā)展期貨交易對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)遠(yuǎn)期遠(yuǎn)程合約交易方式的發(fā)展、推進(jìn)國(guó)有糧食及棉花等企業(yè)的更為深入而徹底的市場(chǎng)化改革具有重要意義。關(guān)鍵和值得特別注意的是完善有關(guān)期貨監(jiān)管法律法規(guī)制度。同時(shí)，充分利用國(guó)家農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)開展電子拍賣、網(wǎng)上在線交易等方式的電子商務(wù)服務(wù)。
3.7試行會(huì)員制，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
一是對(duì)申請(qǐng)入市交易的企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)販運(yùn)大戶、中介組織、經(jīng)紀(jì)人等，由批發(fā)市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)（如交易委員會(huì)）進(jìn)行資格審查認(rèn)定，發(fā)展成為批發(fā)市場(chǎng)會(huì)員。會(huì)員按市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定入市登記，才能進(jìn)行交易（非會(huì)員一律不準(zhǔn)入市交易）；二是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度。對(duì)入市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)。對(duì)信譽(yù)好的會(huì)員，可以發(fā)放免檢證；對(duì)銷售嚴(yán)重不合格產(chǎn)品的會(huì)員，提出黃牌警告并給予銷毀產(chǎn)品和一定罰金處罰；對(duì)多次銷售不合格產(chǎn)品的會(huì)員，取消會(huì)員資格，并且將檢測(cè)實(shí)施結(jié)果在市場(chǎng)公告欄定期張榜公告。
3.8強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，建立和完善政府農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金制度
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的社會(huì)效益高、企業(yè)效益低，具有社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)和符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策及廣大人民群眾的利益，因此，政府應(yīng)給予政策扶持。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不確定性所引起的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性特別高，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)與銷、供與求之間往往不一致，由此引起一系列價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)在新時(shí)期的公共財(cái)政制度下建立和完善政府農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金制度，并在運(yùn)用該基金時(shí)，通過規(guī)范和科學(xué)的方法和程序，增強(qiáng)和提升制度約束力，使政府農(nóng)場(chǎng)品風(fēng)險(xiǎn)基金制度發(fā)揮其調(diào)節(jié)市場(chǎng)波動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特別是批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)有的作用。
3.9延伸批發(fā)市場(chǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，拓展批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)涵和外延
不斷加強(qiáng)軟硬件配套設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，不僅提供集散場(chǎng)所，而且開展農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸以及信息傳遞、代理結(jié)算等功能的配套服務(wù)，并進(jìn)一步建立生產(chǎn)基地和加工配送中心，開辦連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。面對(duì)作為WTO成員所帶來的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)，批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)不失時(shí)機(jī)地全方位拓展自身的業(yè)務(wù)：一是向農(nóng)村延伸，發(fā)展產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。通過與農(nóng)民聯(lián)合興辦商品基地，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，穩(wěn)定掌握符合市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貨源。也可通過土地流轉(zhuǎn)途徑，以租賃方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或者成片土地發(fā)展種植與養(yǎng)殖實(shí)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和范圍經(jīng)濟(jì)性；二是在開發(fā)先進(jìn)的現(xiàn)代物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立農(nóng)副產(chǎn)品配送中心，與大型連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)和便利店等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)實(shí)行聯(lián)合，為其配送商品；或者批發(fā)市場(chǎng)企業(yè)組織自己發(fā)展連鎖超市，以擴(kuò)大商品流通規(guī)模，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本；三是積極發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的保鮮和加工增值；四是積極開拓進(jìn)取，利用中國(guó)作為WTO成員的契機(jī)，通過與國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)接軌的“平臺(tái)”，有效實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源的有機(jī)結(jié)合，拓展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，從一定程度上解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通問題。這樣可促進(jìn)我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，并吸引國(guó)外土地集約化程度高的價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)品批發(fā)市場(chǎng)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。
3.10以資本運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)低成本的規(guī)模擴(kuò)張，塑造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的企業(yè)品牌
根據(jù)WTO規(guī)則，作為成員國(guó)的我國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將逐步全面開放，對(duì)外國(guó)公司實(shí)行國(guó)民待遇。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)該在健全管理制度、營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的公平交易環(huán)境、提升管理層次、運(yùn)作手段全面現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，通過收購(gòu)、兼并等方式，購(gòu)并產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、資產(chǎn)狀況優(yōu)良的批發(fā)企業(yè)，以較少的存量資本與外部資本進(jìn)行整合，從而形成跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域乃至建立全國(guó)性的巨型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)企業(yè)集團(tuán)，塑造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)企業(yè)的品牌，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，從而為迎接外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入我國(guó)和跨國(guó)公司進(jìn)入我國(guó)搶奪農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額的新挑戰(zhàn)作好充分準(zhǔn)備。
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