研究所簡介
浙江（義烏）商成市場研究所是義烏市商興成市場投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場、專業(yè)批發(fā)市場的研究。擁有一批精通國內(nèi)外市場狀況、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
業(yè)務(wù)范圍
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·項(xiàng)目可行性研究 |
·市場營銷推廣
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| ·項(xiàng)目定位策劃 |
·市場運(yùn)營管理
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| ·項(xiàng)目全程運(yùn)營 |
·運(yùn)營顧問服務(wù)
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| ·規(guī)劃編制服務(wù) |
·招商銷售服務(wù)
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| ·市場可研報(bào)告 |
·人員培訓(xùn)服務(wù)
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| ·市場定位分析 | ...... |
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研究報(bào)告
從慈溪市周巷鎮(zhèn)看浙江省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展
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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鎮(zhèn)區(qū)面積不斷擴(kuò)大,在周巷鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)方面,如下問題日益凸顯:第一,城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。周巷鎮(zhèn)當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)離余慈中心城區(qū)的要求有一定距離,無法承擔(dān)大規(guī)模吸引人口集聚的功能;第二,工業(yè)企業(yè)在空間上的集聚度不足,導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施投資大,效益發(fā)揮不充分;也使城市化動(dòng)力明顯不足,城鎮(zhèn)發(fā)展處于土地利用粗放階段,土地集約利用率低下,建成區(qū)內(nèi)零碎空置土地較多;第三,城鎮(zhèn)向外“攤大餅”式地蔓延,公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施水平低下,用地功能相互沖突,工業(yè)區(qū)與居住區(qū)、商業(yè)公建區(qū)犬牙交錯(cuò),沒有足夠的綠色開敞空間;第四,農(nóng)居點(diǎn)量大面廣,布局松散,“城中村”“園中村”現(xiàn)象較為突出;第五,周巷鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)與天元、長河與姚北跨行政區(qū)協(xié)調(diào)有一定難度。第六,土地利用有待科學(xué)規(guī)劃和有效控制和實(shí)施。周巷鎮(zhèn)域行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)總建設(shè)用地面積20.29平方公里,占土地總面積的28.2%,其中城鎮(zhèn)建成區(qū)5.70平方公里,村莊建設(shè)用地14.59平方公里,表現(xiàn)現(xiàn)狀鎮(zhèn)域內(nèi)以村莊建設(shè)形態(tài)為主。按常住人口132123人計(jì)算,人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地153.6平方米,大大超過了人均120平方米的國家標(biāo)準(zhǔn)。此外,2005年末實(shí)有耕地面積3689.1公頃,占土地總面積的51.2%,人均耕地面積390.5平方米,合0.59畝,為全國人均耕地面積的2/5,超過了聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均耕地面積0.05公頃的警戒線。
從周巷鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)分析,現(xiàn)狀居住用地比例較大,達(dá)到了55.9%,大大超過了國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的20～32%。這主要是由于城鎮(zhèn)中農(nóng)居院落比較多,包括9.39平方公里的村居用地�，F(xiàn)狀工業(yè)用地比例為16.5%,不包括與村居混雜的工業(yè)用地。而現(xiàn)狀城市綠地比例只有0.9%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。居住用地、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類用地總和占建設(shè)用地比例達(dá)到92.3%,也大大超過了國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的60～75%。由此可見,現(xiàn)狀建設(shè)用地比例結(jié)構(gòu)不盡合理,居住和工業(yè)用地比例偏大,綠地和市政公用設(shè)施用地的比例偏小。這表明現(xiàn)階段城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的模式是以規(guī)模擴(kuò)張和依靠土地投入量的增加為主,工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化發(fā)展,而與城鎮(zhèn)質(zhì)量的提高密切相關(guān)的公共設(shè)施用地、綠地以及其它配套設(shè)施用地的建設(shè)沒有得到充分重視。由此可見,現(xiàn)狀周巷鎮(zhèn)建設(shè)用地處于粗放利用階段。
鎮(zhèn)域常住人口平穩(wěn)增長,出現(xiàn)人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量增長之間的矛盾。統(tǒng)計(jì)資料分析表明,周巷鎮(zhèn)的人口發(fā)展趨勢總體上呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):其一,戶籍人口呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢,自然增長率近年徘徊在-2‰左右;其二,外來人口呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,成為周巷鎮(zhèn)人口增長的主要?jiǎng)恿?其三,受外來人口增長的影響,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)總?cè)丝诤统Ｗ∪丝诔尸F(xiàn)快速增長態(tài)勢。周巷鎮(zhèn)人口變動(dòng)趨勢和人口結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)分析表明,在外來人口為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)的同時(shí),從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全社會(huì)福利水平增進(jìn)的角度考慮,它要求區(qū)域?yàn)榱颂岣呔用瘢òㄍ鈦砣丝冢┑娜司杖胨?需要更大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。如果經(jīng)濟(jì)規(guī)模不能相應(yīng)地?cái)U(kuò)大,就意味著人均的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)福利水平的下降。其經(jīng)濟(jì)社會(huì)含義是,在技術(shù)和生產(chǎn)效率不變情況下,一個(gè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)需要在不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長速度情況下,才能得到維持和發(fā)展;一個(gè)鎮(zhèn)的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)福利水平需要在經(jīng)濟(jì)成果分配給所有的常住居民才能得以改善和增進(jìn),而不僅僅是以本地居民來衡量。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,但城鎮(zhèn)空間及居民住所呈現(xiàn)散狀格局。城鎮(zhèn)化一方面是人口由農(nóng)村向城市遷移聚集的過程,同時(shí)又表現(xiàn)為地域景觀的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和生產(chǎn)生活方式的變革,是人口、地域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式和生產(chǎn)生活方式由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村型社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)化的多方面內(nèi)容綜合統(tǒng)一的過程,是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的主要反映和重要標(biāo)志。
如果用“城鎮(zhèn)化率1”的指標(biāo)來看,周巷鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到較高水平,為62.3%。但如果用“城鎮(zhèn)化率2”指標(biāo)來看,則周巷鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率還不是很高,只達(dá)到44.5%（圖1）。從統(tǒng)計(jì)分析中知,周巷鎮(zhèn)的勞動(dòng)力總量呈不斷上升趨勢,其主要原因是外來勞動(dòng)力的增加。從圖1.3中可知,1992年至2005年,周巷鎮(zhèn)勞動(dòng)力在60000萬人左右徘徊,而外來勞動(dòng)力人卻從1992年的2100人增加到2005年的30340人,外來勞動(dòng)力由1992年占總勞動(dòng)力的比重3.3%升至2005年占總勞動(dòng)力的比重35.2%。
勞動(dòng)力總量持續(xù)增加,勞動(dòng)力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,就業(yè)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)力比重持續(xù)上升,從1992年占總勞動(dòng)力的38%上升到2005年的80%。其中外來勞動(dòng)力基本上從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),周巷鎮(zhèn)的戶籍勞動(dòng)力也不斷地從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
但在勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí),與一般的城市化過程不同,鎮(zhèn)域內(nèi)人口仍處于分散居住狀態(tài),特別是外來勞動(dòng)力散居于農(nóng)村村落。由此形成了散狀的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展格局,難以有效地進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃和城市基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)。
行業(yè)演變
該鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn),產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)比較明顯。該鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)總值保持高速增長,從1997年到2006年10年間,工業(yè)生產(chǎn)總值由1996年的279011萬元增長到2006年的1800753萬元,平均年增長率達(dá)到20.69%。在工業(yè)發(fā)展過程中,逐漸形成了以家電制造業(yè)、機(jī)械軸承業(yè)、紡織化纖業(yè)、休閑食品業(yè)和文體用品業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群,具體的工業(yè)結(jié)構(gòu)如圖2。根據(jù)我們的調(diào)查,周巷鎮(zhèn)形成的產(chǎn)業(yè)集群,不僅促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展,降低了創(chuàng)業(yè)成本,同時(shí)也擴(kuò)大了區(qū)域市場規(guī)模,外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐漸增加。特別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
但周巷鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展中也存在一些明顯的問題:其一,行業(yè)發(fā)展不均衡。五大主導(dǎo)行業(yè)中,只有家電行業(yè)達(dá)到一定的行業(yè)聚集度,其他行業(yè)工業(yè)企業(yè)普遍是只有一家大型企業(yè),該企業(yè)在行業(yè)產(chǎn)值中占到很高的比重,其下缺乏一定數(shù)量的具有相當(dāng)實(shí)力的中型企業(yè),造成行業(yè)發(fā)展態(tài)勢對該大企業(yè)依賴度過大,行業(yè)底子較為單薄。其二,新項(xiàng)目用地供給不足,而現(xiàn)存的一些企業(yè)單位面積土地的產(chǎn)出較低。目前制約周巷鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最大問題就是周巷鎮(zhèn)工業(yè)用地供給不足,新項(xiàng)目和企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)用地普遍得不到滿足,存在著較為嚴(yán)重的工業(yè)用地資源緊缺,出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)被迫外流的現(xiàn)象。但同時(shí),一些企業(yè)占地較大,單位面積土地的產(chǎn)出較低,土地利用效率有待提高。其三,高科技項(xiàng)目和高附加值產(chǎn)品較少。周巷鎮(zhèn)的工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)都是傳統(tǒng)行業(yè),高新科技項(xiàng)目、高附加值產(chǎn)品較少。雖以現(xiàn)有的周巷鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)和人才力量,不宜盲目發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),但就完善周巷鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升周巷鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)檔次,為周巷鎮(zhèn)工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間的角度而言,應(yīng)該適時(shí)引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的加工配套企業(yè)或鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)一些高科技項(xiàng)目,為周巷鎮(zhèn)工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展尋找新一輪的動(dòng)力。
該鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)具有較強(qiáng)的市場開拓、營銷能力和管理能力,但資本運(yùn)作能力弱,技術(shù)創(chuàng)新能力差,普遍缺乏企業(yè)的核心競爭力。近年來一些企業(yè)迫于市場競爭壓力,增加了設(shè)備和技術(shù)改造的投資,2005年技術(shù)改造費(fèi)達(dá)到6.6億元,為1992年0.3億元的22倍。一些重點(diǎn)企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)能力也逐步提升。截止2006年底,全鎮(zhèn)開發(fā)新產(chǎn)品300多只,其中申報(bào)寧波市級新產(chǎn)品30只,獲準(zhǔn)立項(xiàng)15只,新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)40.5億元,占全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)總量的38.6%。獲準(zhǔn)國家級火炬計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng),國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目1項(xiàng)。全鎮(zhèn)獲專利授權(quán)375件,占全市總量的1/5。全鎮(zhèn)的品牌建設(shè)也發(fā)揮成效。奇迪飲水機(jī)獲“中國名牌”稱號(hào),“恒康”、“奇迪”兩只商標(biāo)被列為“中國馳名商標(biāo)”。2006年底止,全鎮(zhèn)累計(jì)擁有中國名牌1只,中國馳名商標(biāo)3只,省名牌8只,省著名商標(biāo)8只,寧波名牌18只,寧波知名商標(biāo)19只,慈溪名牌4只,慈溪知名商標(biāo)5只。
周巷鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)除少數(shù)幾家大中型企業(yè)外,一般規(guī)模較小,它是在缺乏產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和市場基礎(chǔ)的情況下快速發(fā)展起來的,企業(yè)具有不畏風(fēng)險(xiǎn)和積極進(jìn)取的精神,特點(diǎn)在于以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)品項(xiàng)目上馬快、轉(zhuǎn)換也快的靈活經(jīng)營方式。這種企業(yè)經(jīng)營方式帶有很強(qiáng)的商業(yè)貿(mào)易性質(zhì),注重于生產(chǎn)和銷售的貿(mào)易條件,忽略產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育和企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略。同時(shí),周巷鎮(zhèn)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)大部分以家族制為主,這保證了中小型企業(yè)的決策效率,減少了管理摩擦和成本,但也限制了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、優(yōu)秀管理人才引進(jìn)和現(xiàn)代企業(yè)管理方式的采用,特別是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和戰(zhàn)略決策能力,缺乏積極利用市場資源（如資金市場資源）不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的能力,也缺乏培育和積累企業(yè)文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資本等核心競爭力的意識(shí)和能力。產(chǎn)品名牌效應(yīng)不足。周巷鎮(zhèn)的3A、恒康、惠康等大型企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)都取得了比較重要的地位,有的企業(yè)按照產(chǎn)銷量也是行業(yè)老大或三強(qiáng)之列,它們的品牌雖然在浙江是名牌,但是在全國乃至全球范圍內(nèi),影響力還不夠,產(chǎn)品的名牌效應(yīng)發(fā)揮不足,對企業(yè)穩(wěn)固行業(yè)地位和參與行業(yè)競爭的促進(jìn)作用還不夠強(qiáng)。高素質(zhì)人才短缺。周巷鎮(zhèn)大中型企業(yè)缺乏能忠心于企業(yè),具有高素質(zhì)的管理人才。由于周巷鎮(zhèn)目前小城鎮(zhèn)的地位等種種原因,對高素質(zhì)人才的吸引還不夠強(qiáng)。傳統(tǒng)的家族制企業(yè)管理方式有待向現(xiàn)代家族制企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變。周巷鎮(zhèn)的企業(yè)大都是本地民間資本興辦,絕大多數(shù)采用家族制的股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制。企業(yè)發(fā)展到較大規(guī)模時(shí),傳統(tǒng)的家族制企業(yè)就會(huì)表現(xiàn)出與企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng),以及企業(yè)對創(chuàng)始人過度依賴等問題,從而可能形成企業(yè)升級壯大的一個(gè)障礙。
傳統(tǒng)的商業(yè)貿(mào)易市場和聲譽(yù)使得現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中的地位逐步上升,但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在許多問題。歷史上,周巷鎮(zhèn)作為姚北商業(yè)中心或準(zhǔn)集散市場,對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。解放后,這種貿(mào)易和市場的作用明顯弱化。改革開放后,隨著周巷鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,商業(yè)貿(mào)易和整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)得到恢復(fù)和發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重呈上升趨勢。周巷鎮(zhèn)2000年以來,三次產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降,第二產(chǎn)業(yè)比重基本保持不變,第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)不斷上升趨勢。第二,大型專業(yè)化市場的發(fā)展帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前,周巷鎮(zhèn)形成了4個(gè)專業(yè)市場,分別是副食品市場、農(nóng)貿(mào)市場、木材市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,其中“中國食品城”曾為輻射華東地區(qū)重要的專業(yè)市場。市政府的“兩店一場”建設(shè)有了新的拓展,其中4家農(nóng)貿(mào)市場通過了規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場驗(yàn)收;杭州灣裝飾材料市場被評為寧波市二星市場,成為慈溪西部和姚北地區(qū)最大的建材交易市場。越來越多的連鎖和品牌專賣店在周巷鎮(zhèn)落戶,創(chuàng)造了更為良好的休閑購物環(huán)境。第三,第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷得到拓寬。金融服務(wù)業(yè)、貨運(yùn)服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)展露新貌。全鎮(zhèn)今年還加大了旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推出了黃花梨之旅活動(dòng),開發(fā)海灘涂資源,開展海灘涂觀光、餐飲等濱海旅游項(xiàng)目。
周巷鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體格局及結(jié)構(gòu)方面也存在著一些發(fā)展中的問題:其一,第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,發(fā)展的層次不夠高,服務(wù)領(lǐng)域不寬,發(fā)展速度不快,發(fā)展?jié)摿π枰M(jìn)一步挖掘;其二,工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場波動(dòng)較大,規(guī)模較小。在專業(yè)市場建設(shè)方面,專業(yè)市場經(jīng)營的品種種類還不夠豐富,還沒有形成完整的現(xiàn)代市場體系。圍繞專業(yè)市場配置的各種服務(wù)業(yè)不夠完善,專業(yè)市場對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品加工業(yè)的帶動(dòng)作用沒有得到充分發(fā)揮;其三,貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化進(jìn)度緩慢,一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出,商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力需進(jìn)一步提高。
經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政府
該鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題開始凸顯。2006年周巷鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到410455萬元,比上年增長18.0%。2006年周巷全鎮(zhèn)年末常住人口128569人,其中戶籍人口為94869人。按周巷戶籍人口計(jì)的人均GDP為43265元,按現(xiàn)行匯率折算達(dá)到5760美元。按照錢納里的標(biāo)準(zhǔn),周巷鎮(zhèn)已步入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)初期的水平。同樣,按世界銀行的統(tǒng)計(jì)分類,已超過了世界上中等收入5500美元的水平。但按常住人口（包括常住外來人口）計(jì)的人均GDP為31924元,按現(xiàn)行匯率折算為4245美元,按錢納里的標(biāo)準(zhǔn),周巷只進(jìn)入工業(yè)化后期。同樣,按世界銀行的統(tǒng)計(jì)分類,周巷僅是中等收入國家的水平。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,該鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)增加值28964萬元,比上年增加7.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值263140萬元,比上年增長18.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值118351萬元,比上年增長21.0%,三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為7:64:29,第二產(chǎn)業(yè)的比重較高。從產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的趨勢分析,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的第一階段已經(jīng)基本完成,盡管農(nóng)業(yè)中就業(yè)的比重相對還比較高,但其三次產(chǎn)業(yè)中的比重已下降到工業(yè)化后期的水平。與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一樣,盡管最近幾年第三產(chǎn)業(yè)的增速明顯快于一、二產(chǎn)業(yè),但第三產(chǎn)業(yè)的比重相對仍較低。這種產(chǎn)業(yè)格局既使周巷鎮(zhèn)從一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)位,轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主,商業(yè)和農(nóng)業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)區(qū)位;也使周巷鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮比較倚重于工業(yè),受工業(yè)行業(yè)景氣度的影響較大,商業(yè)和服務(wù)業(yè)對鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的支撐力不夠強(qiáng)大。
從發(fā)展趨勢看,按照其他國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),人均GDP達(dá)到5000美元時(shí),是一個(gè)國家或區(qū)域的“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”。周巷鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既具備了較為充足的資本和基礎(chǔ)設(shè)施,但在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化都已到了關(guān)鍵的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增長與資源供給和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度與新利益團(tuán)體等之間的矛盾也逐步顯現(xiàn),并有時(shí)會(huì)激化。
周巷鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的特征,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府主導(dǎo)性越來越強(qiáng)。如圖2所示,周巷鎮(zhèn)實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口交貨值呈逐年上升趨勢。從2002年至2006年,外貿(mào)出口交貨值年均增長29.72%、自營出口年均增長41.50%。這一方面表明周巷的工業(yè)品市場的國際性特征;另一方面意味著國際經(jīng)濟(jì)景氣度和市場波動(dòng)與鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度已較高,國家對外經(jīng)濟(jì)政策和匯率變動(dòng)趨勢已較高程度地影響了企業(yè)的經(jīng)營狀況。尤其是周巷鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托工業(yè)的增長,而工業(yè)在近年來出口導(dǎo)向性越來越強(qiáng)的背景下,周巷受國內(nèi)外貿(mào)易政策的影響也越來越明顯。外商在周巷鎮(zhèn)的直接投資歷年較少,從1992年至2005年累計(jì)實(shí)際利用外資僅3770萬美元,外資對鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)沒有產(chǎn)生大的影響。
周巷鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長中,私人資本有比較大的貢獻(xiàn)度。但政府起著主導(dǎo)的作用,特別是在土地資源配置、城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)、公共產(chǎn)品供給以及社會(huì)管理等方面,作用非常明顯。特別是近10年來,周巷鎮(zhèn)的財(cái)政收入一直呈現(xiàn)上升趨勢（圖3）,使政府在經(jīng)濟(jì)中的影響力也越來越大。2006年財(cái)政收入為45542萬元,是1992年2227萬元的20倍。與此相應(yīng),政府在公共產(chǎn)品和扶農(nóng)中的財(cái)政支出也在不斷提高。2005年,農(nóng)業(yè)支出3600.07萬元、教育支出4767.73萬元、醫(yī)療衛(wèi)生支出741.51萬元;2006年農(nóng)業(yè)支出3636.60萬元、教育支出5004.20萬元、醫(yī)療衛(wèi)生支出990.80萬元。
社會(huì)事業(yè)與公共設(shè)施建設(shè)有長足的進(jìn)步,但社會(huì)事業(yè)及其服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量有待提高,公共設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,經(jīng)營管理水平較低。我們綜合考察了周巷鎮(zhèn)的社會(huì)事業(yè)和公共設(shè)施的建設(shè)情況,總體上,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的城鎮(zhèn)中,周巷鎮(zhèn)公共事業(yè)的建設(shè)是領(lǐng)先和卓有成效的。正如前述,政府也投入了大量的資金和行政力量興辦這些事業(yè)和設(shè)施。尤其是在教育事業(yè)上發(fā)展較快。周巷鎮(zhèn)現(xiàn)有市屬普高1所,市屬職高1所,成人中等文化技術(shù)學(xué)校1所;市級中學(xué)3所,小學(xué)12所,在校學(xué)生9643人;流動(dòng)子女學(xué)校2所,在校學(xué)生1054人;中心幼兒園1所,入園幼兒703人,全鎮(zhèn)幼兒園共20所,在園幼兒3319人。目前入學(xué)情況是:幼兒入園率達(dá)到98%以上,小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)到100%。在文化娛樂設(shè)施方面,周巷鎮(zhèn)目前擁有的文化場所及設(shè)施包括:周巷鎮(zhèn)文化宮、圖書館、周巷鎮(zhèn)公園、濱江公園、鎮(zhèn)及村老年活動(dòng)中心、臺(tái)球廳、舞廳、戲臺(tái)、上網(wǎng)服務(wù)中心、旱冰場、游泳池等。鎮(zhèn)里實(shí)現(xiàn)有線電視入戶率100%。衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)上,2006年止,周巷鎮(zhèn)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)87家,其中:市級醫(yī)院2家、分院1家、門診部5家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站31家、村衛(wèi)生室43家、個(gè)體診所4家、醫(yī)務(wù)室1家。建立聯(lián)村保健醫(yī)療制度,全面推進(jìn)農(nóng)民健康體檢,逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院統(tǒng)籌率,至2006年末已有81572人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療,占全鎮(zhèn)應(yīng)保人口的96.7%。
現(xiàn)代城市是城市管理的基礎(chǔ)和環(huán)境條件。正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代城市的內(nèi)涵、基本特征、功能和類型以及城市管理的基本要點(diǎn),是科學(xué)把握現(xiàn)代城市科學(xué)管理制度、工具、目標(biāo)等的基礎(chǔ),是周巷鎮(zhèn)自覺運(yùn)用現(xiàn)代城市科學(xué)理論指導(dǎo)管理實(shí)踐及順利實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)。周巷鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略已由最初的“工業(yè)立鎮(zhèn)”向“商業(yè)立市”轉(zhuǎn)變,但如何在醫(yī)療保健、文教體育、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、交通秩序、勞動(dòng)保護(hù)、外來人口管理與安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)等等方面達(dá)到一個(gè)現(xiàn)代城市的水準(zhǔn),以有效的方式進(jìn)行投資經(jīng)營,以現(xiàn)代城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,仍然是需要研究和改進(jìn)的。同時(shí),周巷應(yīng)樹立城市經(jīng)營的理念,運(yùn)用經(jīng)營手段,將城市納入市場運(yùn)作,通過市場無形的力量,提高城市的區(qū)域平臺(tái)價(jià)值,從而強(qiáng)化城市資金流、人才流、信息流、物資流的吸引力和凝聚力。通過市場運(yùn)作,優(yōu)化資源配置,提升周巷品牌效應(yīng)。但是當(dāng)前,周巷鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重地滯后于工業(yè)化進(jìn)程,使得工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的矛盾日益凸顯。
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