“史上最牛街道辦”屢曝亂象

    街道辦修建的辦公大樓耗資上億元，其豪華程度絲毫不亞于市政府大樓；以“毛竹代鋼筋”建成的14棟居住大樓，已成危樓，但至今還有不少居民居住。隨著記者調查的深入，街道辦的部分官員被暴露的另一個身份是公司的董事

朱虎躍的手被自己的親生父親“撞斷”了。

“他本來是要開車撞我們的，但是他兒子去攔，沒剎住車，就把他兒子撞進了醫(yī)院�！闭憬�省義烏市北苑上里角塘村村長朱世能回憶當天的場景。事情發(fā)生在9月8日，由村長朱世能帶隊，欲拆掉朱虎躍家的四間房屋，被阻攔。理由是，“村長自己的房子都沒拆，憑什么拆我們的房子?”

外出拉貨回家的朱虎躍的父親朱云龍，發(fā)現(xiàn)有人要拆自己的房子，便毫不猶豫地開著長達6米的大卡車沖向拆遷隊伍，試圖阻攔。

然而，朱虎躍告訴影響力周刊記者的卻是另一種截然不同的情況，自己是被村長帶來的一百多個人打進醫(yī)院的。

一個不爭的事實是，朱虎躍的右臂被診斷為“粉碎性骨折”�！斑@種傷不可能是被汽車撞的，而是被他們打的。”朱虎躍說，“法醫(yī)鑒定也是這么說�！�

究竟是被撞，還是被打，雙方各執(zhí)一詞。

無論怎樣爭執(zhí)，如今也改變不了朱云龍還在看守所的現(xiàn)實�！安恢�道什么時候能出來�！敝旎④S的母親說，現(xiàn)在土地沒了，房子沒了，人也沒了。

朱家所在的上里角塘村位于雪峰路，屬北苑街道辦轄區(qū)。

1998年，這里的萬畝土地還滿是莊稼，一派田園風光。而現(xiàn)在，這里被稱作義烏的副中心，耕地變成了工業(yè)園，田埂小路變成了市區(qū)要道，村民們修建的房屋也將因舊村改造而“淹沒”在城市發(fā)展中。

在這樣一股“城市發(fā)展”的洪流中，十多年來，圍繞土地和拆遷，引發(fā)了各種各樣的矛盾和沖突，事態(tài)升級的嚴重程度令人震驚！

讓朱虎躍至今痛心的是，2004年，他的大伯和二伯曾為土地的事情到北京上訪。那一次上訪之后，“二伯就離奇失蹤了�！�

在當?shù)卮迕窨磥�，類似的悲劇還有不少。隨著記者調查的深入，發(fā)生在這個被稱為“史上最牛街道辦”——浙江義烏北苑街道辦管轄范圍內的“怪事”，愈發(fā)讓人觸目驚心。

黑幕重重 無人被問責

北苑街道辦是在眾多媒體的持續(xù)曝光后逐步浮出水面的。

曝光的內容包括“土地交易”、“克扣工業(yè)園用地”、“建筑物毛竹代鋼筋”、“街道辦預算外資金達8億”等。

但相關問題至今未能得到解答。盡管黑幕與迷霧重重，但相關責任人至今沒有被問責。

影響力周刊記者調查了解到，原北苑街道辦書記余青，現(xiàn)已調到義烏市人事勞動社會保障局，擔任該局黨委書記、局長以及組織部副部長。

北苑街道辦的其他領導均任原職。

據(jù)媒體報道，和北苑居民一樣，在土地問題上，投資企業(yè)家、金達印刷廠負責人何軍民也成為“受害者”。

何軍民受害的原因是，他申報入駐的5748平方米工業(yè)用地變成了3269平方米。

上世紀90年代末期，義烏市大搞工業(yè)園，13個鎮(zhèn)、街道全部都建有自己的工業(yè)園。

北苑街道辦也不甘示弱。1998年，街道辦征用轄區(qū)內石橋頭村、下山頭村、曹道村等10余村的土地，建設北苑工業(yè)園。

1999年，因企業(yè)發(fā)展需要，何軍民與人合伙在義烏北苑工業(yè)園區(qū)買受了5748平方米國有土地使用權，并繳納了180萬元土地出讓金。

2000年10月，北苑街道辦找到他，稱土地尚未征用，金達印刷廠只能先受讓3637平方米土地，剩余部分等政府做好相應工作后再行補征，并要求簽訂協(xié)議。協(xié)議規(guī)定如果土地不能補征，何軍民不能要求任何補償。

因為等了一年多了，急著建廠的何軍民沒有多想就答應了。2002年，何軍民辦妥了3637平方米土地的合法手續(xù)，2005年將廠房建好后開始申報土地證和房產證。

2005年6月，廠房竣工。讓何軍民完全意料不到的是，廠房建好后申辦房產證時，他在規(guī)劃部門卻找不到與他的廠房對應的規(guī)劃紅線圖。

這就意味著，根本就不可能辦理土地證和房產證。

直到2007年，何軍民才在義烏國土局北苑街道土管所找到了包括《金華市建設用地呈報表》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《浙江省建設用地許可證》、《征地紅線圖》和北苑街道土管所與石橋頭村簽訂的《用地協(xié)議書》等全部原始資料。

此時的何軍民才發(fā)現(xiàn)，他買受的5748平方米的土地早在1999年就已經履行完了各項法律手續(xù)。

由于實際建的廠房與規(guī)劃不符，金達印刷廠便無法辦理土地證和房產證。何軍民為此多次上訪，至今未果。

2009年，北苑街道辦給媒體的聲明稱：“北苑工業(yè)區(qū)一、二期引進企業(yè)115家，企業(yè)共用地1868.55畝，由于石橋頭村舊改用地不夠及征遷工作難做等原因，涉及兩家企業(yè)實際供地與協(xié)議用地不符，其中義烏市稠城金達彩印少了2612.052平方米，義烏市知音襪業(yè)有限公司少了780.765平方米�！�

對此，何軍民在此前接受媒體采訪時曾表示，土地面積被克扣的企業(yè)肯定不止兩家，幾乎每家都有。

耗資過億元 街道辦“秀”樓

“被克扣的企業(yè)用地，被北苑街道辦拿去修建了他們的辦公大樓�！币晃恢�情人告訴影響力周刊記者，但記者并沒有得到確鑿的證據(jù)。

值得一提的是，該大樓2005年9月竣工，即成為網絡熱議的“史上最牛街道辦公樓”。這棟大樓的出現(xiàn)，超越了造價2414萬元的浙江臺州市椒江區(qū)洪家街道辦大樓的“地位”。

北苑街道辦大樓總建筑面積33490平方米，總投資約1.13億元，是洪家街道辦大樓的整整5倍！

頗有深意的是，該街道辦大樓一竣工，便先后獲得“浙江省優(yōu)秀安裝質量獎”、“浙江省優(yōu)秀建筑裝飾獎”、“中國建筑工程魯班獎”，并“實現(xiàn)了義烏市建筑業(yè)創(chuàng)‘魯班獎’零的突破”。

此外，北苑大樓工程承建單位成龍建設集團有限公司對外宣傳稱，該大樓在質量創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面取得了多項突破，并重點應用了“建筑業(yè)10項新技術”中的8項。

這些新技術的應用使該項工程的技術開發(fā)應用、新材料成本、新工藝設備等增加投入的費用達到600多萬元，占該工程造價的5％，投入的技術力量是平時的4倍。

“耗費”還遠不止于此。盡管北苑街道辦對媒體稱大樓造價是1.13億元，但有媒體報道，北苑街道辦給出的1.13億元只包含了行政大樓的主體工程，其配套的文化中心耗資3615萬元、行政廣場景觀2552萬元、地下人防廣場4455萬元，加上這幾塊，整個辦公大樓整體項目耗資應是2.16億元。

2010年上半年，北苑街道辦公大樓被國內多家媒體報道。此后，北苑街道辦公大樓開展了“摘牌”運動。

影響力周刊記者調查獲知，北苑街道辦公大樓前原本懸掛著“義烏市人民政府北苑街道辦事處”、“義烏市政協(xié)北苑街道委員會”、“義烏市人大常委會北苑街道委員會”、“中共義烏市北苑街道委員會”、“義烏市北苑集體資產經營有限公司”等九塊招牌。但在記者采訪時，北苑街道辦大樓已經變成了“市政府行政5號樓”。

記者進入這座“史上最牛街道辦公樓”，發(fā)現(xiàn)曾經只屬于街道辦的大樓，現(xiàn)除了3-6層是街道的，還有義烏市財政局、地稅局、行政執(zhí)法大隊在里面辦公，但大樓外面并沒有懸掛相關單位的招牌。

毛竹代鋼筋 “豪宅”至今住人

和“史上最牛街道辦公樓”一同出現(xiàn)在公眾視野中的，還有“毛竹門”事件。

“毛竹門”的主角是義烏市北苑街道丹溪三區(qū)丹桂苑小區(qū)。這個小區(qū)一度號稱為“義烏稀缺城市中心花園大宅”，當時售價高達每平方米1.3萬元，并且面積都在170平方米以上，價格在二三百萬元，頂層的空中別墅屬于復式大套，售價要四百多萬元。記者了解到，盡管被廣泛認為是危樓，但仍舊有許多居民居住在內。同時，門口還有保安守衛(wèi)。

媒體報道稱，這里原本是為北苑街道干部職工建設的“福利房”，建有14幢5層樓房，共140套。

后來，由于群眾舉報“丹桂苑”是北苑街道辦事處“用克扣企業(yè)用地建的違章房”，而遭到查處。最終，義烏市有關部門對其進行了公開拍賣。

2009年10月，一些業(yè)主在裝修時發(fā)現(xiàn)，這個在當?shù)嘏c“空中別墅”齊名的豪宅，陽臺的鋼筋竟然是用毛竹代替的。不僅如此，還有一部分房屋的橫梁和墻體出現(xiàn)裂縫。

陽臺上被敲開的地方，可以看到裹著水泥的幾根2公分粗的毛竹裸露出來，總共有七八根并列排開，斷裂的毛竹片的毛茬還殘留在那里。

這件事情經媒體報道后，引起社會上的廣泛關注，有網友稱之為“毛竹門”。

“毛竹門”的舉報者說：“丹桂苑是一處違規(guī)開發(fā)的房產，原先是街道的配套住宅，沒有辦理相關手續(xù)。并且小區(qū)的土地都是從轄區(qū)內的企業(yè)工業(yè)用地中克扣出來的�！�

北苑街道辦在給媒體的公開說明中稱，丹桂苑的土地是2004年6月掛牌取得的，不存在克扣企業(yè)用地的情況。

說明中還稱，丹桂苑部分業(yè)主反映該小區(qū)14幢房屋均存在從車庫到頂樓共7層同一部位出現(xiàn)2—3條裂縫的情況，此事引起義烏市委、市政府高度重視。2009年9月21日，義烏市政府成立工作小組進駐丹桂苑小區(qū)，成員由國資局、北苑街道、萬廈公司等單位組成，安排專人負責登記業(yè)主的訴求，解決一些日常維修問題，同時提出由萬廈公司負責確定每幢業(yè)務聯(lián)系人，并推薦幾家檢測單位，最終確定一家有資質、權威的單位，由建設單位辦理委托手續(xù)，資金暫時由建設單位墊付，再根據(jù)檢測結果共同商量處理意見。

目前，各相關單位正在盡全力處理、解決業(yè)主的訴求，妥善處置各類問題。經檢測后，如發(fā)現(xiàn)確有質量問題，義烏市相關部門將依法依規(guī)對有關責任單位進行嚴肅處理。

然而至今，“毛竹造”并且仍舊有裂縫的丹桂苑，仍有居民不停進出。

幕后公司 “老板”竟是官員

北苑街道的說明中稱，辦公樓的投資總額為1.13億元，其中200萬元為市財政撥款，其余為北苑街道財政支付。

記者查閱相關材料所知，北苑街道財政支出情況表顯示，僅2006年，該街道一般預算支出為1931萬元，而預算外支出則高達8.3116億元，其中基建支出一項就高達7.9336億元。而2006年北苑街道財政收入情況表顯示，當年北苑街道國地稅總收入為3.3686億元，一般預算收入為1931萬元。兩相對比，當年北苑街道財政缺口高達4億多元。

缺口如此之大，其建設資金又來源于何處呢？

“北苑街道的原始積累來源于倒賣土地和下屬幾家公司的財務運作�！庇信e報者告訴影響力周刊記者。

事實上，2004年左右，北苑街道辦事處所主導的“義烏市北苑街道辦事處行政大樓”、“義烏市北苑街道集體資產經營有限公司職工配套用房”、“義烏市北苑創(chuàng)業(yè)園配套住宅”招標項目交叉混雜進行。

隱身其后的是兩家神秘的公司—義烏市北苑街道集體資產經營有限公司和義烏市北苑投資有限公司。

上述知情人告訴記者，當時土地政策寬松，義烏大躍進式發(fā)展工業(yè)園區(qū)，后來政策轉向，北苑工業(yè)園被取消，于是北苑街道成立了義烏市北苑投資有限公司，變相經營開發(fā)區(qū)項目。而義烏市北苑街道集體資產經營有限公司的成立則是為經營北苑街道的集體資產。

記者發(fā)現(xiàn)，北苑街道辦事處行政大樓相關采購項目采購人均為義烏市北苑街道辦事處，而北苑創(chuàng)業(yè)園配套住宅的采購人為義烏市北苑投資有限公司，義烏市北苑街道集體資產經營有限公司職工配套用房相關項目的采購人為義烏市北苑街道集體資產經營有限公司。

“北苑街道辦事處事實上就是個公司，利用克扣企業(yè)用地和企業(yè)預交的土地出讓金大建豪華住宅及辦公樓，”有評論人士稱，這一“公司”運作沒想到因工程質量而浮出水面。

影響力周刊記者調查得知，義烏市北苑街道集體資產經營有限公司的董事長兼總經理駱茜斐的另一個身份是，北苑街道辦北城工作片副主任。

此外，該公司董事樓志虎系北苑街道財務核算中心副主任；董事毛應光是北苑街道工商企業(yè)服務所所長；而董事朱承富是該街道農業(yè)服務中心主任。

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