成都試點(diǎn)區(qū)域服務(wù)業(yè) 將成世界現(xiàn)代田園城市樣板區(qū)

　　成都成為全國首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域之后，意味著在今后5年的試點(diǎn)期內(nèi)，我市將著眼服務(wù)業(yè)體制突破和機(jī)制完善，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為全國服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也可獲得國家給予服務(wù)業(yè)更多的政策和資金支持。根據(jù)中期目標(biāo)，到2015年，試點(diǎn)區(qū)域服務(wù)業(yè)增加值超過4200億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重超過77%；并最終建成服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能和自然生態(tài)功能俱佳的世界現(xiàn)代田園城市樣板區(qū)。

 
　　試點(diǎn)任務(wù)

　　任務(wù) 1

　　“三中心、兩樞紐”建設(shè)

　　關(guān)鍵詞：區(qū)域商貿(mào)中心 (論壇 新聞 視頻)

　　看點(diǎn)：建設(shè)中國西部國際貿(mào)易樞紐城市；80%以上國際一線品牌西部地區(qū)投放首選成都；旅游產(chǎn)品、會(huì)展活動(dòng)向高端體驗(yàn)消費(fèi)升級……

　　《成都市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)總體方案》指出，全市將積極推進(jìn)“中心城區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代貿(mào)易的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、口岸集散、標(biāo)準(zhǔn)制訂、營運(yùn)控制、信息發(fā)布等高端服務(wù)功能，大力發(fā)展綜合商社、采購中心、電子商務(wù)、離岸貿(mào)易、分撥配送、期貨期指、倉單質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)等現(xiàn)代流通方式和貿(mào)易融資功能，提高貿(mào)易便利化程度和內(nèi)外貿(mào)一體化水平，建設(shè)中國西部國際貿(mào)易樞紐城市。

　　到2013年，培育年交易額超過100億元的“百億市場”3個(gè)，培育年批發(fā)交易超過50億元的商貿(mào)企業(yè)20家以上，省外市場交易比重超過50%。 　

　　建設(shè)西部購物天堂。引進(jìn)國際知名商業(yè)地產(chǎn)投資商和零售商參與主力商圈和商業(yè)中心的建設(shè)營運(yùn)。吸引國際知名品牌供應(yīng)商、營運(yùn)商、代理商和推廣商設(shè)立“兩總一特”區(qū)域總部，引進(jìn)國際國內(nèi)高端品牌旗艦店和專賣店，提高國際一線品牌投放首位度。

　　到2013年，培育年銷售額超過100億元的“百億商圈”3個(gè)，培育年銷售額過30億元的零售企業(yè)20戶以上，西部地區(qū)國際一線品牌投放首位度達(dá)到80%以上。

　　建設(shè)旅游會(huì)展名城。積極引導(dǎo)旅游產(chǎn)品、會(huì)展活動(dòng)向高端體驗(yàn)消費(fèi)升級，促進(jìn)商、旅、會(huì)、文聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極創(chuàng)建國家旅游發(fā)展綜合改革試點(diǎn)城市，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制，發(fā)揮中國最佳旅游城市的品牌效應(yīng)，加快打造精品景區(qū)和精品線路，將試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)成為國內(nèi)重要的旅游目的地。依托成都強(qiáng)大的航空樞紐功能和完善的綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化成都在川內(nèi)和川西、川滇、川藏、川渝的旅游門戶功能，將試點(diǎn)區(qū)域建成西部旅游集散中心。以世紀(jì)城 (論壇 新聞)新會(huì)展中心為主要載體，引進(jìn)國內(nèi)外知名會(huì)展公司和會(huì)展承辦機(jī)構(gòu)，舉辦具有全球性和區(qū)域性影響力的會(huì)議展覽以及大型節(jié)慶活動(dòng)，以會(huì)展業(yè)國際化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展帶動(dòng)商務(wù)旅游提檔升級。

　　到2013年，試點(diǎn)區(qū)域每年接待境內(nèi)外旅游者8300萬人次以上，旅游業(yè)總收入超過889億元，年均分別增長11%和14%，其中接待境外旅游者189萬人次以上，年均增長20%以上；每年承辦國際性知名會(huì)展5個(gè)以上、國內(nèi)知名會(huì)展10個(gè)以上，創(chuàng)辦具有國際影響力的品牌會(huì)展10個(gè)以上。

　　建設(shè)國際美食之都。以成都被聯(lián)合國教科文組織授予亞洲首個(gè)國際美食之都稱號(hào)為契機(jī)，加快建設(shè)川菜總部基地、研究開發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、營銷推廣基地、人才培訓(xùn)基地、文化交流基地和美食融匯高地，建設(shè)滿足多元美食消費(fèi)需求的現(xiàn)代化國際美食城市。

　　到2013年，培育年銷售額過30億元的品牌餐飲連鎖企業(yè)3家以上。

　　關(guān)鍵詞：區(qū)域金融中心

　　看點(diǎn)：探索建立成都黃金交易中心、上海期貨交易所鋼鐵交割庫和成都大宗商品交易所……

　　構(gòu)建區(qū)域金融創(chuàng)新中心。建設(shè)金融組織、金融產(chǎn)品、金融交易和金融管理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域票據(jù)市場、銀團(tuán)貸款、在線支付、產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村金融、金融中介和居民理財(cái)；積極開展國際貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和全國股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)；探索建立成都黃金交易中心、上海期貨交易所鋼鐵交割庫和成都大宗商品交易所；積極引進(jìn)境內(nèi)外私募股權(quán)投資基金（PE）和創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金（VC）。

　　構(gòu)建金融后臺(tái)服務(wù)中心。全市將積極推動(dòng)金融后臺(tái)服務(wù)中心集聚區(qū)建設(shè)，加快完善各種配套功能，引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的各類數(shù)據(jù)中心、資金清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、呼叫中心、災(zāi)備中心等后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)。拓展金融服務(wù)外包，發(fā)展第三方金融外包服務(wù)，引進(jìn)和培育服務(wù)現(xiàn)代金融業(yè)的第三方外包服務(wù)企業(yè)。

　　到2013年，全市金融業(yè)增加值超過450億元，試點(diǎn)區(qū)域金融業(yè)增加值占全市的比重超過80%。

　　關(guān)鍵詞：西部科技中心

　　看點(diǎn)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)（基地）集中發(fā)展；探索建立西部版權(quán)交易中心等知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場……

　　建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。以成都科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)以及科技金融、技術(shù)市場、孵化器等科技中介服務(wù)體系，推行《成都市重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)開放共享暫行辦法》，健全平臺(tái)的市場運(yùn)行機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與國家基礎(chǔ)條件平臺(tái)及重點(diǎn)區(qū)域和城市科技服務(wù)平臺(tái)的對接，建設(shè)服務(wù)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、在全國有重要影響的科技公共服務(wù)平臺(tái)。

　　到2013年，功能服務(wù)平臺(tái)基本覆蓋各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，技術(shù)市場合同成交額達(dá)到50億元以上。

　　實(shí)施成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。通過組織實(shí)施專利戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、版權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運(yùn)用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)和文化培育。積極探索建立西部版權(quán)交易中心等知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　到2013年，企業(yè)專利申請量占總申請量的35%以上，國家自主創(chuàng)新品牌達(dá)5個(gè)。

　　關(guān)鍵詞：西部交通和通訊樞紐

　　看點(diǎn)：直接匯集7條鐵路、11條高速公路和一個(gè)擁有兩條跑道的國際機(jī)場；實(shí)現(xiàn)成都至北京等8個(gè)方向的光纜出省數(shù)達(dá)30條以上……

　　在建設(shè)西部綜合交通樞紐上，推進(jìn)重大交通樞紐項(xiàng)目建設(shè)，完善公路樞紐、鐵路樞紐和航空樞紐為主體、公鐵航聯(lián)運(yùn)互通的綜合交通樞紐功能，形成西部最大的鐵路、公路樞紐和國際性樞紐機(jī)場，強(qiáng)化試點(diǎn)區(qū)域服務(wù)業(yè)市場輻射和要素集聚功能。引進(jìn)境內(nèi)外知名第三方和第四方物流企業(yè)建立區(qū)域性總部和功能性總部，加快“物聯(lián)網(wǎng)”科技研發(fā)和普及應(yīng)用，建成區(qū)域性城際分撥和城市物流配送中心。

　　到2013年，成都綜合交通樞紐直接匯集7條鐵路、11條高速公路和一個(gè)擁有兩條跑道的國際機(jī)場，旅客鐵路發(fā)送能力達(dá)到60萬人次/日，公路客運(yùn)站旅客發(fā)送能力達(dá)到21萬人次/日，航空旅客吞吐能力達(dá)到3800萬人次/年。

　　在建設(shè)西部通信樞紐上，加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國際通信保障能力、區(qū)域干線傳輸能力、信息匯聚處理能力、信息安全支撐能力和應(yīng)急通信適應(yīng)能力，建設(shè)匯聚西部、服務(wù)全國和溝通世界的國家級通信樞紐。

　　到2013年，實(shí)現(xiàn)成都至北京等8個(gè)方向的光纜出省數(shù)達(dá)30條以上，干線傳輸帶寬達(dá)8000Gbps以上，城域網(wǎng)出省帶寬達(dá)450Gbps；形成可容納3.8萬臺(tái)服務(wù)器托管能力和2萬TB數(shù)據(jù)存儲(chǔ)災(zāi)備能力；形成200萬億次/秒的數(shù)據(jù)計(jì)算能力。

　　任務(wù) 2

　　新興服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　關(guān)鍵詞：電子商務(wù)

　　看點(diǎn)：創(chuàng)建“中國電子商務(wù)示范城市”

　　我市將創(chuàng)建“中國電子商務(wù)示范城市”，以試點(diǎn)區(qū)域電子商務(wù)集聚區(qū)和電子商務(wù)專業(yè)樓宇為載體，引進(jìn)和培育一批全國知名電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和專業(yè)服務(wù)商，建設(shè)立足西部、服務(wù)全國、面向世界的電子商務(wù)區(qū)域中心。積極推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的“雙進(jìn)工程”，加快電子商務(wù)普及應(yīng)用。加強(qiáng)信用體系、支付體系、物流體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施等配套體系建設(shè)，形成良好的電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境。

　　到2013年，試點(diǎn)區(qū)域電子商務(wù)交易額突破3500億元、引進(jìn)30家國內(nèi)外知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、培育25家注冊用戶超過20萬戶的第三方服務(wù)平臺(tái)。

　　關(guān)鍵詞：軟件和服務(wù)外包

　　看點(diǎn)：建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的軟件外包基地

　　以高新區(qū)天府軟件園為載體，引進(jìn)國內(nèi)外知名軟件和服務(wù)外包企業(yè)在蓉設(shè)立全球交付中心，加快培育壯大一批本地“千人企業(yè)”、“五千人企業(yè)”，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的軟件外包基地。積極推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)“走出去”拓展市場，擴(kuò)大成都離岸外包市場份額。

　　到2013年，試點(diǎn)區(qū)域服務(wù)外包產(chǎn)值超過680億元，年復(fù)合增長率超過25%；離岸外包超過90億元人民幣，占總服務(wù)外包總產(chǎn)值比重13%以上；引進(jìn)20家全球服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)建立交付中心。

　　關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

　　看點(diǎn)：數(shù)字音樂主題公園

　　依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)等創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。依托國家級數(shù)字娛樂基地、無線音樂基地和數(shù)字出版基地，發(fā)展手機(jī)游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)畫漫畫、數(shù)字音樂和數(shù)字出版業(yè)，加快發(fā)展文化服務(wù)貿(mào)易。加快引起和實(shí)施具有重大帶動(dòng)性的復(fù)合型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批在國內(nèi)外具有影響力的傳媒、文博旅游、動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂主題公園。

　　到2013年，試點(diǎn)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到5.5%以上，年均增長18%以上。

　　任務(wù) 3

　　戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)

　　關(guān)鍵詞：天府新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)

　　2011—2013年，按照天府新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃編制，促進(jìn)空間整合和環(huán)境優(yōu)化，突出抓好重大項(xiàng)目引進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度、區(qū)域形象和配套建設(shè)水平。

　　2014—2015年，進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，大力發(fā)展以知識(shí)和技術(shù)密集為特征的總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)及以動(dòng)漫游戲、文化旅游為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成都高新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和展示國際化水平的中央商務(wù)區(qū)。

　　關(guān)鍵詞：金融總部商務(wù)區(qū)

　　2011—2013年，按照金融總部商務(wù)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃編制，策劃引進(jìn)和加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目。

　　2014—2015年，大力引進(jìn)境內(nèi)外商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托公司、期貨公司、基金管理公司等各類金融法人機(jī)構(gòu)全國性或區(qū)域性總部和金融監(jiān)管部門入駐，打造總部機(jī)構(gòu)密集、功能完善的金融總部集聚區(qū)。

　　關(guān)鍵詞：東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)

　　2011—2013年，按照東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃編制，策劃引進(jìn)和加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目。

　　2014—2015年，依托重大項(xiàng)目，加快培育發(fā)展以動(dòng)漫游戲、影視體驗(yàn)、藝術(shù)聚落、文博收藏、演藝娛樂、數(shù)字出版為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)境內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)開展針對性招商，形成多元化、復(fù)合型、具有突出優(yōu)勢的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)。

　　關(guān)鍵詞：北部新城現(xiàn)代商貿(mào)綜合功能區(qū)

　　2011—2013年，按照北部新城現(xiàn)代商貿(mào)綜合功能區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃編制，策劃引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，加快以成都國際商貿(mào)城為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，以“中心城區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”戰(zhàn)略為抓手，引導(dǎo)中心城區(qū)傳統(tǒng)專業(yè)市場向成都國際商貿(mào)城調(diào)遷。

　　2014—2015年，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，積極培育發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)高端功能，建設(shè)集商品研發(fā)、展示、交易、采購與電子商務(wù)為一體的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)集群。

　　關(guān)鍵詞：西部新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)

　　2011—2013年，重點(diǎn)開展有針對性的服務(wù)業(yè)招商引資工作，探索中外合作建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商途徑，利用境外合作方的品牌和渠道優(yōu)勢實(shí)施以商招商。

　　2014—2015年，加快發(fā)展休閑養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、體育健身、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)、工業(yè)總部等新興產(chǎn)業(yè)，把西部新城建設(shè)成開放式生態(tài)型現(xiàn)代新城和世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)。

　　關(guān)鍵詞：都江堰國際旅游城市

　　抓住都江堰市災(zāi)后重建的獨(dú)特機(jī)遇，充分發(fā)揮“地質(zhì)奇觀、熊貓家園、生物寶庫；水利勝跡、道源仙境、民族走廊”等旅游品牌資源，著力抓好青城山、都江堰市、龍池等旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和提檔升級，大力發(fā)展世界遺產(chǎn)與生態(tài)游、地質(zhì)奇觀游、絲路文化游和山地度假游，把都江堰市建成聞名世界的國際旅游城市。

　　任務(wù) 4

　　體制機(jī)制創(chuàng)新

　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)新服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式

　　我市將探索完善農(nóng)村市場體系的新機(jī)制，采取政府服務(wù)與市場服務(wù)相結(jié)合的方式，積極建設(shè)農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系、金融服務(wù)體系、物流服務(wù)體系、信息服務(wù)體系和科技服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素?zé)o障礙流動(dòng)和商品市場便利化流通。

　　探索擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場的新辦法，在穩(wěn)步提升農(nóng)民收入水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、文化服務(wù)下鄉(xiāng)、消費(fèi)信貸下鄉(xiāng)等政策措施，為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展新空間。

　　扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)招用高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者權(quán)益保障體系，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力。

　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)新服務(wù)業(yè)開放合作模式

　　積極探索成都經(jīng)濟(jì)區(qū)合作新模式，充分發(fā)揮成都作為四川省會(huì)城市的輻射和帶動(dòng)作用，依托成都周邊區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)成都與德陽、綿陽、資陽、遂寧、眉山、樂山等成都經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市的產(chǎn)業(yè)合作，大力發(fā)展面向裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、新材料和新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成“成都服務(wù)+周邊制造”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展格局；積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)金融、社保、勞動(dòng)就業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)等多領(lǐng)域合作，在拓展成都服務(wù)業(yè)市場的同時(shí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。積極探索服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”新模式，安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持試點(diǎn)區(qū)域企業(yè)到省外和境外發(fā)展，培育服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。積極探索服務(wù)業(yè)企業(yè)“引進(jìn)來”的新模式，瞄準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)開展針對性招商，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵企業(yè)在成都設(shè)立區(qū)域總部，培育壯大一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)新服務(wù)業(yè)市場化發(fā)展模式

　　充分發(fā)揮社會(huì)資本主體作用。積極推動(dòng)國有資本有序退出服務(wù)業(yè)充分競爭領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資服務(wù)業(yè)。凡國家法律法規(guī)未明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全面向外資、民間資本開放，放手引進(jìn)社會(huì)資本參與功能區(qū)、集聚區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　到2013年民間資本在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)投資比例提高15個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　推進(jìn)政府購買服務(wù)成果改革。研究制訂后勤管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化的具體辦法，對政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的后勤服務(wù)職能在3年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)服務(wù)市場化，形成統(tǒng)一、開放、有序的后勤服務(wù)市場體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開展行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、職業(yè)教育培訓(xùn)和對外合作交流活動(dòng)，全面推行“政府購買服務(wù)成果”機(jī)制。著力轉(zhuǎn)變政府職能，建立政府購買社會(huì)組織服務(wù)制度。

　　2013年在準(zhǔn)公共物品領(lǐng)域基本建立政府購買社會(huì)組織服務(wù)的機(jī)制。

　　試點(diǎn)保障

　　關(guān)鍵詞：要素保障

　　在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，專門規(guī)劃預(yù)留和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。由服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)項(xiàng)目年度建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目用地，實(shí)施項(xiàng)目年度建設(shè)用地指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理。探索功能區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)用地改革。

　　支持試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位在符合規(guī)劃的前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用地、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。試點(diǎn)區(qū)域土地性質(zhì)由住宅用地調(diào)整為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地的，不收取土地用途調(diào)整的土地出讓收入。對試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地可區(qū)別不同情況采取出讓、租賃等多種方式依法供地；鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)租賃國有土地進(jìn)行建設(shè)；積極探索生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行縮短土地使用年限的供地方式；積極推進(jìn)土地綜合整理，鼓勵(lì)節(jié)約的集體建設(shè)用地指標(biāo)留存當(dāng)?shù)鼗蛄鬓D(zhuǎn)用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　關(guān)鍵詞：優(yōu)化財(cái)稅政策

　　爭取對試點(diǎn)區(qū)域鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)企業(yè)減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅，對鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)新設(shè)立企業(yè)和小型微利服務(wù)業(yè)企業(yè)執(zhí)行“兩免三減半”的所得稅政策；對新引進(jìn)的鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)總部企業(yè)給予“三免五減半”的所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)國家扶持現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件信息產(chǎn)業(yè)、國際貿(mào)易業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，用好用活支持服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大鼓勵(lì)類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收試點(diǎn)政策，對企業(yè)離岸外包服務(wù)收入免征營業(yè)稅，對試點(diǎn)物流企業(yè)營業(yè)額抵扣征收營業(yè)稅，對會(huì)展業(yè)收入按照代理業(yè)差額征收營業(yè)稅。鼓勵(lì)制造業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離，積極爭取省級稅務(wù)部門支持，對設(shè)立初期納稅困難的服務(wù)企業(yè)給予房產(chǎn)稅、土地使用稅免征優(yōu)惠；支持物流園區(qū)發(fā)展，爭取省級稅務(wù)部門批準(zhǔn)，對現(xiàn)代物流基地企業(yè)委托代開貨運(yùn)發(fā)票。

　　對新竣工建筑面積5萬平方米以上、總投資5億元人民幣以上且不分割出售產(chǎn)權(quán)的大型商業(yè)綜合體、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、市場園區(qū)、商務(wù)樓宇和企業(yè)總部集聚區(qū)，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對建成后不分割出售產(chǎn)權(quán)的新建服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、傳統(tǒng)批發(fā)市場調(diào)遷重建項(xiàng)目和新引進(jìn)的企業(yè)法人機(jī)構(gòu)自建自用辦公用房等重大項(xiàng)目，其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減按60%收取。

　　關(guān)鍵詞：培育優(yōu)勢企業(yè)和服務(wù)品牌

　　每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，培育和發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)。加快實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，研究制定我市服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見，完善服務(wù)業(yè)品牌認(rèn)定辦法，支持企業(yè)取得國際認(rèn)證，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級和市級名牌，加快培育具有國際影響力的成都服務(wù)品牌。

　　關(guān)鍵詞：夯實(shí)人才支撐

　　引導(dǎo)鼓勵(lì)我市范圍內(nèi)高等院校加強(qiáng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與服務(wù)業(yè)企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)建立服務(wù)人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)境內(nèi)外服務(wù)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)與我市高校、企業(yè)合作開展人才培訓(xùn)。加強(qiáng)雙語和多語高端人才引進(jìn)，建立成都海外人才網(wǎng)，定期開展區(qū)域國際性高層次人才交流活動(dòng)，通過多渠道引進(jìn)高層次服務(wù)業(yè)人才。對服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高級管理人才、高級技術(shù)人才、高級營銷人才實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策。積極探索擴(kuò)大投資技術(shù)移民和外籍高端專業(yè)人才工作簽證就業(yè)試點(diǎn)，提升成都服務(wù)業(yè)人才國際化水平。

　　關(guān)鍵詞：改革投融資體制

　　組建由國有資本、民間資本共同參與的市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投融資平臺(tái)，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)提高利用資本市場發(fā)展的能力，重點(diǎn)支持試點(diǎn)區(qū)域服務(wù)業(yè)企業(yè)吸引創(chuàng)投資本和在境內(nèi)外上市融資。拓展市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司功能，為更多服務(wù)業(yè)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。記者 尹婷婷

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