關(guān)于建設(shè)國家級蘋果批發(fā)市場的思考

    建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要專業(yè)批發(fā)市場來推動和引領(lǐng)，而把批發(fā)市場建在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地則是國際大趨勢。它一方面可以為當?shù)剞r(nóng)民出售自己的農(nóng)產(chǎn)品提供方便，另一方面還可以通過“市場+基地”的形式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定掌握優(yōu)質(zhì)貨源，形成產(chǎn)供銷一體化，最終解決目前存在的食品質(zhì)量安全問題，讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心果、放心菜”。

    洛川是全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（蘋果）產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，全縣64萬畝耕地，蘋果面積超過50萬畝，蘋果年產(chǎn)量70多萬噸。在洛川建設(shè)國家級蘋果批發(fā)市場，將進一步提升洛川蘋果產(chǎn)業(yè)的整體水平，使其真正成為中國蘋果產(chǎn)業(yè)的代表和旗艦，引領(lǐng)中國蘋果走向世界。

    建設(shè)國家級蘋果批發(fā)市場需要大思維

    一直以來，中央領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部、省委省政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視洛川蘋果產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對在洛川建設(shè)國家級蘋果批發(fā)市場給予了極大的關(guān)心和支持。去年11月4日，溫家寶總理為洛川果農(nóng)親筆回信，稱贊“蘋果成了大產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)村帶來了大變化”。農(nóng)業(yè)部韓長賦部長在洛川調(diào)研時明確支持在洛川建設(shè)國家級蘋果批發(fā)市場。陜西省委書記趙樂際指出：“要在洛川建設(shè)一個像荷蘭花卉市場一樣能在24小時內(nèi)把鮮果配送到全國各地的蘋果專業(yè)市場�！惫P者認為，洛川蘋果批發(fā)市場既然是國家級的，那么在建設(shè)上就應(yīng)該有國家級的大思維。

    一是標準和目標定位要高。在標準上，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計院牽頭編制了《洛川蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中對洛川蘋果專業(yè)市場建設(shè)進行了詳細的論證和規(guī)劃。在定位上，就是要“理念超前、設(shè)計科學(xué)、主體突出、要素聚集、裝備完善、技術(shù)牢靠、管理規(guī)范、效益顯著”。在目標上，就是成為全國蘋果流通的集聚地，現(xiàn)代化專業(yè)批發(fā)市場的新樣板，工商資本聚集的新洼地，特色農(nóng)產(chǎn)品展示的大平臺，農(nóng)產(chǎn)品安全的守護者，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新龍頭，農(nóng)民增收的倍增器，中國蘋果的代表符號。

    二是理念要新。建設(shè)國家級蘋果批發(fā)市場，必須要用新理念來引領(lǐng)。也就是硬件建設(shè)要大規(guī)劃，高起點；軟件建設(shè)要系統(tǒng)完整、快速高效；創(chuàng)新要超前。同時，要有優(yōu)惠的政策，優(yōu)良的環(huán)境和科學(xué)高效的管理運行機制作保障。

    三是功能要齊全。洛川國家級蘋果批發(fā)市場要圍繞強化物流集散功能、價格發(fā)現(xiàn)功能、信息傳播功能、科技交流功能、會展貿(mào)易功能、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系功能等現(xiàn)代化批發(fā)市場的主要特征來建設(shè)。

    如何建好國家級蘋果批發(fā)市場是篇大文章

    結(jié)合洛川實際，我們準備通過四個方面進行建設(shè)，并以此帶動洛川縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

    一是建設(shè)好市場的核心區(qū)。目前，中國洛川國際蘋果會展中心已經(jīng)基本建成。農(nóng)資市場物流配送及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品加工市場，主要規(guī)劃建設(shè)蘋果生產(chǎn)資料、農(nóng)用機具、果袋、果網(wǎng)銷售門店、倉儲設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施；大型蘋果批發(fā)及深加工市場，主要規(guī)劃建設(shè)蘋果大型貯藏設(shè)施、國際一流的選果車間、果品銷售門店和蘋果、干果等深加工區(qū)，并配套建設(shè)研發(fā)中心和勞務(wù)市場。

    二是建好市場的配套項目。按二級路標準設(shè)計，為市場配套建設(shè)20公里的交通路網(wǎng)；論證建設(shè)界子河水庫，為市場擴張發(fā)展提供足夠的水源；整合縣城內(nèi)資源，依托中農(nóng)大和西北農(nóng)林科技大學(xué)，建設(shè)蘋果職業(yè)技術(shù)學(xué)院和洛川蘋果產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心；高標準地完成水、電、氣、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    三是建設(shè)好洛川蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在建設(shè)批發(fā)市場的同時，我們將全力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)四個村的移民搬遷工作，建設(shè)好市場帶動型農(nóng)民社區(qū)，使市場區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民能住得進高樓、搞得好經(jīng)營、過得好生活，帶動城區(qū)周圍農(nóng)民實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移，增加財產(chǎn)性收入。

    四是以市場建設(shè)帶動洛川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展�！笆�二五”期間，我們將重點推進“一城三園六鎮(zhèn)十社區(qū)”建設(shè)。做靚縣城，建好蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蘋果觀光旅游園區(qū)，做大六個重點鎮(zhèn)，做好十個新型農(nóng)村示范社區(qū)，在延安率先實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

 順利推進國家級蘋果批發(fā)市場建設(shè)需要下大工夫

    在洛川國家級蘋果批發(fā)市場建設(shè)上，我們的想法是以國家級蘋果批發(fā)市場為核心，以全國各蘋果產(chǎn)地專業(yè)市場為依托，以大型企業(yè)為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為支撐，以生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀人為補充，以現(xiàn)代物流、連鎖配送、電子商務(wù)期貨市場等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)為先導(dǎo)，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、制度完善，有較高現(xiàn)代化水平的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的蘋果市場體系。

    一是持續(xù)辦好蘋果等會展和節(jié)會。要充分豐富蘋果節(jié)的內(nèi)容，不斷提高辦會水平；要堅持搞好縣域經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生豬、市場等高端論壇和年會；要爭取將批發(fā)市場納入西安到黃帝陵、延安和壺口的旅游線路，展示國家級蘋果批發(fā)市場和現(xiàn)代果業(yè)的魅力。

    二是建立嚴格市場準入制度。在質(zhì)量安全檢測中做到“四有”。有一位市場領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)，督促工作開展；有一位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)系人，負責(zé)向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門報送工作情況和進行業(yè)務(wù)技術(shù)溝通；有一個市場設(shè)立或委托的質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測工作；有一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織管理與運行制度，力爭將洛川打造成全國質(zhì)量監(jiān)測體系中的核心監(jiān)測中心。

    三是建設(shè)現(xiàn)代蘋果生產(chǎn)示范區(qū)。要在原有的基礎(chǔ)上，認真實施好土壤有機質(zhì)提升工程、測土配方施肥、旱地節(jié)水農(nóng)業(yè)示范等相關(guān)項目，加快改善果園基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批代表中國最高水平、國際一流的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地。

    四是建設(shè)現(xiàn)代蘋果科技研發(fā)區(qū)。與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)協(xié)商合作建設(shè)洛川蘋果職業(yè)技術(shù)學(xué)院。建議整合縣域內(nèi)農(nóng)科所、植保站和延安果樹研究所等各類資源，組建洛川蘋果產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心，推動新技術(shù)、新果種的研發(fā)推廣，為全省乃至全國蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批專家、學(xué)者和生產(chǎn)、研發(fā)、管理人才及新型農(nóng)民。

    五是建設(shè)西北畜牧示范區(qū)。以百萬頭生豬大縣建設(shè)為基礎(chǔ)，以海航、海升、正大、本香等集團企業(yè)為依托，通過大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)支撐，承接?xùn)|南地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將洛川打造成西北地區(qū)最大的畜牧產(chǎn)業(yè)強縣。與中農(nóng)大、西農(nóng)大合作，興辦現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)畜牧科技城。圍繞良種繁育體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)開展科技攻關(guān)研發(fā)，服務(wù)西北乃至全國畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    六是扎實推進標準化生產(chǎn)。要發(fā)揮洛川蘋果批發(fā)市場引導(dǎo)帶動蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，及時向全國果品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)布質(zhì)量檢測信息、市場信息，引領(lǐng)生產(chǎn)領(lǐng)域推進標準化生產(chǎn)；要建立“場地掛鉤、場企掛鉤”體系，使批發(fā)市場與生產(chǎn)基地、加工企業(yè)建立緊密的產(chǎn)銷聯(lián)系，促進標準化生產(chǎn)；要做好洛川的標準化生產(chǎn)。

    七是發(fā)展壯大市場主體。首先采取登記備案和統(tǒng)一進行資格培訓(xùn)、資格認證等方式，對進入國家級蘋果批發(fā)市場的企業(yè)和合作社實行會員制，實行持證上崗；其次著力提高蘋果生產(chǎn)的組織化程度。再次是按照“大招商、招大商”的思路，引進一批經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、輻射范圍廣的骨干企業(yè)入駐國家級蘋果批發(fā)市場，爭取進入市場的企業(yè)超過100家以上。

    八是大力推進品牌建設(shè)。近幾年，洛川蘋果先后取得了北京奧運會，上海世博會、廣州亞運會專供蘋果等27項冠名權(quán)，獲得了首屆中國區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌百強稱號、中國馳名商標，成為洛川響亮的名片。下一步要完善“洛川蘋果”商標管理辦法，建立嚴格的檢驗檢測體系和質(zhì)量可追溯體系，并要建立應(yīng)急處置體系，達不到標準的絕不能使用“洛川蘋果”品牌，防止劣幣逐良幣問題的發(fā)生。

    九是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。要在市場內(nèi)建設(shè)承載能力強的貯藏保鮮中心的同時，同步在全國主要蘋果產(chǎn)區(qū)設(shè)立營銷貨源點，保證全國蘋果洛川賣、洛川蘋果賣全國及蘋果的均衡上市；建立蘋果工業(yè)園區(qū)，積極引進加工龍頭企業(yè)，加快深加工和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，輻射帶動全省乃至全國蘋果生產(chǎn)、加工水平的提高。

 建設(shè)好國家級蘋果批發(fā)市場還需大協(xié)作

    建設(shè)國家級蘋果批發(fā)市場，僅靠洛川，困難太大，需要建立部、省、市、縣四級聯(lián)建機制，需要社會各方大參與，大協(xié)作。

    一是創(chuàng)新市場管理建設(shè)機制。洛川蘋果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)是陜西省批準的縣域工業(yè)園區(qū)，延安市政府確定園區(qū)管理委員會為副縣級建制。但是，目前的機構(gòu)設(shè)置已與之不相適應(yīng)。建議根據(jù)框架協(xié)議和備忘錄精神，加強洛川蘋果國家級大型批發(fā)市場組織領(lǐng)導(dǎo)，組建相應(yīng)的管理機構(gòu)。

    二是健全投入機制。首先建議對進入批發(fā)市場的企業(yè)，土地實行零地價或成本價，也可以在土地拍賣后，將土地收益的20~30%返還給企業(yè)；其次對進駐批發(fā)市場的企業(yè)和個人在稅費上予以優(yōu)惠或減免；再次是對在洛川興辦科研基地和建立培訓(xùn)基地、技術(shù)學(xué)院的企業(yè)、院校，土地實行零地價，并給予適當?shù)呢斦�支持；四是對進入批發(fā)市場的專業(yè)合作社加大補助力度。

    三是搞好金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展試點。下一步我們將在洛川蘋果批發(fā)市場內(nèi)設(shè)蘋果金融結(jié)算中心，在洛川設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。同時建議上級允許洛川發(fā)行政府債券、延果集團改制上市發(fā)行股票，同意養(yǎng)殖企業(yè)、貯藏企業(yè)用廠房、果庫抵押貸款，農(nóng)民用果園抵押貸款。這樣，建設(shè)國家級蘋果批發(fā)市場的一盤棋就能走活。

    四是將主要建設(shè)項目納入各級重點支持范圍。建議將洛川國家級蘋果批發(fā)市場列入國家和省市重點項目，在水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和公益服務(wù)設(shè)施上予以資金配套支持。在各級的大力支持下，在社會各界的參與協(xié)作下，我們有信心按時高標準地建成洛川國家級蘋果批發(fā)市場，并使其充分發(fā)揮作用。

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