關(guān)于臨沂市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)改造情況調(diào)研報(bào)告

 
一、臨沂市農(nóng)產(chǎn)品基本情況

我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。總面積1.7萬(wàn)平方公里，山區(qū)、丘嶺、平原各占三分之一。全市農(nóng)業(yè)人口860萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3%。近年來(lái)，我市充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域化發(fā)展、規(guī)模化種植，形成了南糧菜、東油茶、西北果的種植業(yè)生產(chǎn)格局，培植了蔬菜和果品兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)片，有9個(gè)縣躋身全國(guó)糧、油、果百?gòu)?qiáng)縣。2009年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值455.5億元，農(nóng)民人均純收入5883元。
　　我市是全省的糧食主產(chǎn)區(qū)。播種面積1095萬(wàn)畝，總產(chǎn)量456萬(wàn)噸，主要以小麥、玉米、水稻、地瓜四大作物為主，總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)的98%。全市糧食生產(chǎn)連年獲得增產(chǎn)，被評(píng)為全國(guó)、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。
　　我市經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展形勢(shì)較好。在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培植了以蔬菜、果品、金銀花、花生、黃煙、桑蠶、杞柳、銀杏、板栗、茶葉等為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，涌現(xiàn)出一大批“特色之鄉(xiāng)”和“名優(yōu)之村”。其中，花生播種面積達(dá)260萬(wàn)畝，總產(chǎn)80萬(wàn)噸,產(chǎn)值38億元;瓜菜230萬(wàn)畝，總產(chǎn)568.9萬(wàn)噸,產(chǎn)值170億元；水果110萬(wàn)畝，總產(chǎn)178.4萬(wàn)噸；桑園8萬(wàn)畝，總產(chǎn)8.5萬(wàn)噸; 杞柳30萬(wàn)畝,總產(chǎn)16.8萬(wàn)噸;銀杏30萬(wàn)畝,銀杏果0.3萬(wàn)噸; 金銀花100萬(wàn)畝,產(chǎn)值15億元; 板栗70萬(wàn)畝,總產(chǎn)8萬(wàn)多噸。全市經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品特色之鄉(xiāng)達(dá)26個(gè)，有14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

近年來(lái)，我市強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有了快速發(fā)展。目前，全市已建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地420處，面積360萬(wàn)畝。“三品”認(rèn)證478個(gè)，其中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品108個(gè)、 綠色食品282個(gè)、有機(jī)食品88個(gè)，注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)2400件。

二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，全市建有農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)1300余處，從業(yè)人員130萬(wàn)人，2009年，實(shí)現(xiàn)交易額達(dá)150億元。過(guò)億元綜合農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜、干鮮果品、禽蛋、糧油、花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)15處，年交易額120億元，其中，過(guò)5億元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)共有8處，年交易額 90億元，分別為平邑縣中國(guó)金銀花物流港、沂南縣魯中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、沂南縣鑫盛蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、沂南縣振興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、羅莊區(qū)魯南國(guó)際糧油物流城、蒼山縣魯南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、蒼山縣天馬瓜果批發(fā)市場(chǎng)、蒼山縣華凱蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。臨沂市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除水果、糧油、花卉等批發(fā)市場(chǎng)外，一般為產(chǎn)地型批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)一般有公司獨(dú)資開(kāi)發(fā)建設(shè)、合伙投資建設(shè)或租賃經(jīng)營(yíng)三種形式，交易渠道主要通過(guò)現(xiàn)貨協(xié)商確定價(jià)格的方式進(jìn)行，交易價(jià)格買(mǎi)賣(mài)雙方自由議價(jià)，結(jié)算方式以現(xiàn)金結(jié)算為主。目前，產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷(xiāo)北京、上海、廣東、內(nèi)蒙古等30個(gè)省市自治區(qū)和美歐、日本等40多個(gè)國(guó)家或地區(qū)。

（二）主要特點(diǎn)。近年來(lái)，我市突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，取得了一定成績(jī)，主要呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)投入力度的加大， 臨沂市交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，已初步形成了陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)和綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。京滬高速公路、日東高速公路、新亞歐大陸橋鐵路、沿海鐵路大通道在臨沂市境內(nèi)縱橫交錯(cuò)，市內(nèi)有4條國(guó)道、18條省道結(jié)網(wǎng)相連。截至目前，全市公路總里程達(dá)到21700公里，其中高速公路330.4公里，全年公路客運(yùn)量2.31億人次，旅客周轉(zhuǎn)量92.9億人公里，貨物運(yùn)輸量2.04億噸，貨物周轉(zhuǎn)量654.3億噸公里。鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到339公里。臨沂機(jī)場(chǎng)是山東最早的民用機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)建設(shè)規(guī)模為C級(jí)，2009年，客運(yùn)量達(dá)30.1萬(wàn)人，貨運(yùn)1163.4 噸，分別增長(zhǎng)30.7%和59.4%。衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、微波通信等為主的高速寬帶多媒體通信網(wǎng)絡(luò)體系已形成。完善的基礎(chǔ)設(shè)施為我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。如何提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，完善市場(chǎng)體系，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)是其關(guān)鍵一環(huán)。我市高度重視農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃編制工作，近年來(lái)，市委、市政府在認(rèn)真分析市情、充分研究論證的基礎(chǔ)上，作出了“改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略決策，制定實(shí)施了《臨沂商城總體發(fā)展規(guī)劃》、《臨沂市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第“十一五”個(gè)五年規(guī)劃》等一些列發(fā)展規(guī)劃，各縣區(qū)也結(jié)合各自實(shí)際制訂了一些區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，適度超前”的原則，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)了沂南、蒼山、郯城、河?xùn)|蔬菜，平邑金銀花、果品，蘭山、費(fèi)縣板材，蒙陰果品，莒南花生、板栗、茶葉，臨沭杞柳等八大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。依靠這些生產(chǎn)基地，建設(shè)了魯中蔬菜、魯南蔬菜、魯南國(guó)際糧油等一批特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，培育出榮慶物流、魯中蔬菜、平邑縣金銀花、山東沂蒙山花生、山東魯南蔬菜產(chǎn)業(yè)等一批專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)公司。

三是交易方式先進(jìn)。電子商務(wù)等現(xiàn)代交易手段和冷鏈物流運(yùn)輸方式的運(yùn)用，為臨沂農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，起了至關(guān)重要作用。莒南縣是山東花生的主產(chǎn)區(qū)，過(guò)去由于現(xiàn)代物流業(yè)不發(fā)達(dá)，交易、運(yùn)輸手段落后，致使花生銷(xiāo)售不暢。該縣在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)山東玉皇糧油食品公司、山東綠地食品公司等多家企業(yè)，通過(guò)股份制形式投資建設(shè)了占地7200平方米的國(guó)內(nèi)首家花生電子交易平臺(tái)----沂蒙山花生電子交易市場(chǎng)。該市場(chǎng)的設(shè)立，對(duì)于提升花生交易規(guī)模和檔次，拓寬銷(xiāo)售渠道，帶動(dòng)花生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。目前，該市場(chǎng)通過(guò)電子交易平臺(tái)，花生交易已輻射京、滬、蘇、豫等13個(gè)�。ㄊ校┳灾螀^(qū)，并在北京、上海、天津、南京、濟(jì)南等地設(shè)立了20多個(gè)辦事處。2009年，該市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額達(dá)123.6億元，預(yù)計(jì)“十二五”末，年交易額可達(dá)300億元。下一步，隨著電子交易平臺(tái)功能的不斷發(fā)展和完善，將逐步把臨沂的板栗、蔬菜、大蒜、茶葉、蘋(píng)果等農(nóng)產(chǎn)品納入到該市場(chǎng)中來(lái)進(jìn)行交易，全市農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系將得到進(jìn)一步完善。蒼山縣具有“中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)”、“山東南菜園”之稱，蔬菜種植歷史悠久。近年來(lái)，隨著運(yùn)輸方式的改變和人們生活水平的提高，傳統(tǒng)運(yùn)輸方式已不適應(yīng)蔬菜運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。該縣充分發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代化的新型運(yùn)輸業(yè)態(tài)--冷鏈物流。目前，該縣已有物流運(yùn)輸企業(yè)11家，營(yíng)銷(xiāo)人員20萬(wàn)人，運(yùn)輸車(chē)輛5萬(wàn)余臺(tái)。僅榮慶物流公司就擁有328輛配有GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、車(chē)載溫控系統(tǒng)的冷藏車(chē)、保溫車(chē)。2009年，該公司貨物運(yùn)輸量達(dá)1000多萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8億元，利稅6700萬(wàn)元。企業(yè)成為中國(guó)第一冷鏈物流供應(yīng)商、2008年奧運(yùn)會(huì)承運(yùn)商、全國(guó)百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)。蒼山縣冷鏈物流企業(yè)集群的發(fā)展，進(jìn)一步拉動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全縣蔬菜種植面積已達(dá)100萬(wàn)畝，建有各類批發(fā)市場(chǎng)54處，年交易量70億公斤，產(chǎn)品銷(xiāo)往上海、南京、武漢、福州等幾十個(gè)大中城市，成為上海等城市蔬菜的主要供應(yīng)商。

四是產(chǎn)業(yè)鏈條完整。我市在多年農(nóng)產(chǎn)品種植、銷(xiāo)售過(guò)程中，逐步形成了“農(nóng)戶—生產(chǎn)基地—批發(fā)市場(chǎng)配送中心—連鎖超市”這一較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。以沂南縣的魯中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為例，該批發(fā)市場(chǎng)由魯中蔬菜有限公司承建。魯中蔬菜公司成立于2005年，位于沂南縣蘇村鎮(zhèn)，是一家集蔬菜種植、銷(xiāo)售、批發(fā)市場(chǎng)管理、種禽養(yǎng)殖及孵化為一體的綜合性公司。建有綜合服務(wù)樓、分級(jí)配送中心、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電子結(jié)算中心、農(nóng)殘檢測(cè)中心等配套設(shè)施。依靠得天獨(dú)厚的交通、區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，公司實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了沂水縣、費(fèi)縣、莒南縣、河?xùn)|區(qū)等周邊縣區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引周邊縣區(qū)的菜農(nóng)到本地區(qū)銷(xiāo)售，形成了洼地效應(yīng)。近年來(lái)，該市場(chǎng)先后獲得“山東省十大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)”、“山東省最具影響力十佳交易市場(chǎng)”、“全國(guó)誠(chéng)信示范單位”、“中國(guó)十佳交易市場(chǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。擁有魯中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、蘇村蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、湖頭蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等下屬經(jīng)營(yíng)單位十處。產(chǎn)品銷(xiāo)往北京、上海、廣州、內(nèi)蒙古等省市的各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，初步形成了市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。目前，該公司資產(chǎn)已達(dá)7000萬(wàn)元，占地380萬(wàn)畝，員工260人，帶動(dòng)從業(yè)人員20萬(wàn)人，年交易量10億公斤，交易額16億元。

五是政策扶持措施到位。近年來(lái)，我市圍繞實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)業(yè)為中心，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐,使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，我市制定了一系列扶持政策。 1、規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)準(zhǔn)入，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)投資主體多元化。2、市場(chǎng)建設(shè)用地優(yōu)先供給，建筑施工管理費(fèi)和工程定額測(cè)定費(fèi)等給予優(yōu)惠。3、凡進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及個(gè)體工商戶，在交納稅收和工商管理費(fèi)等方面實(shí)行減免等優(yōu)惠政策。4、積極爭(zhēng)取國(guó)家、省預(yù)算內(nèi)資金扶持。近幾年，全市共有魯南蔬菜、魯中蔬菜、蒙陰果品、魯南糧油等10多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)公司得到國(guó)家、省預(yù)算內(nèi)資金扶持。同時(shí)，我市財(cái)政每年也拿出1000萬(wàn)元預(yù)算內(nèi)資金對(duì)流通領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行扶持。國(guó)家、省市扶持政策措施的實(shí)施及有效落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)公司的發(fā)展，推動(dòng)了市場(chǎng)的建設(shè)。

三、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在問(wèn)題

一是市場(chǎng)管理機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。目前，我市還沒(méi)有一個(gè)完善的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，行業(yè)管理不統(tǒng)一，存在工商、衛(wèi)生、物價(jià)、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)等部門(mén)多頭管理現(xiàn)象。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路有待于進(jìn)一步明確。在發(fā)展思路上，盡管各縣區(qū)提出了各自明確的目標(biāo)，但全市尚沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，具體的發(fā)展思路、目標(biāo)和措施等，尚需要進(jìn)一步明確。三是市場(chǎng)設(shè)施配套建設(shè)相對(duì)落后。除蒼山縣的魯南蔬菜、沂南縣的魯中蔬菜等幾個(gè)較大批發(fā)市場(chǎng)外，其他大多數(shù)縣區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)交易設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，市場(chǎng)的包裝、加工、配送等各種輔助功能相對(duì)薄弱，市場(chǎng)功能有待進(jìn)一步完善。四是市場(chǎng)信息資源缺乏有效整合。市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品供求、預(yù)測(cè)分析、產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)等信息服務(wù)方面相對(duì)滯后，各市場(chǎng)信息資源不能有效共享。五是市場(chǎng)專業(yè)人才供需矛盾較為突出。原有的從業(yè)人員已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展需求，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展不僅需要一批熟悉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、調(diào)配的人員，更需要一批熟悉現(xiàn)代物流服務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等專業(yè)人才，人才供需矛盾較為突出。

四、“十二五”期間農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展思路、目標(biāo)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

（一）發(fā)展思路。按照未來(lái)五年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展需求，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技手段為支撐，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，新上、改造一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局、附屬設(shè)施配套功能，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量、水平和效益。通過(guò)資源的合理配置，到“十二五”末，在全市基本形成布局合理、功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)。一是市場(chǎng)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的能力明顯增強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改進(jìn)管理，市場(chǎng)管理與服務(wù)水平有新的提高，市場(chǎng)集散優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、形成價(jià)格、傳播信息等基本功能和輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。二是經(jīng)營(yíng)主體的效能顯著提高。通過(guò)扶持引導(dǎo)，使市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效能不斷提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體管理規(guī)范、合法經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)。三是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的能力顯著提升。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)抽檢，建立和完善日常檢測(cè)與結(jié)果報(bào)告制度，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管水平。四是現(xiàn)代流通方式得到有效推進(jìn)。逐步推行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通渠道，提高流通效率。

到“十二五”末，過(guò)億元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到25處，年交易額150億元，過(guò)5億元15處，年交易額120億元。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。立足我市資源優(yōu)勢(shì)，按照宜糧則糧、宜果則果、宜畜則畜原則，大力培育專業(yè)村，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)區(qū)域，加快推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一業(yè)一片”區(qū)域化發(fā)展，強(qiáng)化南部蔬菜糧油、北部林果畜牧、西部林果金銀花、東部油料果茶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展銀杏、杞柳、茶葉、黃煙、中藥材、牧草、食用菌等高效產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)快速增收。

一是蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)、確保安全的思路，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)振興。在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時(shí)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、名特優(yōu)蔬菜、加工出口蔬菜。以蒼山、沂南、河?xùn)|等為重點(diǎn)的蔬菜生產(chǎn)和加工基地，大力提高設(shè)施蔬菜面積的比重和“三品”認(rèn)證率，建設(shè)一批設(shè)施蔬菜優(yōu)質(zhì)高效示范片。繼續(xù)抓好食用菌生產(chǎn)，保持在全省的領(lǐng)先地位。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：以沂南縣魯中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、鑫盛蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和振興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，蒼山縣魯南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、天馬瓜果批發(fā)市場(chǎng)和華凱蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，郯城縣宏發(fā)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為主題，加快擴(kuò)建改造升級(jí)步伐。在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)山東沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心和臨沂月亮灣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)項(xiàng)目，在沂南縣規(guī)劃建設(shè)濱河優(yōu)質(zhì)蔬菜基地長(zhǎng)廊項(xiàng)目。

二是果茶產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)增效為主攻方向，全面提升果茶業(yè)整體素質(zhì)。加強(qiáng)以蒙陰、沂水、費(fèi)縣、平邑等山區(qū)為重點(diǎn)的水果生產(chǎn)基地建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目引導(dǎo)、示范帶動(dòng)和科技支撐，更新老齡低產(chǎn)果園20萬(wàn)畝，改造密植郁閉果園30萬(wàn)畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化示范園60個(gè)，帶動(dòng)全市果園面積恢復(fù)到220萬(wàn)畝，果品產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸。加強(qiáng)以臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、莒南、臨沭、沂水為重點(diǎn)的茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園20個(gè)，優(yōu)質(zhì)品種基地1.5萬(wàn)畝，茶葉種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量3500噸以上。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：培育壯大蒙陰縣蒙山果品批發(fā)市場(chǎng)提升改造項(xiàng)目，在平邑縣規(guī)劃建設(shè)地方供銷(xiāo)社果品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目。

三是苗木花卉產(chǎn)業(yè)。以調(diào)整、提高為重點(diǎn)，突出抓好高檔盆景、名優(yōu)花卉、綠化觀賞苗木基地建設(shè)。改造、新建名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林基地200萬(wàn)畝。以蘭山、羅莊、河?xùn)|三區(qū)和郯城、蒼山、費(fèi)縣為主，建設(shè)以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的中高檔盆景盆栽花卉基地；以蘭山、河?xùn)|、郯城、沂水為主，建設(shè)鮮切花基地；以蘭山、羅莊、河?xùn)|、郯城、平邑、沂水為重點(diǎn)，建設(shè)一批綠化觀賞苗木基地；以平邑、蒙陰、沂水為主，建設(shè)藥用、食用花卉基地；以羅莊為主建設(shè)蘭花基地。進(jìn)一步優(yōu)化苗木花卉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：在羅莊區(qū)規(guī)劃建設(shè)臨沂花卉市場(chǎng)二期項(xiàng)目。

四是糧油產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，擴(kuò)大種植面積。搞好列入國(guó)家新增千億斤糧食產(chǎn)能縣的沂南、郯城、蒼山、臨沭及后備縣的河?xùn)|區(qū)糧食產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)。抓好小麥、玉米、水稻等高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和大型商品糧基地建設(shè)，不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)花生良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大種植面積，以莒南、臨沭、費(fèi)縣為重點(diǎn)，加強(qiáng)油料生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)周邊縣區(qū)及我市油料生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。十二五期間，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在460萬(wàn)噸左右，油料產(chǎn)量86萬(wàn)噸以上，保障糧油安全。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：培育壯大魯南國(guó)際糧油物流城，搞好二期項(xiàng)目建設(shè)，在郯城縣規(guī)劃糧食批發(fā)交易市場(chǎng)，在莒南縣規(guī)劃建設(shè)沂蒙山花生電子市場(chǎng)二期項(xiàng)目。

五是特色產(chǎn)業(yè)。依托“中國(guó)銀杏之鄉(xiāng)”、“中國(guó)長(zhǎng)毛兔之鄉(xiāng)”、“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”的郯城縣、蒙陰縣和平邑縣，分別規(guī)劃建設(shè)銀杏電子交易市場(chǎng)和兔毛批發(fā)市場(chǎng)各1處，搞好平邑縣沂蒙金銀花農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)工作。

五、對(duì)策建議

（一）完善管理協(xié)調(diào)機(jī)制。一是明確農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和培育的主管部門(mén)，搞好對(duì)市場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、工商、物價(jià)、質(zhì)檢等部門(mén)在培育完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系中切實(shí)形成工作合力，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。三是研究出臺(tái)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)工作意見(jiàn)，指導(dǎo)各級(jí)、各部門(mén)及各項(xiàng)目建設(shè)單位有的放矢地開(kāi)展工作。

（二）建立現(xiàn)代市場(chǎng)管理體系。一是完善現(xiàn)有的市場(chǎng)管理體制和模式，進(jìn)行股份制、公司制改造，使之成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是培育大中型批發(fā)商。調(diào)整經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)批量過(guò)小、經(jīng)營(yíng)額分散的組織結(jié)構(gòu)，培育品牌化、專業(yè)化、特色化的大型批發(fā)商。三是引入大型生產(chǎn)企業(yè)的采購(gòu)、銷(xiāo)售公司和跨國(guó)公司的采購(gòu)分銷(xiāo)中心，推行總經(jīng)銷(xiāo)、總代理、傭金代理為主的經(jīng)營(yíng)模式，形成產(chǎn)品出口、境外設(shè)店的高效通道。
     （三）推廣現(xiàn)代交易方式。一是廣泛采用與市場(chǎng)發(fā)展方向相適應(yīng)的現(xiàn)代交易方式和營(yíng)銷(xiāo)組織形式，探索大宗品種的委托制、競(jìng)買(mǎi)制、網(wǎng)上交易、遠(yuǎn)期合同、電子結(jié)算等現(xiàn)代交易方式，實(shí)現(xiàn)交易方式的根本變革。二是建立功能完善的物流配送體系。運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)，整合分散的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)資源，組建集運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、整理、加工、配送等有機(jī)結(jié)合的專業(yè)化物流公司，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)物流運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)化。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效共享。
     （四）加大政策扶持力度。建議國(guó)家、省加大對(duì)老區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的支持力度。

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