義烏貿(mào)改政策優(yōu)勢(shì)化外貿(mào)動(dòng)力

義烏貿(mào)改政策優(yōu)勢(shì)化外貿(mào)動(dòng)力 商品管得住通得快可溯源

　　記者 趙曄嬌 張茵

　　浙江省11月份外貿(mào)進(jìn)出口未能延續(xù)10月份的強(qiáng)勁勢(shì)頭，但“世界超市”義烏卻呈亮點(diǎn)，出口16.5億美元，同比增長(zhǎng)4.3倍。

　　義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)獲批已一年多，改革的政策優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力。這一年多來(lái)，義烏貿(mào)改最引外界關(guān)注的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，正是市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。

　　與一般貿(mào)易、加工貿(mào)易等貿(mào)易方式不同，義烏市場(chǎng)小商品具有種類多、更新快、非標(biāo)準(zhǔn)化等特點(diǎn)，非常適合多個(gè)采購(gòu)主體組柜、多類商品拼柜出口，因此被形象的稱為市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易。

　　目前，已有170萬(wàn)種商品通過(guò)義烏出口到全球219個(gè)國(guó)家和地區(qū)。金華市委常委、義烏市委書記黃志平表示，這種貿(mào)易方式的最大好處就是在于：既“管得住”這170萬(wàn)種小商品，又能讓小商品“通得快”，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題“可溯源”。

　　管得�。鹤尅帮h”著的外貿(mào)公司落地

　　記者了解到，中國(guó)現(xiàn)行的對(duì)外貿(mào)易監(jiān)管體制，主要是針對(duì)大宗商品、成套設(shè)備的一般貿(mào)易或加工貿(mào)易的監(jiān)管。

　　目前，義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易主要是借“旅游購(gòu)物商品”監(jiān)管方式申報(bào)出口，但這種監(jiān)管方式，缺少配套的稅收、外匯等政策，“管不住”的問(wèn)題比較突出，一定程度上影響了義烏市場(chǎng)的國(guó)際聲譽(yù)，不利于義烏市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　“配套政策的限制導(dǎo)致一些外貿(mào)公司沒(méi)有辦法享受退稅，所以就選擇去外省注冊(cè)。對(duì)于義烏來(lái)說(shuō)，這些外貿(mào)公司是飄在空中的，沒(méi)有辦法管。在試點(diǎn)中，我們就想方設(shè)法讓這些公司落地，為‘管得住’打下基礎(chǔ)�！绷x烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作小組辦公室副主任駱小俊說(shuō)。

　　為了實(shí)現(xiàn)“管得住”，義烏大膽創(chuàng)新。創(chuàng)新之處在于將“專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)街商品采購(gòu)”在現(xiàn)有行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中未載明的新業(yè)態(tài)予以登記注冊(cè)，解決了市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入的各個(gè)環(huán)節(jié)乃至經(jīng)營(yíng)過(guò)程可能出現(xiàn)的“身份”難題。

　　隨后，工商部門開展“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式外貿(mào)公司注冊(cè)登記工作，頒發(fā)專門用于從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍為義烏市各類市場(chǎng)及專業(yè)街商品采購(gòu)。“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式外貿(mào)公司憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照向義烏市商務(wù)局辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。

　　作為“回報(bào)”，出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、國(guó)稅、外匯管理等部門對(duì)“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式外貿(mào)公司實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)管和優(yōu)惠服務(wù)措施。

　　9月28日，新義烏人張偉琴順利領(lǐng)到義烏市艮兌商品采購(gòu)有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，成為義烏第一家獲得批準(zhǔn)成立的“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式企業(yè)。

　　張偉琴已初嘗“市場(chǎng)采購(gòu)”的甜頭：公司報(bào)關(guān)出柜的速度提高了許多，客戶也有所增加。

　　在商戶獲利的同時(shí)，監(jiān)管也得以實(shí)現(xiàn)。

　　目前，相關(guān)部門已將申請(qǐng)“市場(chǎng)采購(gòu)”經(jīng)營(yíng)范圍的境內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人列為監(jiān)管對(duì)象。這不僅突出了對(duì)“市場(chǎng)采購(gòu)”的主體準(zhǔn)入監(jiān)管，強(qiáng)化了部門聯(lián)合監(jiān)管對(duì)接，也滿足“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式的監(jiān)管需要。

　　通得快：為小商品出口打造“快速路”

　　在“管得住”的前提下，如何才能讓小商品“通得快”考驗(yàn)著義烏相關(guān)部門。

　　海關(guān)方面，在國(guó)家海關(guān)總署統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，海關(guān)為小商品出口量身打造了特色的分類通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)接單、放行的自動(dòng)化。通俗的說(shuō)，就是該管的管，該放的放。對(duì)于規(guī)范、正常出口的小商品，今后只要幾秒鐘就可以完成一票報(bào)關(guān)單的審單、放行等手續(xù)。

　　義烏出入境檢驗(yàn)檢疫局也打破條條框框，在備案環(huán)節(jié)實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一站式”服務(wù)和“一次性”辦結(jié)的便捷方式；報(bào)檢環(huán)節(jié)實(shí)行臨時(shí)報(bào)檢員制度；檢驗(yàn)環(huán)節(jié)實(shí)施出口商品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、外貿(mào)企業(yè)分類管理等方式；檢測(cè)環(huán)節(jié)導(dǎo)入明顯縮短檢測(cè)周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；放行環(huán)節(jié)推行“電子報(bào)檢、電子繳費(fèi)、電子通關(guān)”的“三電”工程等。

　　揚(yáng)翔國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司董事長(zhǎng)、義烏市國(guó)際貨代倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)金麗仙已享受到新政帶來(lái)的便利。

　　“在以往，一個(gè)集裝箱在倉(cāng)庫(kù)里起碼要待上5-7天才能出去，每天的成本是80-100元，我們的辦事員跑部門要跑三次�，F(xiàn)在不一樣了，可以上網(wǎng)報(bào)關(guān)。而且，誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)，可以抽檢或者免檢。這樣一來(lái)，人工成本降低不說(shuō)，物流效率大大提高。”金麗仙說(shuō)。

　　正如金麗仙所說(shuō)，誠(chéng)信在”通得快”的作用正在凸顯。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，守法企業(yè)足不出戶便能完成報(bào)關(guān)過(guò)程。這不失為良好的激勵(lì)機(jī)制。

　　可溯源：質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任可究

　　在可以預(yù)見的未來(lái)，將有越來(lái)越多的小商品便捷地流通到世界各地。當(dāng)這些小商品發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，如果有比較完善的溯源機(jī)制，能很快地找到源頭。

　　在國(guó)際貿(mào)易中，可溯源顯得尤為重要。

　　這是因?yàn)�，外貿(mào)是一個(gè)鏈條�！傲x烏市場(chǎng)的特殊性在于，供貨商是個(gè)體工商戶，采購(gòu)商是境外自然人，這些小個(gè)體沒(méi)有能力完成報(bào)檢、定船、定倉(cāng)、裝箱、報(bào)關(guān)、裝船、清關(guān)等全過(guò)程。慢慢的，義烏就形成了專業(yè)化、精細(xì)化的外貿(mào)分工鏈條，這些分工鏈條，讓搜尋成本、信息成本、議價(jià)成本和締約成本大為降低，卻也增加了溯源的難度�！绷x烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作小組辦公室副主任駱小俊說(shuō)。

　　駱小俊表示，很可能溯源到某個(gè)環(huán)節(jié)就斷了。

　　因此，在試點(diǎn)中，讓“飄”著的外貿(mào)公司落地的初衷，既是實(shí)現(xiàn)“管得住”，又是保障“可溯源”。

　　另外，義烏也實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行外貿(mào)監(jiān)管機(jī)制上的重大突破，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行出口小商品的來(lái)源認(rèn)證，在認(rèn)證的基礎(chǔ)上適用便利監(jiān)管措施，并實(shí)施主體管理，達(dá)到“源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可查、責(zé)任可究”的結(jié)果。目前，通過(guò)認(rèn)證的聯(lián)網(wǎng)商戶達(dá)3.3萬(wàn)家，占國(guó)際商貿(mào)城商戶總數(shù)的70%以上；受理進(jìn)出口報(bào)關(guān)單超過(guò)出口報(bào)關(guān)單總量的50%。

　　這些創(chuàng)新之舉猶如倒逼機(jī)制，讓生產(chǎn)廠家自發(fā)地提升品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，讓義烏制造變得更為安全、有品質(zhì)。

　　隨著國(guó)際貿(mào)易改革試點(diǎn)的推進(jìn)，義烏市場(chǎng)正在逐步脫離“廉價(jià)”形象，逐步進(jìn)入定位細(xì)分和品牌時(shí)代。

　　記者了解到，義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的重點(diǎn)是建立市場(chǎng)采購(gòu)等新型貿(mào)易方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等內(nèi)容，目標(biāo)是到2020年，使義烏成為世界領(lǐng)先的國(guó)際小商品貿(mào)易中心和國(guó)際商貿(mào)名城。

　　“隨著國(guó)際貿(mào)易綜合改革的試點(diǎn)深入推進(jìn)，以“管得住、通得快、可溯源”為基本目標(biāo)的義烏，必將成為我國(guó)乃至全世界國(guó)際貿(mào)易環(huán)境最好的城市之一。”金華市委常委、義烏市委書記黃志平表示。

　　義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)已一年多，這一年多也將為中國(guó)其他地區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)提供新的思路。

　　據(jù)悉，山西、重慶、云南、新疆等幾乎所有的省份和重要中心城市都興辦了以義烏市場(chǎng)為“母市場(chǎng)”的二級(jí)市場(chǎng)，在市場(chǎng)管理、商品配送、信息傳導(dǎo)、國(guó)際貿(mào)易等方面積極對(duì)接義烏市場(chǎng)。(完)

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