中共柳州市委員會(huì) 柳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，推動(dòng)我市由第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型城市向第二與第三產(chǎn)業(yè)共同主導(dǎo)型城市轉(zhuǎn)型。根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)  廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2010〕34號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快全市服務(wù)業(yè)發(fā)展作如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)既是孕育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要領(lǐng)域，又是促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重要支撐。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于進(jìn)一步提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化水平，有利于滿(mǎn)足人民群眾物質(zhì)、文化、生活需要，有利于增加就業(yè)崗位、解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧�！笆�一五”以來(lái)，特別是2008年我市出臺(tái)了《中共柳州市委員會(huì)  柳州市人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》（柳發(fā)〔2008〕27號(hào)）后，我市服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展水平明顯提高。但總體上我市服務(wù)業(yè)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，是認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的重要舉措，是構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有力保障，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必由之路。各縣區(qū)各部門(mén)各單位要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓展發(fā)展思路，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“二次創(chuàng)業(yè)，升級(jí)轉(zhuǎn)型，聚集人氣，做大城市，建設(shè)更加美好柳州”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化導(dǎo)向，以?xún)?yōu)化布局、完善政策、改善結(jié)構(gòu)、提升層次和健全功能為重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鞏固提升生活性服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，把我市建成重要的區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)中心城市，不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。

（二）發(fā)展目標(biāo)�！笆�二五”期間，我市服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速20%以上。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到40%。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)功能進(jìn)一步完善，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與建設(shè)超大城市相適應(yīng)。

三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

（一）突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

1．物流業(yè)。重點(diǎn)支持生產(chǎn)性物流企業(yè)與制造企業(yè)深度合作，將制造企業(yè)中的物流環(huán)節(jié)剝離出來(lái)，建設(shè)和發(fā)展汽車(chē)及零配件、工程機(jī)械、金屬材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品、糧食和食糖等專(zhuān)業(yè)物流體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)發(fā)展，加快保稅物流中心建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)物流中心。大力發(fā)展第三方物流，培育和引進(jìn)大型專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)，鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)、貨運(yùn)代理企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。以物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流公共信息平臺(tái)為支撐，建立現(xiàn)代交通物流網(wǎng)絡(luò)體系，把柳州建設(shè)成為區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。到2015年，培育3家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的物流企業(yè)。

2．金融服務(wù)業(yè)。改善投融資環(huán)境，積極引進(jìn)各類(lèi)全國(guó)性商業(yè)銀行和主要保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次的市場(chǎng)體系和金融綜合服務(wù)體系。大力推動(dòng)金融創(chuàng)新，培育和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)股權(quán)投資市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)互動(dòng)。積極拓展融資投資渠道，加快培育各類(lèi)中小金融機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)設(shè)備租賃、資金擔(dān)保途徑，培育和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。積極拓展資本市場(chǎng)，推動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)、特色企業(yè)上市。到2015年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)3100億元，本外幣貸款余額達(dá)2300億元以上；融資性擔(dān)保公司發(fā)展到35家以上，為企業(yè)擔(dān)保額度達(dá)150億元以上；新增上市企業(yè)達(dá)到3—5家。

3．信息服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“數(shù)字柳州” 建設(shè)，完善柳州信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。建設(shè)和完善柳州“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、公共信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)系統(tǒng)。繼續(xù)組織實(shí)施制造業(yè)信息化應(yīng)用示范工程，加快信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)升級(jí)發(fā)展。加快推進(jìn)廣播電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。到2015年，信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破200億元，年均增長(zhǎng)15%以上。

（二）鞏固提升生活性服務(wù)業(yè)

1．商貿(mào)流通業(yè)。加快河西、河?xùn)|、柳東片區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局；繼續(xù)推進(jìn)“十大商貿(mào)工程”建設(shè)，建成農(nóng)副產(chǎn)品、糧食、鋼鐵、化工、醫(yī)藥、家居建材等一批在大西南有影響的大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；引進(jìn)大型城市商業(yè)綜合體，加快建設(shè)地王財(cái)富廣場(chǎng)、柳州風(fēng)情港、保利·大江郡、金綠洲、臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)文化中心等綜合性商業(yè)中心；培育特色商業(yè)街區(qū)，改造升級(jí)和新建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和商貿(mào)便民工程，不斷完善農(nóng)村和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)店設(shè)施，建立和完善現(xiàn)代城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系。進(jìn)一步推廣電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式。引進(jìn)沃爾瑪、家樂(lè)福等國(guó)際知名品牌。通過(guò)資產(chǎn)重組和資源整合，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，組建大型百貨零售業(yè)集團(tuán)。到2015年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1000億元，年均增長(zhǎng)16%以上。

2．旅游業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“十大旅游工程”，創(chuàng)建一批A級(jí)景區(qū)，建設(shè)一批四、五星級(jí)賓館及經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)深化柳州—桂林旅游一體化，推進(jìn)形成以“山水桂林，風(fēng)情柳州”為主題的桂柳黃金旅游圈。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造“百里柳江”都市休閑旅游、“百里風(fēng)情”民俗風(fēng)情旅游和環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游三大產(chǎn)品集群。開(kāi)發(fā)一批具有柳州特色的旅游商品。到2015年，實(shí)現(xiàn)接待游客2800萬(wàn)人次以上，年均增長(zhǎng)15%；旅游收入160億元，年均增長(zhǎng)15%。

3．文化體育產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“文化建設(shè)十大工程”，推進(jìn)柳州印刷工業(yè)園、柳州動(dòng)漫基地、“劉三姐”影視基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大廈、中華賞石文化園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性工程和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；充分利用文廟、水上大舞臺(tái)、奇石館、會(huì)展中心等平臺(tái)，大力發(fā)展文化會(huì)展業(yè)；積極培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批本土題材的精品劇目。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，依托百里柳江水上資源，擴(kuò)大龍舟賽等特色傳統(tǒng)體育品牌活動(dòng)的影響力；繼續(xù)辦好世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽、單項(xiàng)國(guó)際賽事，爭(zhēng)取承辦大型水上綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)等國(guó)際性體育賽事，打造水上娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)之都。

（三）加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

1．中介服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展律師、公證、法律援助、司法鑒定、經(jīng)濟(jì)仲裁、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等法律會(huì)計(jì)類(lèi)服務(wù)，積極發(fā)展科技信息、科技評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、認(rèn)證咨詢(xún)、工程咨詢(xún)、管理咨詢(xún)等科技咨詢(xún)類(lèi)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目策劃、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、并購(gòu)重組、上市和產(chǎn)權(quán)交易等投資與資產(chǎn)管理類(lèi)服務(wù)，加快構(gòu)建種類(lèi)齊全、分布廣泛、運(yùn)作規(guī)范并與國(guó)際接軌的中介服務(wù)體系。積極引導(dǎo)扶持優(yōu)質(zhì)骨干中介企業(yè)，創(chuàng)建中介服務(wù)品牌，帶動(dòng)中介服務(wù)整體水平的提高。建設(shè)中介服務(wù)大廈和信息服務(wù)平臺(tái)，提供“一站式”服務(wù)。

2．商務(wù)會(huì)展業(yè)。加快柳州會(huì)展中心建設(shè)，打造專(zhuān)業(yè)化、高水平的會(huì)展服務(wù)平臺(tái)；以中國(guó)—東盟（柳州）汽車(chē)、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)為龍頭，培育具有柳州特色的汽車(chē)、工程機(jī)械等專(zhuān)業(yè)會(huì)展品牌，帶動(dòng)柳州會(huì)展業(yè)的發(fā)展；吸引國(guó)內(nèi)外大型會(huì)展公司、會(huì)展服務(wù)公司到我市舉辦各種類(lèi)型的會(huì)展、論壇，把會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)消費(fèi)的加速器；完善會(huì)展管理體制，由商務(wù)部門(mén)牽頭制定商務(wù)會(huì)展業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，規(guī)范和促進(jìn)商務(wù)會(huì)展業(yè)發(fā)展。

3．總部經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮中心城市經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，吸引國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)在柳州建立區(qū)域研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、營(yíng)運(yùn)總部或分支機(jī)構(gòu)。著力服務(wù)好一批現(xiàn)有企業(yè)總部，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)總部進(jìn)一步發(fā)展壯大；著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)總部，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、中央大企業(yè)在柳州設(shè)立地區(qū)總部或職能性總部機(jī)構(gòu)；借助各類(lèi)商協(xié)會(huì)的力量，著力引進(jìn)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)總部。

4．社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，加快發(fā)展托幼、健身、家政、維修、配送、餐飲、物業(yè)服務(wù)、病患陪護(hù)、婚介、就業(yè)、再生資源回收等多種便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)；完善城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，著力建設(shè)社區(qū)辦公、公共服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所，提高城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能；建立健全公共服務(wù)、有償服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，提高社區(qū)管理服務(wù)信息化水平；優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)、村養(yǎng)老服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系、管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制；培育社區(qū)服務(wù)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

5．研發(fā)服務(wù)業(yè)。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及平臺(tái)，在汽車(chē)、機(jī)械、醫(yī)藥、有色金屬、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)化研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持一批專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)企業(yè)。支持發(fā)展面向生產(chǎn)過(guò)程的分析、測(cè)試、計(jì)量等分析檢測(cè)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展檢測(cè)、分析、咨詢(xún)、數(shù)據(jù)加工等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，大力發(fā)展以功能設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、形態(tài)及包裝設(shè)計(jì)等為主要內(nèi)容的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。建立完善企業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)汽車(chē)、機(jī)械、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外制造企業(yè)在柳設(shè)立或組建專(zhuān)業(yè)的研發(fā)公司，鼓勵(lì)社會(huì)閑置資金投資研發(fā)服務(wù)業(yè)。

6．汽車(chē)服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)知名品牌汽車(chē)企業(yè)來(lái)柳投資開(kāi)辦4S店，增加汽車(chē)品牌，提升消費(fèi)檔次。加快發(fā)展汽車(chē)研發(fā)、生產(chǎn)性物流、汽車(chē)零售和售后服務(wù)、汽車(chē)租賃、二手車(chē)交易、汽車(chē)保險(xiǎn)、消費(fèi)信貸、停車(chē)服務(wù)、報(bào)廢回收等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)骨干汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在我市設(shè)立汽車(chē)金融公司，開(kāi)展汽車(chē)消費(fèi)信貸等業(yè)務(wù)。規(guī)范發(fā)展專(zhuān)業(yè)的二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，倡導(dǎo)汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展以舊換新、以舊換舊等汽車(chē)置換業(yè)務(wù)。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)柳州人買(mǎi)柳州車(chē)，柳州人在柳州買(mǎi)車(chē)。減免費(fèi)用，簡(jiǎn)化手續(xù)，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)。

四、加大政策支持

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。規(guī)范行政審批，服務(wù)業(yè)企業(yè)辦理工商登記手續(xù)，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，一律不得設(shè)置或變相設(shè)置前置許可項(xiàng)目。凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開(kāi)放，并實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)同等待遇。放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額，凡新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，申請(qǐng)申辦公司登記的，其注冊(cè)資本最低限額一律按法定的最低注冊(cè)資本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)登記的，一律不受出資金額限制。

（二）加大財(cái)政支持力度。整合扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金，從2012年起設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金18500萬(wàn)元，并根據(jù)財(cái)力發(fā)展?fàn)顩r，逐年增加資金規(guī)模。專(zhuān)項(xiàng)資金主要以貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)用于支持城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)體系、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)會(huì)展、口岸基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)重大課題研究及規(guī)劃編制、服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、服務(wù)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)等。各縣區(qū)人民政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)要安排相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金，支持本縣區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法由市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局另行制定。

（三）實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家已有的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)稅收政策，凡是政策有明文規(guī)定的，要不折不扣地執(zhí)行；政策規(guī)定有幅度的，要按照最優(yōu)惠的執(zhí)行，確保稅收政策最大限度地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)新辦國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)三年內(nèi)上繳的企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅，屬地方留存部分，給予全部或部分返還；對(duì)納稅有困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)地方稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可減免土地使用稅、房產(chǎn)稅，以支持中小型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

（四）優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)用地。嚴(yán)格執(zhí)行《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)  廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2010〕34號(hào)）中有關(guān)服務(wù)業(yè)用地規(guī)定。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目利用存量建設(shè)用地，對(duì)利用存量建設(shè)用地的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，可以利用已取得的非服務(wù)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)，優(yōu)先用于新辦服務(wù)業(yè)。加快市區(qū)工業(yè)“退城進(jìn)園”步伐，城市中工業(yè)企業(yè)退出的土地，要優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)使用新增建設(shè)用地新辦服務(wù)企業(yè)，可優(yōu)先在年度用地計(jì)劃指標(biāo)中安排。

（五）拓寬融資渠道。逐年增加中小企業(yè)融資擔(dān)保資本金額度，安排一定比例的資金用于扶持中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，并執(zhí)行與工業(yè)企業(yè)相同的費(fèi)率。金融機(jī)構(gòu)要大力支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，要優(yōu)先安排貸款資金。鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)企業(yè)以項(xiàng)目、股權(quán)融資等方式進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，積極拓寬股票上市、企業(yè)債券等籌資渠道。鼓勵(lì)上市公司通過(guò)資產(chǎn)置換等方式進(jìn)入服務(wù)業(yè)。

五、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，研究制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。市商務(wù)委要切實(shí)承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各縣區(qū)也要建立和完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚、有序發(fā)展。

（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。積極創(chuàng)建服務(wù)企業(yè)品牌，引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)名牌”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“廣西名牌”和“廣西著名商標(biāo)”，對(duì)我市服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)品牌予以獎(jiǎng)勵(lì)，打造“柳州服務(wù)”的品牌效應(yīng)。實(shí)施服務(wù)業(yè)“百?gòu)?qiáng)工程”，5年培育100家具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Φ姆��?wù)業(yè)龍頭企業(yè)，在政策、資金、稅收、用地等方面給予重點(diǎn)支持，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)作用的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。

（四）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范重大項(xiàng)目，對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)品和技術(shù)及重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目，給予貸款貼息或獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政支持。鼓勵(lì)符合條件的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受?chē)?guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（五）積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)外包,逐步進(jìn)入國(guó)際外包網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)國(guó)際服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理理念和通用標(biāo)準(zhǔn)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際旅游、勞務(wù)輸出、對(duì)外工程承包等有一定優(yōu)勢(shì)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大互利合作和共同發(fā)展。

（六）建立和完善統(tǒng)計(jì)制度。建立政府統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，不斷完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，保證統(tǒng)計(jì)信息的全面性和權(quán)威性，定期發(fā)布相關(guān)發(fā)展報(bào)告。有關(guān)部門(mén)要積極配合，定期提供相關(guān)情況、數(shù)據(jù)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)部門(mén)間的信息共享。

（七）大力引進(jìn)和培育人才。充分發(fā)揮智力引進(jìn)的作用，面向國(guó)內(nèi)外招聘一批服務(wù)業(yè)高端人才到我市工作或服務(wù)。選送一批中高級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營(yíng)人才和管理人才出國(guó)培訓(xùn)。整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員實(shí)施定點(diǎn)培訓(xùn)，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供智力支持。

（八）建立服務(wù)業(yè)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)體系。從2012年度開(kāi)始，建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)與考核體系，將服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r作出綜合評(píng)價(jià)，并公布各縣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)。對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展好的縣區(qū)、取得突出成績(jī)的部門(mén)、營(yíng)業(yè)收入和利稅高速增長(zhǎng)的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局制定。

六、其他

（一）本決定由市商務(wù)委負(fù)責(zé)解釋。

（二）本決定自下發(fā)之日起執(zhí)行。同時(shí)注銷(xiāo)《中共柳州市委員會(huì)  柳州市人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》（柳發(fā)〔2008〕27號(hào)）。

點(diǎn)擊次數(shù):1662